淅市監(jiān)〔2025〕46號   簽發(fā)人：李建濤   辦理結(jié)果：A

李海濤委員：

您好，您提出的《關(guān)于加強對淅川縣“三新領(lǐng)域”凝聚與服務的提案》（第017號）收悉。結(jié)合我局市場監(jiān)管和非公黨建工作職能，現(xiàn)圍繞黨建工作方面答復如下：

今年3月，南陽市局下發(fā)《關(guān)于推進新就業(yè)群體黨建與權(quán)益保障工作的通知》（宛市監(jiān)非公黨字〔2025〕2號），5月，省委組織部、社會工作部聯(lián)合印發(fā)《2025年開展新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”集中攻堅實施方案》，按照文件要求及精神，淅川縣市場監(jiān)督管理局高度重視，認真落實縣委組織部、省、市局的決策部署。結(jié)合市場監(jiān)管實際情況，從思想上、制度上全面推進黨建工作。

一、擴大黨的組織和工作覆蓋。

我局開展非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”攻堅行動，對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)進行全面摸底排查，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。我縣共有616家相關(guān)企業(yè)，其中新經(jīng)濟380家，新社會142家，新就業(yè)94家。成立黨委4個、黨總支2個、黨支部219個，員工總數(shù)17700人，其中黨員1465人。目前，已選派專兼職黨建指導員3名，依托市場監(jiān)管所建立黨建工作指導站17個。

充分發(fā)揮黨建工作指導站引領(lǐng)作用，17個“小個?！秉h建工作指導站，由所長擔任站長，配備專職或兼職黨建指導員，明確職責分工，形成“縣局—基層所—企業(yè)”三級黨建網(wǎng)格。指導站負責對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場及網(wǎng)約配送平臺進行起底式摸排，建立動態(tài)黨建工作臺賬，確?！暗讛?shù)清、情況明”。持續(xù)推進新經(jīng)濟組織、新就業(yè)形態(tài)群體中的黨組織和工會組織建設(shè)。通過“黨建引領(lǐng)+行業(yè)監(jiān)管”模式，已在部分電商園區(qū)、物流企業(yè)、外賣配送站等建立黨支部和聯(lián)合工會，初步實現(xiàn)了組織覆蓋和工作覆蓋。

針對“三新”群體特點，通過單建、聯(lián)建、功能型黨支部等多種形式，推動黨組織應建盡建。確保黨的組織覆蓋率和工作覆蓋率達標。

二、黨建賦能服務指導。

開展“一對一”或“一對多”上門指導服務，幫助“小個?！秉h組織規(guī)范組織生活、提升黨建質(zhì)量。

指導新建黨組織規(guī)范開展““三會一課”“紅色故事會”“支部書記講黨課”等活動，開展“送學上門”“送服務進企”活動，主動聯(lián)系服務企業(yè)和職工。推動10個黨建示范點（福森、九龍新能源、天一減震、順隆減震、淅減、粉末冶金、金博橡塑、林吉特、上億置業(yè)、玉典釩業(yè)）主動發(fā)揮示范作用，帶頭指導新組織完成黨建工作，安排優(yōu)秀老書記與新任書記結(jié)對子。

對上億廣場和福森藥業(yè)點對點指導“鑫山經(jīng)驗”“萬邦經(jīng)驗”黨建理念，推進經(jīng)驗模式落地。

指導上億廣場借鑒“鑫山經(jīng)驗”“服務凝聚”理念，規(guī)劃在廣場核心區(qū)域或物業(yè)服務中心設(shè)立“黨群服務點”，整合消費維權(quán)指導、注冊登記咨詢、商戶服務、政策宣講等功能，打造服務商戶和消費者的綜合平臺。旨在將鑫山“黨建引領(lǐng)、服務凝聚”理念融入自身運營管理，利用黨建聯(lián)建整合商戶資源、提升服務能級；深入解讀“萬邦經(jīng)驗”“黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈”精髓，實現(xiàn)共建共享共促。推動入駐商戶黨員主動“亮身份、亮承諾、亮服務”，發(fā)揮先進黨員典型示范帶動作用。

指導福森藥業(yè)學習“黨建引領(lǐng)”路徑，重點推動在生產(chǎn)車間、研發(fā)部門、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”，將黨員作用發(fā)揮體現(xiàn)到保障藥品安全、提升工藝水平、攻克技術(shù)難題等任務中，以黨員作用發(fā)揮驅(qū)動生產(chǎn)效能和質(zhì)量管理提升。并探索建立黨員技術(shù)骨干“傳幫帶”機制；指導其牽頭組建“福森藥業(yè)質(zhì)量安全黨建聯(lián)合體”。

搭建政策服務橋梁，定期收集“小個專”群體在融資、用工、政策咨詢等方面的需求，聯(lián)合人社、金融等部門召開“黨建引領(lǐng)助企紓困”推進會、銀企對接會，精準推送政策，協(xié)調(diào)解決貸款、人才引進等難題。

打造暖心服務陣地，聯(lián)合工會、團委等部門，在商圈、園區(qū)、外賣站點等“三新”群體聚集區(qū)，建設(shè)“紅色驛站”“暖蜂驛站”，提供飲水、充電、休息、閱讀、政策咨詢等暖心服務，傳遞組織關(guān)懷。

推動黨員亮身份作表率，組織開展“黨員亮身份”“黨員誠信經(jīng)營戶”評選等活動，設(shè)立“黨員示范崗”“黨員責任區(qū)”，引導黨員在誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量提升等方面發(fā)揮先鋒模范作用。

動員、組織外賣騎手、網(wǎng)約車司機等擔任食品安全監(jiān)督員、城市治理“移動探頭”，發(fā)揮其走街串巷、貼近群眾的優(yōu)勢，參與食品安全監(jiān)督、異常情況預警、文明創(chuàng)建等基層治理工作，并建立反饋獎勵機制。

定期組織“線上+線下”培訓課程，包括黨的政策理論、市場經(jīng)濟法規(guī)、職業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務，通過舉辦培訓班、專題講座、線上學習等形式，組織非公企業(yè)黨員深入學習黨的理論和方針政策。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，加強黨員日常教育管理，提高黨員黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)。開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區(qū)”等創(chuàng)建活動，引導黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一批先進典型。

三、權(quán)益保障與合規(guī)指導

通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、勞動合同抽查、平臺經(jīng)濟合規(guī)培訓等方式，加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護的監(jiān)督指導。推動平臺企業(yè)規(guī)范用工行為，督促其依法為勞動者繳納社會保險，合理確定工作時間及報酬。

設(shè)立“新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障窗口”，提供法律咨詢和糾紛調(diào)解服務。推動建立行業(yè)信用評價體系，對侵害勞動者權(quán)益的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

在市場監(jiān)管政務服務大廳設(shè)立“服務窗口”，提供登記注冊、知識產(chǎn)權(quán)、消費維權(quán)等一站式服務。聯(lián)合人社部門開發(fā)針對性培訓課程，如電商運營、食品安全、廣告法規(guī)等，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。

四、結(jié)語

感謝您對“三新”領(lǐng)域黨建工作的關(guān)注與支持。我局將繼續(xù)發(fā)揮非公黨建的引領(lǐng)作用，強化組織覆蓋和服務功能，推動黨建工作與市場監(jiān)管業(yè)務協(xié)同發(fā)力，為“三新”群體營造更加規(guī)范、有序、有溫度的發(fā)展環(huán)境。

淅川縣市場監(jiān)督管理局

2025年9月11日

分管領(lǐng)導：王成敏   （0377）69256196

承 辦 人：蘇夢粵   （0377）69256196