淅環(huán)文〔2023〕39號(hào)    簽發(fā)人：章笑

                                   辦理結(jié)果： A 

南陽市生態(tài)環(huán)境局淅川分局

關(guān)于對(duì)縣政協(xié)第十一屆二次會(huì)議

第85號(hào)提案的答復(fù)

徐鈺、周昊、劉麗委員：

您提出的 “關(guān)于加強(qiáng)城市噪聲污染防治治理工作” 提案（第85號(hào)），已收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對(duì)淅川工作的關(guān)心與支持。接到您的建議后，我們立即組織相關(guān)單位進(jìn)行集中研究討論，認(rèn)為您的建議思路開闊，具有很強(qiáng)的前瞻性，對(duì)做好淅川縣噪聲污染防治工作具有積極作用。

一、我縣聲環(huán)境基本情況

2022年依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1790號(hào)）及《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）、《淅川縣城市總體規(guī)劃》（2016—2030年）、《淅川縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（調(diào)整方案）》等并結(jié)合我縣城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、用地現(xiàn)狀以及環(huán)境噪聲現(xiàn)狀，編制了淅川縣聲環(huán)境功能區(qū)方案。該區(qū)劃適用范圍為淅川縣中心城區(qū)，東至上集鎮(zhèn)淅河?xùn)|側(cè)，南至封子山南部、西至龍山、飛虎山，北至獨(dú)立山北部，扣除規(guī)劃內(nèi)老灌河面積后實(shí)際規(guī)劃總面積約47.71km²。該區(qū)劃劃定淅川縣聲環(huán)境功能區(qū)共4類，其中，1類聲環(huán)境功能區(qū)5個(gè)，總面積13.59km²、占區(qū)域面積的28.48%（標(biāo)準(zhǔn)限值晝間：55dB（A）夜間：45dB（A））；2類聲環(huán)境功能區(qū)4個(gè)，總面積23.96km²、占區(qū)域面積的50.22%（標(biāo)準(zhǔn)限值晝間：60dB（A）夜間：50dB（A））；3類聲環(huán)境功能區(qū)1個(gè)，總面積10.16km²、占區(qū)域面積的21.30%（標(biāo)準(zhǔn)限值晝間：65dB（A）夜間：55dB（A））；4類聲環(huán)境功能區(qū)面積包含在1~3類聲功能區(qū)中（標(biāo)準(zhǔn)限值晝間：70dB（A）夜間：55dB（A））。

因我縣聲環(huán)境功能區(qū)劃編制較晚，環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，未能常態(tài)化開展城市區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)工作。但城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)生活、交通噪聲噪聲源數(shù)量少、聲級(jí)小，主要噪聲源是非穩(wěn)態(tài)的建筑施工噪聲，總體噪聲水平不高，聲壞境質(zhì)量狀況較好。2023年以來，我縣噪聲擾民投訴情況在所有環(huán)境違法投訴中所占的比例較低，噪聲投訴約20件。其中生活噪聲和建筑噪聲在噪聲投訴件中占比較大，工業(yè)企業(yè)噪聲投訴占比較小。在接到生活噪聲和建筑噪聲投訴后，我局依照職責(zé)分工，移交到城管部門進(jìn)行查處。在接到工業(yè)企業(yè)噪聲投訴后，我局組織環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)群眾反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，要求企業(yè)采取調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間、降低音量和隔聲處理等措施，均取得了較好的效果，投訴的群眾對(duì)處理結(jié)果也比較滿意。

二、噪聲污染防治工作開展情況

（一）貫徹實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)噪聲污染源頭控制。為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染防治工作，確保聲環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能區(qū)劃要求，2023年我局嚴(yán)格“三同時(shí)”驗(yàn)收管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，杜絕新建項(xiàng)目噪聲擾民。     

（二）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。2023年，我局對(duì)工業(yè)企業(yè)的重點(diǎn)噪聲排放源單位，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保重點(diǎn)排放源噪聲排放達(dá)標(biāo)。一是貫徹執(zhí)行工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。二是實(shí)行夜間建筑施工作業(yè)審批制度，在城市市區(qū)禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，對(duì)于搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)而進(jìn)行夜間建筑施工作業(yè)的，必須具備環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批許可證明。三是加大對(duì)噪聲污染違法案件的處罰力度，對(duì)惡意排放噪聲，嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)實(shí)施頂格處罰。

(三)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治。2023年，為確保中、高考期間考生擁有一個(gè)安靜、良好的考

試環(huán)境，由政府發(fā)布禁噪公告，環(huán)保部門與公安、城管、工商、教育、文化等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合，組成聯(lián)合檢查組，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)敏感點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、城市建筑施工工地、城區(qū)娛樂場(chǎng)所等噪聲源敏感區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)檢查、巡視;督促噪聲排放單位和個(gè)人采取有效防治措施，防止噪聲污染;對(duì)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》的行為，從速處理。有力地保證了中、高考的順利進(jìn)行，得到考生的普遍贊賞和社會(huì)的一致好評(píng)。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在治理噪聲污染過程中，明確職責(zé)，加強(qiáng)各職責(zé)部門之間對(duì)接，及時(shí)對(duì)噪聲污染進(jìn)行超標(biāo)排放認(rèn)定，完善噪聲污染案件移交及立案調(diào)查工作。

（二）實(shí)出重點(diǎn)，健全管理制度。對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)確定的交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)噪聲排放源，嚴(yán)格實(shí)施噪聲污染期限治理，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)噪聲污染源排放達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化宣傳，提升全民意識(shí)。廣泛開展噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)噪聲污染防治工作的認(rèn)識(shí)。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，切實(shí)采取有效措施，加大噪聲違法的監(jiān)督和曝光力度，多方面、多途徑的加強(qiáng)噪聲污染防治工作，努力建設(shè)安靜舒適的居住環(huán)境。

分管領(lǐng)導(dǎo)：耿  磊  139******6115

辦理人員：趙  君  136******6000

          2023年8月22日

抄  送： 縣政協(xié)提案委、縣效能中心                 

南陽市生態(tài)環(huán)境局淅川分局辦公室   2023年8月22日印發(fā)  

（共印10份）