淅市監(jiān)〔2025〕44號   簽發(fā)人：李建濤   辦理結果：A

范新明委員：

您提出的關于“以青年友好生態(tài) 重構城市基因”的提案收悉。我局主要在“青春樣板街區(qū)”建成且商戶正式入駐后發(fā)揮市場監(jiān)管領域方面行政職能，現(xiàn)結合市場監(jiān)督管理法律法規(guī)授權及縣級市場監(jiān)管部門具體職能答復如下：

“青春樣板街區(qū)”融合零售、餐飲、娛樂、文化等多種業(yè)態(tài)，可以為城市增添活力與魅力。在這類街區(qū)的建設過程中，縣市場監(jiān)管局依據(jù)市場監(jiān)督管理法律法規(guī)授權職能，主要承擔以下六方面工作。

一、市場主體登記注冊與管理

負責指導各類市場主體的注冊登記工作。在“青春樣板街區(qū)”，眾多懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人帶著零售店鋪、特色餐飲店、創(chuàng)意娛樂場所和文化工作室等項目入駐。市場監(jiān)管部門可以為他們提供便捷的登記注冊服務，詳細講解注冊流程、所需材料，幫助他們快速完成工商登記，領取營業(yè)執(zhí)照，合法開展經營活動。同時，建立市場主體信息公示和共享機制，將街區(qū)內經營戶的登記信息、年報信息等向社會公示，增強市場透明度。例如通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，消費者可以查詢到店鋪的注冊時間、經營范圍、經營狀態(tài)等，便于選擇消費；同時，利用該系統(tǒng)對經營戶進行信用監(jiān)管，對于按時年報、誠信經營的給予信用加分，對違規(guī)經營、逾期年報的進行信用懲戒，推動市場主體信用體系建設，營造誠實守信的街區(qū)市場環(huán)境。

二、市場秩序監(jiān)督管理

（一）交易行為監(jiān)管

在“青春樣板街區(qū)”正式運營后，一些零售店鋪可能存在虛假宣傳商品功效的情況，如某美妝店夸大化妝品的美白、祛斑效果；部分娛樂場所可能在促銷活動中設置消費陷阱，如個別門店推出看似優(yōu)惠的套餐，但實際消費時存在諸多限制條件。市場監(jiān)管局將在街區(qū)正式運營后加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并查處這些價格收費違法違規(guī)、不正當競爭等行為，規(guī)范市場交易秩序，保障消費者的合法權益，讓消費者在街區(qū)能放心購物、娛樂。

（二）打擊侵權與假冒偽劣

“青春樣板街區(qū)”匯聚了豐富多樣的商品和服務，容易成為侵權與假冒偽劣商品的滋生地。市場監(jiān)管局將依據(jù)商標專利知識產權相關法律法規(guī)，加大對侵權行為的打擊力度，并通過組織執(zhí)法行動，對涉嫌侵權的店鋪進行檢查，沒收侵權商品，依法對侵權商家進行處罰。同時，鼓勵街區(qū)商家和消費者積極舉報侵權行為，形成全社會共同參與打擊侵權假冒的良好氛圍，保護知識產權所有者的合法權益，維護街區(qū)良好的市場秩序。

（三）廣告與無證無照經營監(jiān)管

在“青春樣板街區(qū)”，各類廣告琳瑯滿目，市場監(jiān)管局將對街區(qū)內的廣告內容進行審查，確保廣告真實、合法，不含有虛假、誤導消費者的信息。對于一些娛樂場所、餐飲店等夸大宣傳、虛假承諾的廣告及時責令整改。同時，堅決查處無照生產經營和市場監(jiān)管領域無證生產經營行為，防止未取得合法經營資質的商家在街區(qū)內營業(yè)，維護街區(qū)市場經營秩序安全、穩(wěn)定、規(guī)范。

三、食品安全監(jiān)督管理

（一）綜合協(xié)調與政策落實

市場監(jiān)管局承擔著食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調的重任。在“青春樣板街區(qū)”建成后，這里餐飲業(yè)態(tài)將非常豐富，有小吃攤、特色餐廳、飲品店等。除流動攤販由城管部門管理外，我們將強化對固定經營場所商戶的食品安全監(jiān)管，不斷推動食品安全“兩個責任”落實，即食品生產經營企業(yè)主體責任和地方政府屬地管理責任。督促街區(qū)管理方落實食品安全管理責任，要求餐飲經營戶建立健全食品安全管理制度，如食材采購索證索票制度、食品加工操作規(guī)范等，有效防范并消除各類食品安全隱患。

（二）全過程監(jiān)督檢查

我們將不斷推動建立覆蓋食品生產、流通、消費全鏈條的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制。對街區(qū)餐飲商戶的食材購進渠道進行嚴格檢查，確保食材來源安全可靠，禁止采購“三無”、過期變質等食品；監(jiān)督商戶做好食材儲存，要求生熟食品分開存放，控制好儲存溫度和濕度等。在食品加工環(huán)節(jié)，檢查加工場所的環(huán)境衛(wèi)生，從業(yè)人員是否持有健康證、是否按照規(guī)范操作加工食品。對于食品流通環(huán)節(jié)，如街區(qū)內的食品零售店，檢查食品的保質期、儲存條件等。通過定期與不定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

（三）抽檢與應急處理

我們將嚴格按照抽檢計劃開展食品安全監(jiān)督抽檢工作，對街區(qū)內的餐飲食品、預包裝食品等進行隨機抽樣檢測，一旦發(fā)現(xiàn)不合格食品，及時開展核查處置，責令商家下架問題食品，并追溯問題食品的源頭和流向，對相關責任單位依法進行處罰。同時，完善食品安全應急體系建設，制定針對街區(qū)可能出現(xiàn)的食品安全事件的應急預案。若發(fā)生食品安全突發(fā)事件，如集體食物中毒事件，能夠迅速啟動應急預案，組織相關部門進行應急處置和調查處理，及時控制事態(tài)發(fā)展，保障消費者的生命健康安全。

四、藥化械安全管理

“青春樣板街區(qū)”投入使用后，可能會入駐一些藥化械類零售門店，諸如藥店、診所、美甲店或化妝品店等，縣市場監(jiān)督管理局主要依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)實施監(jiān)管：一是強化藥品零售與使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行處方藥與非處方藥分類管理制度，重點核查零售藥店處方藥銷售記錄，確保憑處方銷售制度全面落地，從源頭上規(guī)范處方藥銷售行為。同時，對轄區(qū)內醫(yī)療機構藥房、零售藥店開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，圍繞藥品進貨渠道的合法性、儲存條件的合規(guī)性以及有效期的規(guī)范性等關鍵信息進行細致查驗，對于銷售假藥、劣藥等違法行為，堅持“零容忍”態(tài)度，依法予以嚴厲打擊，切實保障群眾用藥安全。二是實施醫(yī)療器械分類精準監(jiān)管。針對不同風險等級的醫(yī)療器械，采取差異化監(jiān)管措施。對于非無菌類創(chuàng)可貼、紗布、繃帶、棉簽等生活常用易耗的低風險第一類醫(yī)療器械，強化經營檢查工作，確保經營主體合規(guī)經營。而對于血壓計等中風險第二類醫(yī)療器械以及注射器、胰島素針等高風險第三類醫(yī)療器械，強化許可（備案）管理，核查經營企業(yè)資質審核、產品注冊證查驗以及使用單位進貨查驗記錄等方面，全力保障醫(yī)療器械全鏈條可追溯，嚴厲打擊非法銷售、使用未經備案或注冊醫(yī)療器械的行為，維護醫(yī)療器械市場秩序。三是加強化妝品全鏈條監(jiān)管與科普宣傳。聚焦護膚類、彩妝類、兒童及特殊用途化妝品，嚴格核查經營者是否具備合法資質，特殊化妝品是否標注注冊信息，成分是否符合相關規(guī)定。針對美容、美甲等化妝品使用場所，重點排查是否存在使用“三無”產品或夸大宣傳功效的化妝品等違法違規(guī)行為。同時，通過多種形式開展科普宣傳活動，提升消費者對“械字號”“妝字號”的辨別能力，引導消費者科學、安全消費。

五、工業(yè)產品質量與特種設備安全管理

（一）工業(yè)產品質量安全監(jiān)管

在“青春樣板街區(qū)”，市場監(jiān)管局負責鼓勵并推動街區(qū)內商家建立質量安全管理制度，確保入駐商家所售工業(yè)產品符合相關質量標準。例如對街區(qū)內的電動車、電子產品等進行質量抽檢，對質量不合格的商品，要求商家停止銷售并整改，對涉及生產源頭的問題及時反饋給相關部門。在產品質量安全監(jiān)督管理方面，強化產品質量安全風險監(jiān)控，對一些可能存在質量安全風險的商品，如兒童玩具、裝飾材料等進行重點監(jiān)控，建立并實施質量分級制度、質量安全追溯制度，一旦出現(xiàn)質量問題能夠快速追溯到生產、銷售環(huán)節(jié)，保障消費者購買到質量合格的商品。

（二）特種設備安全監(jiān)管

青春樣板街區(qū)可能存在一些特種設備，如娛樂場所的大型游樂設施、商業(yè)綜合體的電梯等。市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》對屬于《特種設備目錄》的八類特種設備實施安全監(jiān)管。要求使用單位建立特種設備安全管理制度，定期對設備進行維護保養(yǎng)和檢驗檢測，確保設備安全運行。對操作人員進行資格審查，必須持證上崗。保障街區(qū)內特種設備的安全運行，防止特種設備安全事故的發(fā)生。

六、消費者投訴舉報處理

依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等法律法規(guī)，市場監(jiān)管局在“青春樣板街區(qū)”，通過多種方式加強消費維權宣傳，提高消費者的維權意識。例如設置消費維權宣傳欄，發(fā)放消費維權手冊，舉辦消費維權知識講座等。同時，暢通消費投訴舉報渠道，在街區(qū)內顯著位置公布12315投訴舉報電話、網絡投訴舉報平臺等信息，方便消費者在遇到消費糾紛時能夠及時通過適當方式進行維權。當接到消費者對街區(qū)商家的投訴舉報后，迅速組織工作人員進行調查處理，依據(jù)相關法律法規(guī)調解消費糾紛，對商家存在的違法行為依法進行查處。通過高效的消費維權與投訴舉報處理，維護消費者在街區(qū)的合法權益，提升消費者對街區(qū)的滿意度和信任度。

“青春樣板街區(qū)”的繁榮離不開市場監(jiān)管局依法履行各項法定職能。下一步，在“青春樣板街區(qū)”建成且投入使用后，淅川縣市場監(jiān)管局將加大市場監(jiān)管方面法律法規(guī)宣傳力度，同時通過在市場主體登記、市場秩序維護、食品藥品安全保障、質量與特種設備監(jiān)管以及消費維權等方面努力，為街區(qū)營造一個安全、有序、公平、誠信的市場環(huán)境，促進街區(qū)多種業(yè)態(tài)健康發(fā)展，讓“青春樣板街區(qū)”真正成為城市中充滿活力與魅力的消費、休閑、娛樂目的地。

淅川縣市場監(jiān)督管理局  

2025年8月25日    

分管領導：王成敏  （0377）69256196

承 辦 人：趙渝鈞  （0377）69256196