法治的細(xì)節(jié)，體現(xiàn)在老百姓的柴米油鹽中；法治化營(yíng)商環(huán)境的溫度，彰顯在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的百業(yè)煙火中。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，既是一個(gè)系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期性工程，必須持續(xù)用力、久久為功。全國(guó)政協(xié)高度關(guān)注法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，今年將就此主題召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，確保雙周協(xié)商座談會(huì)開(kāi)出成效，1月29日至2月1日，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)圍繞“推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”在京開(kāi)展調(diào)研。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感怎么樣？哪些地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驈?fù)制推廣？推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，還需破解哪些難題……帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組深入法院、檢察院、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位，走進(jìn)仲裁委、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及外資金融企業(yè)、本土科技公司、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和證券交易所等經(jīng)營(yíng)主體，召開(kāi)兩場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，與中央相關(guān)部委、商協(xié)會(huì)及北京市相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面，聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，深入交流。△調(diào)研組在北京仲裁委員會(huì)調(diào)研。
調(diào)研組在收集意見(jiàn)訴求同時(shí)，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與調(diào)研對(duì)象深入剖析問(wèn)題癥結(jié)、闡釋法律政策適用原理，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)主體信心，實(shí)現(xiàn)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示。黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重要決策部署，持續(xù)優(yōu)化各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境?！闭{(diào)研組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任江廣平說(shuō)，北京市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，為全國(guó)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了“北京樣本”，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。調(diào)研組提出，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)既是深入踐行習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央決策部署的重要內(nèi)容，也是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。要進(jìn)一步發(fā)揮好政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化政協(xié)委員履職擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)形成強(qiáng)大合力。科學(xué)立法
時(shí)易則事異 事異則法隨
“我們兩年多就實(shí)現(xiàn)盈利，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)紀(jì)錄。不到3年，完成交易額40萬(wàn)億日元?！?/span>北京市通州區(qū)運(yùn)河商務(wù)區(qū)一隅，上田八木貨幣經(jīng)紀(jì)(中國(guó))有限公司負(fù)責(zé)人的介紹，讓調(diào)研組成員眼前為之一亮，也引發(fā)了一連串疑問(wèn)。“一方面，我們的股東（公司）有上百年從業(yè)史，經(jīng)驗(yàn)豐富；另一方面，北京營(yíng)商環(huán)境好，為我們節(jié)約了大量磨合時(shí)間，疫情防控期間都沒(méi)耽誤一天?！?/span>“法治環(huán)境方面，外方管理者有心理落差嗎？”“沒(méi)有。北京上海等地的法治環(huán)境，與全球其他國(guó)際金融中心沒(méi)有差別?！?/span>北京市推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)踐，能獲得經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)贊，與一條基本經(jīng)驗(yàn)分不開(kāi)：發(fā)揮地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)立法法相關(guān)規(guī)定，除了全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院有全國(guó)性立法權(quán)，各?。▍^(qū)、市）及設(shè)區(qū)的市也有一定立法權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系持續(xù)健全完善，制訂或修改《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、外商投資法、中小企業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、《政府投資條例》、《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法規(guī)，形成“1十N”營(yíng)商環(huán)境配套法規(guī)和政策體系。調(diào)研組認(rèn)為，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，根本在于建立健全和堅(jiān)決落實(shí)法律制度。當(dāng)前，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)完善法律法規(guī)提出了更高要求。在保證全國(guó)性法律法規(guī)統(tǒng)一適用前提下，地方立法權(quán)在很大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)發(fā)展與規(guī)范訴求之間的鴻溝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，28個(gè)?。▍^(qū)、市）已在省級(jí)層面出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件。北京實(shí)踐，就是其中之一。調(diào)研組了解到，剛剛閉幕的北京市十六屆人大二次會(huì)議通過(guò)了《北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》。2017年以來(lái)，北京已推出1270余項(xiàng)改革舉措。其中，2020年出臺(tái)的《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，經(jīng)過(guò)2022年修訂后，將面臨新一輪的修訂?！拔覀儗⒁云髽I(yè)需求牽引改革，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明且可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?！睂?duì)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德關(guān)于條例如何修改的提問(wèn)，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。值得一提的是，2023年5月以來(lái)，北京總結(jié)6年來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，形成《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”意見(jiàn)》，并以市委、市政府名義印發(fā)，成為今后一個(gè)時(shí)期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的指導(dǎo)性、框架性文件。發(fā)揮地方性立法的前瞻性，為推動(dòng)全國(guó)性立法提供參考，正成為北京市推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主動(dòng)選擇。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局的探索，就是一個(gè)鮮活的案例。在專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)上，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人反映說(shuō)，現(xiàn)有的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)絕大多數(shù)針對(duì)的是線(xiàn)下交易、實(shí)體空間場(chǎng)景，對(duì)以互聯(lián)網(wǎng)空間為載體的商事行為尤其是競(jìng)爭(zhēng)行為，比如“二選一”“掐尖式并購(gòu)”以及流量造假、刷好評(píng)等現(xiàn)象如何整治，缺少清晰指引。本著行政執(zhí)法“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，亟需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。為此，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局已提出制定《北京市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》的立法建議，從促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度入手，細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反壟斷及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定。
△調(diào)研組在恒都律師事務(wù)所調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)法
法律有底線(xiàn) 服務(wù)無(wú)上限
調(diào)研組在了解北京行政執(zhí)法情況時(shí)遇到的“既要、又要、還要”，是經(jīng)營(yíng)主體的樸素期待，也是努力的方向。調(diào)研組了解到，北京市為了扎實(shí)落實(shí)法律責(zé)任，又盡量少打擾經(jīng)營(yíng)主體日常運(yùn)營(yíng)，研究提出了很多辦法。比如合并同類(lèi)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一體化綜合監(jiān)管：明確65個(gè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)，解決部分領(lǐng)域存在的監(jiān)管責(zé)任不明確、協(xié)同機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)以及重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。其中，推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同綜合監(jiān)管試點(diǎn)場(chǎng)景落地是重頭戲。日前，新增鄉(xiāng)村民宿、口腔診所等19個(gè)場(chǎng)景，試點(diǎn)場(chǎng)景總數(shù)達(dá)50個(gè)。同時(shí)，在成品油流通、自建房安全等領(lǐng)域開(kāi)展綜合監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革和綜合監(jiān)管有效銜接。在諸多監(jiān)管事項(xiàng)中，依“標(biāo)”監(jiān)管、補(bǔ)齊國(guó)標(biāo)體系短板，是各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同的呼聲。調(diào)研組在東土科技公司交流時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有些突兀的細(xì)節(jié)：一款獲得業(yè)內(nèi)大獎(jiǎng)，面積約為半張A4紙的集成電子裝置，接口與產(chǎn)品比例很不協(xié)調(diào)?！斑@款產(chǎn)品有多項(xiàng)創(chuàng)新，但為了海外市場(chǎng)，接口必須用美國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，否則將無(wú)法與很多國(guó)際客戶(hù)的產(chǎn)品相匹配?！痹摴矩?fù)責(zé)人說(shuō)。“表面是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，背后是經(jīng)濟(jì)體的話(huà)語(yǔ)權(quán)?！币恢鄙罡麛?shù)控機(jī)床行業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員、科德數(shù)控股份有限公司董事長(zhǎng)于本宏對(duì)全球標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)有深刻洞察。他解釋說(shuō)，20世紀(jì)上半葉，美國(guó)正是通過(guò)立法、執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)界協(xié)同，花費(fèi)數(shù)十年完成了一整套國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系，最終從歐洲手中搶走了全球主要工業(yè)產(chǎn)品話(huà)語(yǔ)權(quán)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能的關(guān)鍵一環(huán)。為此，調(diào)研組對(duì)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)情況給予高度關(guān)注。調(diào)研組了解到，近年來(lái)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。2023年，全市高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利26.8萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量122.4件，穩(wěn)居全國(guó)第一；根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》，北京排名全球科技集群第四。成績(jī)背后是監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。其中，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制”入選商務(wù)部國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)最佳實(shí)踐案例；“先行裁駁、另行請(qǐng)求”專(zhuān)利侵權(quán)審理模式、保險(xiǎn)試點(diǎn)“中關(guān)村方案”、海外維權(quán)“北京經(jīng)驗(yàn)”等一系列先行先試改革得到國(guó)家有關(guān)部委認(rèn)可，并向全國(guó)推廣。有經(jīng)驗(yàn)也有困惑——有些創(chuàng)新機(jī)構(gòu)對(duì)稅收政策不熟悉，在引進(jìn)國(guó)際人才時(shí)，對(duì)員工的工資薪酬按最高45%稅率計(jì)算個(gè)稅的政策表示不理解；有的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，對(duì)于比照一般工商企業(yè)繳納企業(yè)所得稅提出疑問(wèn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)劉麗堅(jiān)在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)解答，并為大家普及稅法?！巴饧蛦T薪酬適用何種稅率，不僅與我國(guó)國(guó)內(nèi)法有關(guān)，也與我國(guó)與其國(guó)籍國(guó)是否簽訂雙邊稅收協(xié)定有關(guān)。在雙邊對(duì)等基礎(chǔ)上，有些國(guó)家公民在我國(guó)取得的薪酬收入，可以免稅或抵稅。當(dāng)前我國(guó)已與114個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定，按規(guī)定給予協(xié)定待遇?！眲Ⅺ悎?jiān)說(shuō)，其實(shí)我國(guó)一些地區(qū)已經(jīng)獲得法定授權(quán)，符合條件的外籍雇員與當(dāng)?shù)鼐用褚粯樱梢婪ㄏ硎軆?yōu)惠政策。對(duì)于非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，其從事非營(yíng)利性活動(dòng)的收入可以依法免稅，但其從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)取得的收入，需要比照工商企業(yè)納稅企業(yè)所得稅。公正司法
預(yù)調(diào)減增量 創(chuàng)新有擔(dān)當(dāng)
哪些因素可能影響公正司法？這個(gè)直接而犀利的發(fā)問(wèn)，多次出現(xiàn)在律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、法院等調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。一個(gè)共同的答案也浮現(xiàn)出來(lái)：專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的員額法官超負(fù)荷工作現(xiàn)象越來(lái)越多。一位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)律師告訴調(diào)研組，10年前一名法官一年審理200件知識(shí)產(chǎn)權(quán)案子，年終完全可以評(píng)上優(yōu)秀?，F(xiàn)在，這個(gè)工作量只能稱(chēng)得上合格。“一方面，適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)類(lèi)員額法官比例。另一方面，提高非訴服務(wù)水平，加快公證、仲裁、調(diào)解等發(fā)展，在源頭上減量。”他的建議也得到現(xiàn)場(chǎng)諸多專(zhuān)業(yè)人士的認(rèn)可。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。法院在探索非訴解決機(jī)制上，已經(jīng)走在了前列。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各地法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”機(jī)制，形成了基層糾紛預(yù)防解決網(wǎng)絡(luò)。截至2023年10月底，各地法院在村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)、街道等就地化解調(diào)解糾紛128.51萬(wàn)件。在北京金融法院營(yíng)商工坊，調(diào)研組見(jiàn)證了一宗某上市公司債務(wù)重組案的調(diào)解過(guò)程。代表債權(quán)人的律師，在司法專(zhuān)家主持下，與債務(wù)人達(dá)成了協(xié)議，對(duì)數(shù)億元債務(wù)進(jìn)行了展期。“訴訟模式下，當(dāng)事人之間處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，信任會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)消磨掉。通過(guò)法院調(diào)解，我們可以坐下來(lái)討論，找到利益交集，實(shí)現(xiàn)以時(shí)間換效益。”債權(quán)人律師向調(diào)研組介紹說(shuō)。“慢就是快、細(xì)就是活、和就是生”。營(yíng)商工坊隔壁休息室墻上的話(huà)，道出了北京金融法院營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的追求。在世界銀行組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，“司法程序質(zhì)量指數(shù)”指標(biāo)，北京已連續(xù)2年取得全球最高分。2023年5月，世界銀行開(kāi)啟新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，企業(yè)破產(chǎn)成為核心指標(biāo)。在北京破產(chǎn)法庭，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)?！斑@是為線(xiàn)上開(kāi)庭提供條件。破產(chǎn)案件涉及行政關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、股東關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，利益相關(guān)方數(shù)量遠(yuǎn)超一般商事案件，必須用線(xiàn)上系統(tǒng)才行?！惫ぷ魅藛T介紹。2021年，北京市建立了涉及多部門(mén)的企業(yè)破產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體退出工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)調(diào)查難、資金保障難、資產(chǎn)處置難、保全解除難、信用修復(fù)難、核稅減稅難、注銷(xiāo)登記難等難題，出臺(tái)了《破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案》等規(guī)范文件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年通過(guò)重整、和解等司法程序挽救企業(yè)25家，為企業(yè)引入投資160余億元，化解債務(wù)2200億元。“破產(chǎn)重整是重生的途徑，是有效形成市場(chǎng)活力的重要窗口?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東國(guó)曜琴島律師事務(wù)所首席合伙人李連祥建議，破產(chǎn)法的一些規(guī)定已不適應(yīng)破產(chǎn)事業(yè)發(fā)展需要，如破產(chǎn)管理人制度規(guī)定得比較粗等問(wèn)題，需要在修法時(shí)給予進(jìn)一步明確。仲裁等非訴商事糾紛調(diào)解機(jī)制，也在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。“剛開(kāi)始雙方是唇槍舌劍，你來(lái)我往。最后和解時(shí)，雙方當(dāng)事人卻抱頭痛哭，真的從心里理解了對(duì)方?！北本┲俨梦瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組描繪印象比較深的一宗案件時(shí)說(shuō)，商事仲裁有權(quán)威性、民間性、終局性特征。經(jīng)過(guò)仲裁或裁前調(diào)解，絕大部分商事案件都能真正實(shí)現(xiàn)息訟止?fàn)帯?/span>“近幾年案件結(jié)構(gòu)如何？”全國(guó)政協(xié)委員、中央政法委原副秘書(shū)長(zhǎng)白少康在聽(tīng)到北京仲裁委近三年案件從6000件漲到1.2萬(wàn)件時(shí)問(wèn)道。“專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的建筑工程類(lèi)、注重時(shí)間效益的金融業(yè)務(wù)以及公司股權(quán)類(lèi)占比比較靠前。”北京仲裁委負(fù)責(zé)人說(shuō)，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)高度相關(guān)，也與商事主體越來(lái)越重視仲裁有關(guān)。“可以促進(jìn)仲裁委與工商聯(lián)深度合作，找到海量商事仲裁案件背后的發(fā)生規(guī)律，用來(lái)指導(dǎo)提高工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)治理的法治化水平。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)原副主席李兆前的建議，得到北京仲裁委有關(guān)同志的認(rèn)同。誠(chéng)實(shí)守信
加快數(shù)字化進(jìn)程 提升社會(huì)化水平
“區(qū)塊鏈技術(shù)在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中有什么作用？”“它就像由無(wú)數(shù)主體隨機(jī)生成、含有海量信息、實(shí)時(shí)更新的共有會(huì)計(jì)賬簿。這項(xiàng)技術(shù)涉及無(wú)數(shù)個(gè)節(jié)點(diǎn)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有背書(shū)。上鏈信息不可篡改，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了信息可信?！?/span>“我國(guó)在全球處于第一梯隊(duì)。完全能支持大規(guī)模商用。”這是在北京市通州區(qū)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)元宇宙應(yīng)用創(chuàng)新中心，調(diào)研組成員與技術(shù)人員的對(duì)話(huà)。世界銀行新的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用作為3個(gè)跨領(lǐng)域主題之一單列。調(diào)研組認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。成熟高效的信用體系，是法治社會(huì)的基石。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)快速演進(jìn)，為我國(guó)完善信用體系建設(shè)提供了有力保障。“貴州省這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很大一部分原因要?dú)w功于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席李漢宇深有感觸地說(shuō)，數(shù)字技術(shù)的影響是全方位的，已經(jīng)融入立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)。除了加快數(shù)字化進(jìn)程外，如何提升社會(huì)化水平也是調(diào)研組的關(guān)注點(diǎn)。簡(jiǎn)單講就是，司法的歸司法，社會(huì)的歸社會(huì)，企業(yè)的歸企業(yè)。在法院調(diào)研時(shí)有法官提出，隨著我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展，證券業(yè)務(wù)糾紛數(shù)量也在快速上升，出現(xiàn)了許多司法難題。證券虛假陳述損失案中，當(dāng)事人損失如何計(jì)算就是其中之一。當(dāng)前已審結(jié)的案件基本都由審判機(jī)關(guān)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，耗費(fèi)了巨大司法成本。為此，法官們建議賦予律師、評(píng)估等行業(yè)一定權(quán)限，加快培育相關(guān)社會(huì)化核算機(jī)構(gòu)，讓法官專(zhuān)心研究法律，專(zhuān)業(yè)人士提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，從而提高金融訴訟效率。據(jù)北京市貿(mào)促會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們正探索開(kāi)展行業(yè)自我管理。依托部分國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)，組建北京國(guó)際商事調(diào)解聯(lián)盟或調(diào)解員協(xié)會(huì)，通過(guò)發(fā)倡議、定標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)成員建立對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范準(zhǔn)則，提升調(diào)解質(zhì)量和公信力。全國(guó)政協(xié)委員、北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李迎新發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)在涉外商事活動(dòng)發(fā)生糾紛時(shí)，不僅多元化解機(jī)制運(yùn)用不夠，也不會(huì)高效運(yùn)用仲裁等手段維護(hù)合法權(quán)益。調(diào)研組也注意到，政府除了履行公共管理職能，作為特殊民事行為主體，也會(huì)伴生大量民事行為。因此，政府在信用體系建設(shè)中的特殊作用需要引起關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席何秉群進(jìn)一步提出，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用，不斷完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加強(qiáng)政府信用考評(píng)。隨著調(diào)研深入，問(wèn)題逐步呈現(xiàn)，思想的火花也在不斷碰撞中凝結(jié)成解題思路、優(yōu)化方案。調(diào)研組提出，要站在政治、戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)打造一流營(yíng)商環(huán)境的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，總結(jié)好、利用好、轉(zhuǎn)化好已經(jīng)收集到的信息和調(diào)研成果，切實(shí)轉(zhuǎn)化為協(xié)商議政實(shí)效。繼續(xù)深入基層一線(xiàn)，充分聽(tīng)取不同經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，聚焦問(wèn)題，凝聚共識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)性研究、前瞻性分析和針對(duì)性建言，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走向深入。
用戶(hù)登錄
還沒(méi)有賬號(hào)？
立即注冊(cè)