回望即將過去的2024年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境，我市錨定“建強副中心、打造增長極、奔向新輝煌”發(fā)展總目標，圍繞“五聚五提”工作總抓手、“六個弘揚”作風總要求和“四個自覺”干事總保障，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、人民至上的根本立場，以大局統(tǒng)一思想，以事業(yè)凝聚共識，以實干勇毅前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、強創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、優(yōu)環(huán)境、防風險、抓黨建各項工作，交出了一份厚實的成績單——全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)進提質(zhì)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢，民生福祉不斷增進，社會大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)持續(xù)加強，主要經(jīng)濟指標增速有望繼續(xù)高于全省平均水平、保持全省第一方陣……各項工作取得積極進展，在南陽省域副中心城市建設(shè)持續(xù)突破的關(guān)鍵節(jié)點上譜寫了積厚成勢的絢麗篇章。

風帆勁鼓勢正揚，乘勢而上再突破。展望2025年，全市經(jīng)濟工作“路線圖”催人奮進。全市上下要守正創(chuàng)新、拼搏實干，在大局下行動，在關(guān)鍵處發(fā)力，推動“五聚五提”突破見效，繪就中國式現(xiàn)代化建設(shè)南陽實踐的絢麗篇章。

強力實施鏈群擴容升級、創(chuàng)新賦能提速、項目招引建設(shè)、企業(yè)梯次育優(yōu)等“八大工程”。

強鏈壯群、提質(zhì)擴量。圍繞“7+17”產(chǎn)業(yè)鏈群，緊盯“產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模、新增規(guī)上企業(yè)、新招引項目數(shù)量”三項主要指標，加快提質(zhì)擴量、攻堅突圍。聚焦綠色食品、電驅(qū)防爆、新能源裝備、超硬材料、中醫(yī)藥、數(shù)字光電、印刷包裝新材料、化工新材料、新能源汽車（商用車）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托鏈主企業(yè)，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，加快形成一批在全省乃至全國有影響力、高辨識度的先進制造業(yè)集群。持續(xù)深耕合成生物、新能源裝備及化工、航空再制造及低空經(jīng)濟三個新賽道，鍛造制勝未來的核心競爭力。深化“一轉(zhuǎn)帶三化”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展、提質(zhì)向優(yōu)。

創(chuàng)新賦能、轉(zhuǎn)型升級。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，狠抓平臺能級提升、創(chuàng)新主體培育、核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新體系，打造一流創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的最大標識、最大動能和最大潛力。

項目為王、務(wù)實招商。抓實“三個一批”，重推“雙50”制造業(yè)項目，推進務(wù)實招商，做強項目支撐。

做強企業(yè)、梯次育優(yōu)。持續(xù)推進“五十強龍頭企業(yè)培育”“百優(yōu)專精特新企業(yè)孵化”“千企升級”三大行動，“一企一策”支持企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)拳頭產(chǎn)品，適時開展并購重組，支持企業(yè)上市再融資。

確保南水北調(diào)中線“三個安全”。全面加強丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)和干渠沿線周邊生態(tài)環(huán)境保護治理，堅決確?！耙汇逅览m(xù)北上”。認真落實“河湖長制”，開展河湖“清四亂”專項行動，大力推進丹江、唐河、白河、淮河綜合治理，讓更多群眾喝上甘甜的丹江水。

強化污染防治。緊扣“兩降一控一升兩達標”目標，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

厚植生態(tài)優(yōu)勢。實施國土綠化工程，認真落實“林長制”，打好國儲林項目收官戰(zhàn)。

加快綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持鋼鐵、建材、化工等重點產(chǎn)業(yè)開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。

打通轉(zhuǎn)化通道。強化市級統(tǒng)籌，積極推進林權(quán)碳匯交易。深入實施“宛美”旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好文化、山水、月季、康養(yǎng)“四篇文章”，持續(xù)叫響“南陽，一個值得三顧的地方”城市品牌。加快建設(shè)月季名城，以籌備第三屆世界月季博覽會為契機，大力開展月季栽植提升行動。

加快完善“空水鐵公”現(xiàn)代交通體系。加快推進機場遷建、南信合高鐵等工程建設(shè)。力爭南十、洛南襄高鐵進入國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃。確保唐河航運和南鄧、澠淅、嵩內(nèi)、鄭南、南新、桐鄧、沈盧等高速項目，以及G312線城區(qū)段改建工程按節(jié)點完成。新改建農(nóng)村公路1000公里。

加快完善智慧高效現(xiàn)代物流體系。強體系，大力發(fā)展國際物流、冷鏈物流、電商物流、智慧物流和供應(yīng)鏈物流，加快豫資海元、豐樹現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、京東物流港、中國郵政南陽郵件處理中心等項目建設(shè)，探索建立市級智慧物流信息平臺，健全完善市縣鄉(xiāng)村四級物流配送體系。調(diào)結(jié)構(gòu)，實施降低全社會物流成本專項行動，打造以公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運為主形態(tài)的綜合貨運服務(wù)體系。育主體，積極與頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)對接洽談，在南陽建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)、區(qū)域性分撥中心、大宗貨物集散中心。

加快完善安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)體系。堅決扛起全國市級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)重要使命，按照時序節(jié)點抓好重點水利項目工程。

以建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，統(tǒng)籌做好“醫(yī)、藥、文、科”四篇文章，奮力打造全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)高地、全國中醫(yī)藥名都。

打造國家區(qū)域醫(yī)療中心“南陽樣板”。高質(zhì)量推進國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭重點病種治療達到京滬等先進地區(qū)水平。提速市中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)步伐，打造全省一流中醫(yī)院、豫陜鄂區(qū)域龍頭中醫(yī)院，帶動全市三級及以上中醫(yī)院建設(shè)，完善萬名中醫(yī)師家庭簽約和萬名護工居家養(yǎng)老服務(wù)，全面提升市縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平。

壯大現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。實施宛藥振興計劃、艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計劃、龍頭中藥企業(yè)培育工程、“中醫(yī)藥+”計劃，建設(shè)全國中醫(yī)藥健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老首選目的地。

提升醫(yī)圣文化園影響力輻射力。持續(xù)提升醫(yī)圣文化園一期建設(shè)內(nèi)涵和運營水平，全面啟動醫(yī)圣文化園二期建設(shè)，建成中醫(yī)藥文商旅綜合體。持續(xù)辦好張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇、醫(yī)圣拜謁大典“一節(jié)一壇一典”活動，高水準建設(shè)國家中醫(yī)藥特色服務(wù)出口基地，布局建設(shè)5家張仲景經(jīng)方閣。

牢固樹立總體國家安全觀，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出“四治”融合牽引，堅持網(wǎng)格化托底，強化“四議兩公開”鑄魂，深化平安單位（村、社區(qū)）建設(shè)，統(tǒng)籌抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，不斷提升本質(zhì)安全水平。

深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，正確處理“首位度”和“一盤棋”的關(guān)系。

中心城區(qū)要堅持前瞻布局與更新提質(zhì)并重。強化前瞻眼光，錨定建成區(qū)面積300平方公里、集聚300萬人口“雙300”的目標，加快產(chǎn)城融合，拉大城市框架。搶抓政策機遇，圍繞城市更新改造、路網(wǎng)提標建設(shè)、排水系統(tǒng)治理等七大重點領(lǐng)域，謀劃實施新一輪城建“七大專項”建設(shè)，加快城市更新，讓城市更安全、更智慧、更宜居。發(fā)展城市經(jīng)濟，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)、孵化園、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、科創(chuàng)園等新型產(chǎn)業(yè)載體，創(chuàng)新多元化消費場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，實施提振消費專項行動，打造產(chǎn)業(yè)高地。

縣域發(fā)展要堅持做強開發(fā)區(qū)與做精城鎮(zhèn)并重。認真踐行縣域治理“三起來”的重大要求，在抓好縣城更新提質(zhì)的同時，全力推動開發(fā)區(qū)提檔升級、升星進位。各縣市區(qū)要堅持“專營店”發(fā)展模式，帶動各縣市區(qū)綜合實力在全省排名整體前移。提升中心鎮(zhèn)建設(shè)水平，聚焦產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)和功能聚人兩個關(guān)鍵，推動公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合。

鄉(xiāng)村振興要堅持守底線與爭高線并重。牢牢守住糧食安全和防返貧“兩條底線”。推進宛美鄉(xiāng)村建設(shè)，用好“千萬工程”經(jīng)驗，在特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)上“爭取高線”。

縱深推進深化改革。深化國有企業(yè)改革，支持引導民營企業(yè)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化財稅體制改革。

積極主動擴大開放。深入實施自貿(mào)區(qū)提升行動，加快推進跨境電商綜試區(qū)和零售進口試點城市建設(shè)，推動臥龍綜保區(qū)擴區(qū)提能，常態(tài)化開行中歐班列和南陽—寧波港鐵海聯(lián)運，開通南陽—連云港鐵海聯(lián)運，推動光學元件、紡織服裝、食用菌等特色產(chǎn)品跨境出海。實施外貿(mào)主體培育行動和國際市場開拓行動，鼓勵有實力的企業(yè)用好國際國內(nèi)兩個市場。抓住用好240小時過境免簽政策機遇，全方位提升南陽的對外開放度。持續(xù)深化京宛對口協(xié)作，爭取更多資源導入南陽。

持續(xù)落實營商環(huán)境“1+3+N”綜合配套改革，確保穩(wěn)定保持全省第一方陣。

促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)效。以提高市場主體和群眾獲得感滿意度為目標，深入開展“萬人助萬企”活動，縱深推進50項“高效辦成一件事”，全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。

提升法治誠信軟實力。深入推進法治南陽、誠信南陽建設(shè)，嚴厲打擊干擾企業(yè)經(jīng)營、破壞市場秩序的違法犯罪行為。健全企業(yè)守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信者受限、守信者受益。

推動城市建設(shè)數(shù)智化。以數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)為抓手，強化數(shù)據(jù)歸集治理，探索推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，加快打造數(shù)智南陽。

建強能源基地。堅持“風光水火”“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，抓實重點能源項目建設(shè)。

做優(yōu)金融供給。重抓企業(yè)上市和上市企業(yè)再融資，加大金融供給和信貸投放力度，完善多元化現(xiàn)代金融服務(wù)體系。

盤活土地資源。及時優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，大力開展低效閑置用地盤活利用，加大用地指標統(tǒng)籌管理力度，建立常態(tài)化問題收集解決機制，更好保障發(fā)展用地需求。

促進高質(zhì)量就業(yè)，提升教育質(zhì)量，發(fā)展健康事業(yè)，健全保障體系。

堅定發(fā)展信心，堅持干字當頭。要加強黨的領(lǐng)導，扛穩(wěn)政治責任，完整準確全面落實黨中央、省委、市委對經(jīng)濟工作的各項決策部署，提高政治站位、把準政治方向、落實政治要求，堅持干在當下，積極謀好長遠。要用心務(wù)實工作，對工作重點心中有數(shù)、手中有招，全面提升“當面領(lǐng)任務(wù)、轉(zhuǎn)身抓落實、過程要反饋、凡事皆有果”的剛性執(zhí)行力，以實干贏得實績，以成效贏得地位。提升專業(yè)能力，增才干、擔重任、打硬仗。塑造清風正氣，培優(yōu)政治生態(tài)，持續(xù)為基層松綁減負增能，讓基層干部把更多時間和精力放到抓落實、促發(fā)展上。營造良好氛圍，推動社會各方面強信心、穩(wěn)預期、增干勁，確保各項任務(wù)圓滿完成，為我市加快建設(shè)省域副中心城市凝聚力量。