中共淅川縣委  淅川縣人民政府

關于調(diào)整淅川縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員暨建立縣級領導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點工作機制的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位：

為深入貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造一流的營商環(huán)境，縣委、縣政府決定調(diào)整淅川縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員，同時建立縣級領導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點工作機制。現(xiàn)將有關事項通知如下：   

一、調(diào)整淅川縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組

（一）領導小組組成人員

組  長：盧捍衛(wèi)  縣委書記

楊紅忠  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：曲  巖  縣委副書記

胡恩峰  縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任

錢  勛  縣委常委、縣政府常務副縣長

丁心強  縣委常委、縣委組織部部長

邵書燕  縣委常委、縣委宣傳部部長

賈里堅  縣委常委、縣委政法委書記

李建兵  縣委常委、縣委辦公室主任

王德會  縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

辛澤濤  縣政府黨組副書記

羅建偉  縣政府黨組副書記

馬華中  縣政府副縣長

韓  莉  縣政府副縣長

馬  飛  縣政府副縣長

陳光義  縣政府副縣長

王建軍  縣法院院長

丁志亞  縣檢察院檢察長

陳太良  縣政府黨組成員

崔改平  縣政府黨組成員、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會

主任

成  員：縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委編辦、縣效能服務中心、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局、縣金融服務中心、縣自然資源局、縣稅務局、縣財政局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)中心、縣人社局、縣科工信局、縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣統(tǒng)計局、縣公安局、縣醫(yī)保局、縣水利局、縣文廣旅局、縣應急管理局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣民政局、縣房產(chǎn)服務中心、縣體育運動中心、縣公共資源交易中心、縣住房公積金管理中心、縣氣象局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、國網(wǎng)淅川縣供電公司等單位主要負責同志。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，承擔領導小組日常工作，縣政府辦公室主任趙紅偉兼任辦公室主任。

（二）領導小組辦公室組成人員及職責分工

主  任：趙紅偉  縣政府辦公室主任

副主任：王黎明  縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任

金  鵬  縣委組織部副部長

賈文濤  縣效能服務中心主任

余立新  縣發(fā)改委黨組書記

范金強  縣科工信局局長

領導小組辦公室下設5個工作組，分別是綜合組、監(jiān)督執(zhí)紀組、績效獎懲組、作風督導組、企業(yè)服務組。工作組具體職責分工如下：

1.綜合組

組  長：余立新  縣發(fā)改委黨組書記

副組長：何向剛  縣項目辦副主任

主要工作職責：負責領導小組辦公室的日常工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作，做好各優(yōu)化營商環(huán)境工作機構銜接；負責優(yōu)化營商環(huán)境總體方案設計和綜合文件起草工作；聯(lián)系市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室；組織做好各級營商環(huán)境評價工作。

2.監(jiān)督執(zhí)紀組

組  長：王黎明  縣紀委副書記、縣監(jiān)委副主任

副組長：崔書鑫  縣紀委常委

主要工作職責：督促各職能部門認真履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責，查處損害營商環(huán)境的腐敗和作風問題。

3.績效獎懲組

組  長：金  鵬  縣委組織部副部長

副組長：王　樂　縣農(nóng)村黨員干部培訓基地主任

主要工作職責：完善全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵約束機制，根據(jù)營商環(huán)境評價結果對符合獎懲條件的情形予以落實。

4.作風督導組

組  長：賈文濤  縣效能服務中心主任

副組長：李國儉  縣效能服務中心副主任

主要工作職責：研究建立工作通報和督查制度，負責督促檢查全縣優(yōu)化營商環(huán)境各項工作貫徹落實情況，整頓工作作風，定期通報工作落后部門。

5.企業(yè)服務組

組  長：范金強  縣科工信局局長

副組長：張昌榮  縣科工信局副局長

陳海林  縣工商聯(lián)副主席

主要工作職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導全縣企業(yè)服務工作，建立服務企業(yè)有關制度并推動落實，提升企業(yè)獲得感和滿意度。

（三）工作要求

1.各成員單位要自覺扛起改革重任，主要負責同志切實負起領導責任，親自部署，親自推動，抓好本單位工作落實，主動幫助解決營商環(huán)境工作中存在的困難和問題。要加強配合，密切協(xié)作，形成工作合力，共同推進優(yōu)化營商環(huán)境工作開展。

2.各成員單位要完善本單位優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”措施。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更好激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.要對照營商環(huán)境評價25項指標分領域建立工作專班，按照工作分工由縣委常委牽頭或分管縣領導作為分包人組建，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各指標牽頭單位做好指標日常運行、整改提升、數(shù)據(jù)填報和工作進展匯報等工作。

二、建立縣級領導分包優(yōu)化營商環(huán)境重點工作機制

（一）工作目標

通過分解營商環(huán)境評價指標任務，持續(xù)開展專項提升行動，力求突破、爭創(chuàng)一流，實現(xiàn)全縣營商環(huán)境市場化、國際化、法治化、便利化水平大幅提升，推動營商環(huán)境更加開放、更有效率、更富活力。通過努力，爭取各單項指標評價結果進入全市先進行列，綜合評價結果力爭達到全市前三、省內(nèi)一流，以高品質(zhì)營商環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二）責任分工

按照營商環(huán)境評價指標體系，根據(jù)縣級領導分管領域和有關單位工作職責，以專班推進形式分領域提升營商環(huán)境，專班及責任分工如下：

1.法治化營商環(huán)境建設專班（含3項營商環(huán)境評價指標及統(tǒng)籌推進政務失信治理）

分包領導：賈里堅  縣委常委、縣委政法委書記

（1）辦理破產(chǎn)：數(shù)據(jù)概況調(diào)查表、收回債務所需的時間、債權人回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量

主體責任單位：縣法院

配合責任單位：縣司法局、縣財政局、縣科工信局

（2）執(zhí)行合同：執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛的時間、執(zhí)行合同解決商業(yè)糾紛的成本、司法程序質(zhì)量指數(shù)

主體責任單位：縣法院

配合責任單位：縣司法局

（3）保護中小投資者：保護中小投資者信息披露透明度、保護中小投資者董事責任程度指數(shù)、保護中小投資者訴訟便利度指數(shù)、保護中小投資者股東權利保護指數(shù)、保護中小投資者所有權和管理控制指數(shù)、保護中小投資者公司透明度指數(shù)

主體責任單位：縣金融服務中心（負責金融領域）

縣法院（負責法院系統(tǒng)）

配合責任單位：縣司法局、縣科工信局

（4）統(tǒng)籌推進政務失信治理

主體責任單位：縣法院

2.納稅招標采購和信用環(huán)境專班（含4項營商環(huán)境評價指標）

分包領導：錢  勛  縣委常委、縣政府常務副縣長

（1）繳納稅費：納稅次數(shù)、納稅時間、總稅收和繳費率、報稅后流程指數(shù)

主體責任單位：縣稅務局

配合責任單位：縣人社局、縣醫(yī)保局、縣財政局、縣住建局、縣自然資源局、縣房產(chǎn)服務中心、縣住房公積金管理中心

（2）招標投標：互聯(lián)網(wǎng)+招標采購、招標和履約擔保、外地企業(yè)中標率、建立公平有效的投訴機制

主體責任單位：縣公共資源交易中心

配合責任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局等行政監(jiān)督部門

（3）政府采購：電子采購平臺、采購流程、采購結果確定和合同簽訂、合同管理、支付與交付

主體責任單位：縣財政局

配合責任單位：縣公共資源交易中心

（4）信用環(huán)境：政務誠信度、商務誠信度

主體責任單位：縣發(fā)改委

配合責任單位：縣法院、縣市場監(jiān)管局、縣科工信局、縣稅務局等縣社會信用體系建設工作領導小組成員單位

3.基本公共服務專班（含1項營商環(huán)境評價指標）

牽頭領導：邵書燕  縣委常委、縣委宣傳部部長

分包領導：辛澤濤  縣政府黨組副書記

羅建偉  縣政府黨組副書記

韓  莉  縣政府副縣長

陳太良  縣政府黨組成員

基本公共服務群眾滿意度：公共文化服務、公共醫(yī)療服務、公共教育服務、公共養(yǎng)老服務

主體責任單位：縣文廣旅局（負責公共文化服務領域）

縣衛(wèi)健委（負責公共醫(yī)療服務領域）

縣教體局（負責公共教育服務領域）

縣民政局（負責公共養(yǎng)老服務領域）

配合責任單位：縣體育運動中心、共青團淅川縣委、縣統(tǒng)計局

4.創(chuàng)新引領和人才服務專班（含4項營商環(huán)境評價指標）

牽頭領導：丁心強  縣委常委、縣委組織部部長

分包領導：崔改平  縣政府黨組成員、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

管委會主任

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度：創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量、研發(fā)支持能力、創(chuàng)業(yè)平臺指數(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、市場主體活躍度

主體責任單位：縣科工信局

配合責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣金融服務中心

（2）勞動力市場監(jiān)管：聘用情況、工作時間、裁員規(guī)定和裁員成本、勞動力工作質(zhì)量、勞動力公共服務

主體責任單位：縣人社局

配合責任單位：縣科工信局、縣商務局

（3）人才流動便利度：人才流動基本保障、人才流動服務支撐、暢通人才流動渠道

主體責任單位：縣人社局

配合責任單位：縣委組織部、縣公安局

（4）獲得電力：壓減獲得電力環(huán)節(jié)、獲得電力時間、獲得電力費用、電價，提升供電可靠性和電費透明度指數(shù)、獲得電力便利度

主體責任單位：國網(wǎng)淅川縣供電公司

配合責任單位：縣發(fā)改委、縣城管局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公安局、縣自然資源局

5.建筑許可和不動產(chǎn)登記專班（含3項營商環(huán)境評價指標）

牽頭領導：李建兵  縣委常委、縣委辦公室主任

分包領導：辛澤濤  縣政府黨組副書記

馬  飛  縣政府副縣長

（1）辦理建筑許可：深入推進工程建設項目審批制度改革，落實“多評合一”“容缺辦理”“聯(lián)合審驗”“區(qū)域評估”，壓減辦理建筑許可環(huán)節(jié)、辦理建筑許可時間、辦理建筑許可費用，提升建筑質(zhì)量控制指數(shù)、辦理建筑許可便利度

主體責任單位：縣住建局

配合責任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣政務服務和大數(shù)據(jù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣氣象局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局等縣工程建設項目審批制度改革領導小組成員單位

（2）不動產(chǎn)登記：壓減不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)、不動產(chǎn)登記時間、不動產(chǎn)登記費用，提升土地管理質(zhì)量指數(shù)、不動產(chǎn)登記便利度

主體責任單位：縣自然資源局

配合責任單位：縣住建局、縣稅務局、縣住房公積金管理中心、縣房產(chǎn)服務中心

（3）綜合立體交通指數(shù)：提升航空對外聯(lián)通度、鐵路對外聯(lián)通度、公路對外聯(lián)通度、港口對外聯(lián)通度、內(nèi)部交通可達性

主體責任單位：縣交通運輸局

配合責任單位：縣住建局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣統(tǒng)計局

6.政務服務和市場環(huán)境專班（含4項營商環(huán)境評價指標及統(tǒng)籌推進商務失信治理）

牽頭領導：錢  勛  縣委常委、縣政府常務副縣長

分包領導：馬華中  縣政府副縣長

韓  莉  縣政府副縣長

崔改平  縣政府黨組成員、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

管委會主任

（1）政務服務：網(wǎng)上政務服務能力、政務服務事項便利度、政務服務滿意度、政務服務與國家政務服務平臺數(shù)據(jù)共享

主體責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)中心

（2）獲得信貸：合法權利度指數(shù)、信用信息深度指數(shù)、征信機構覆蓋面、企業(yè)融資成本、企業(yè)融資便利度、信貸辦理效率

主體責任單位：縣金融服務中心

配合責任單位：縣人行、縣銀監(jiān)辦、縣法院

（3）市場開放度：市場開放度數(shù)據(jù)、市場開放度政策

主體責任單位：縣商務局

配合責任單位：縣財政局、縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局

（4）統(tǒng)籌推進商務失信治理

主體責任單位：縣市場監(jiān)管局

7.獲得用水用氣專班（含2項營商環(huán)境評價指標）

分包領導：馬  飛   縣政府副縣長

（1）獲得用水：獲得用水環(huán)節(jié)、獲得用水時間、獲得用水成本、供水信息和價格透明度指數(shù)、用水價格、獲得用水便利度

主體責任單位：縣住建局

（2）獲得用氣：獲得用氣環(huán)節(jié)、獲得用氣時間、獲得用氣費用、供氣信息和價格透明度指數(shù)、用氣價格、獲得用氣便利度

主體責任單位：縣城管局

8.市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)保專班（含4項營商環(huán)境評價指標）

牽頭領導：王德會  縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

分包領導：羅建偉  縣政府黨組副書記

陳光義  縣政府副縣長

（1）開辦企業(yè)：開辦企業(yè)環(huán)節(jié)、開辦企業(yè)時間、開辦企業(yè)費用、開辦企業(yè)便利度

主體責任單位：縣市場監(jiān)管局

配合責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣人社局

（2）市場監(jiān)管：市場監(jiān)管“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率、市場監(jiān)管執(zhí)法信息公開率、市場監(jiān)管與國家“互聯(lián)網(wǎng)＋”監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺共享

主體責任單位：縣市場監(jiān)管局

配合責任單位：縣政務服務和大數(shù)據(jù)中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅局等“雙隨機一公開”聯(lián)席會議成員單位

（3）知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用：知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、知識產(chǎn)權保護程度、知識產(chǎn)權服務水平、知識產(chǎn)權運用效益

主體責任單位：縣市場監(jiān)管局

配合責任單位：縣委宣傳部、縣法院、縣文廣旅局、縣科工信局、縣統(tǒng)計局

（4）藍天碧水凈土森林覆蓋面：空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量、綠地質(zhì)量

主體責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局

配合責任單位：縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣統(tǒng)計局、縣自然資源局、縣民政局

（三）工作要求

1.明確工作職責。各分包縣領導為各專班召集人，各主體責任單位主要負責同志對牽頭指標負首要責任。指標主體責任單位和配合責任單位要共同努力、協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好指標運行提升，各主體責任單位要牽頭組織協(xié)調(diào)各配合責任單位解決好群眾反映突出的“痛點”“堵點”“難點”問題，抓好指標問題整改和運行提升；各配合責任單位要積極對接、主動配合好主體責任單位推動指標運行提升，因工作落實不到位或配合不力導致指標落后的，將依情形追究相關配合單位責任。

2.強化工作推進。各工作專班每季度要召開一次工作推進會，專題研究營商環(huán)境建設工作，縣主要領導每季度聽取一次各專班工作推進情況和問題化解情況，為各專班提出預警性信息。分包縣領導要召集主體責任單位制定專項工作方案和工作臺賬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各配合責任單位做好指標日常運行、整改提升、數(shù)據(jù)填報和定期匯報進展情況等工作。各指標責任單位在推進指標運行過程中遇到的問題要及時報請分包縣領導協(xié)調(diào)解決，各分包縣領導要加強調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，對分包指標的運行提升一抓到底。

3.加強溝通報告。分包縣領導定期向縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組匯報工作。各主體責任單位每月至少向分包縣領導匯報工作進展情況1次，每月24日前將工作推進情況報送縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室。

領導小組主要負責人未發(fā)生變動的原則上不單獨發(fā)文予以調(diào)整，領導小組成員及其辦公室各工作組、縣級領導分包各工作專班人員及分工發(fā)生變更的，由縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室發(fā)文調(diào)整。

中共淅川縣委

    淅川縣人民政府

                    2021年2月1日