為有效防范和應對低溫雨雪冰凍天氣，維護道路交通秩序和社會治安秩序穩(wěn)定，最大限度減輕或者避免災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《河南省突發(fā)事件總體應急預案》《河南省防范低溫雨雪冰凍災害應急預案》《南陽市突發(fā)事件總體應急預案》《南陽市低溫雨雪冰凍災害應急預案(試行)》《南陽市公安局低溫雨雪冰凍災害應急預案》和相關規(guī)定，結合我縣實際，制訂本預案。

    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，忠誠履行公安機關法定職責，切實維護低溫雨雪冰凍天氣期間社會治安大局穩(wěn)定和道路交通秩序，最大限度減少惡劣天氣對社會秩序和人民群眾生產(chǎn)、生活的影響。

    二、工作原則

在縣委縣政府和縣局黨委領導下，落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災工作要求，“分級負責、屬地為主，依法防控”的原則，指導全縣公安機關防范和應對全縣范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災害及其引發(fā)的次生、衍生災害或突發(fā)事件，全力保障我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、組織領導

縣公安局成立低溫雨雪冰凍天氣應急指揮部(以下稱“縣公安局應急指揮部”)，副縣長、縣公安局黨委書記、局長任指揮長，其他黨委成員任副指揮長，局直各單位主要負責同志為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣局指揮中心，由黨委委員兼任辦公室主任，指揮中心、情報中心、交警大隊、治安大隊、巡特警大隊等主要負責同志任辦公室副主任。

    四、職責分工

縣公安局應急指揮部下設情報指揮組、交通保障組、后勤保障組、社會面管控組、輿情導控組、應急處突組、督導檢查組共7個專門工作組，指揮中心負責日常工作，各工作組根據(jù)職責分工開展工作，確保應急救災工作順利進行。

    （一）情報指揮組

主要職責:加強與縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部溝通聯(lián)絡工作;負責收集、反饋災情信息、救災現(xiàn)場情況和治安狀況，按照程序及時向縣委、縣政府、市公安局和縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部請示報告工作;加強災情信息流轉(zhuǎn)、指揮調(diào)度、跟蹤盯辦，指導督促屬地落實各項救災工作;按照縣公安局應急指揮部指令啟動相應的應急響應和高等級勤務。

責任領導：分管指揮中心、情報中心副局長

牽頭單位：指揮中心、情報中心

責 任 人：指揮中心主任、情報中心主任

成員單位：縣局應急指揮部各成員單位

（二）交通保障組

主要職責:制定保障道路暢通及事故多發(fā)處置預案，根據(jù)天氣變化實際情況以及縣指揮部發(fā)布的預警應急響應級別，提前全面巡查轄區(qū)隧道、涵洞、橋梁、坡道等險情易發(fā)部位和地段，提前謀劃，發(fā)生有險情的，及時管制、封閉危險路段和區(qū)城，采取警示措施，引導車輛人員繞行，規(guī)避危險；隨時做好應急救援相關工作，對隧道、涵洞、橋梁、坡道等部位,要落實專人值守，嚴防發(fā)生次生事故;指導各地加強重點路段交通安全管理,維護道路交通秩序；配合路政、應急等有關部門開辟救災通道，優(yōu)先保障運送傷員、搶險救災人員及裝備、物資車輛通行;及時發(fā)布災情發(fā)生地路面通行、限行、繞行信息，引導群眾安全出行;指導災情發(fā)生地加強重點路段巡控，遇有嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保障交通安全時，按照當?shù)氐蜏赜暄┍鶅鰹暮敝笓]部決定,依法實施臨時交通管制，根據(jù)我縣工作實際制定道路交通秩序維護及事故處置的相關子方案。

責任領導：分管交通副局長

牽頭單位：交警大隊

責 任 人：交警大隊長

成員單位:轄區(qū)各派出所

（三）社會面管控組

主要職責:指導災情、險情發(fā)生地公安機關加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護社會治安秩序；強化公安巡特警屯警街面，加強武裝巡邏；加強對黨政首腦機關、金融營業(yè)網(wǎng)點、學校、醫(yī)院和水電油氣熱等重點單位、重點部位巡邏防控和安全防范，做好應對突發(fā)事件準備；加強對災情期間違法犯罪活動的打擊力度。

責任領導：分管治安、巡特警副局長

牽頭單位：治安大隊、巡特警大隊

責 任 人：治安大隊長、巡特警大隊長

成員單位:刑警大隊、巡特警大隊、指揮中心、情報中心、轄區(qū)各派出所

（四）應急處突組

主要職責:出現(xiàn)道路嚴重擁堵、中斷或者道路損毀、垮塌，現(xiàn)場警力不足以處置時，聽從領導小組的調(diào)動，前往增援。第一梯隊為巡特警大隊30人。第二梯隊為局直單位100人，共分十個小組，每組由一名中層負責人帶隊（第二梯隊人員名單附后）。

責任領導：當日值班局領導

牽頭單位：政治處

責 任 人：政治處主任、巡特警大隊長

成員單位：局直各單位

（五）輿情導控組

主要職責:配合黨委政府有關部門做好網(wǎng)上輿情引導工作；負責指導協(xié)調(diào)公安機關災害應對處置相關新聞報道和信息發(fā)布工作，及時正面發(fā)聲，回應社會關切;指導落實動態(tài)巡查管控機制，及時發(fā)現(xiàn)處理網(wǎng)上負面輿情和有害信息，并組織落實核查工作;嚴密防范依法打擊網(wǎng)上惡意造謠滋事、抹黑指責黨委和政府的違法犯罪行為。

責任領導：分管網(wǎng)警副局長

牽頭單位：網(wǎng)警大隊

責 任 人：網(wǎng)警大隊長

成員單位：宣傳科、指揮中心、情報中心、轄區(qū)各派出所

（六）后勤保障組

主要職責:加強低溫雨雪冰凍天氣搶險救援物資的儲備，確保緊急情況時能夠迅速調(diào)撥到位;負責并指導做好搶險裝備的維修測試工作;做好搶險現(xiàn)場隊伍的后勤保障工作，所有警車立即進行全面檢修保養(yǎng)，并配備防滑鏈等裝備;負責保障通信聯(lián)絡暢通，建立350兆無線、衛(wèi)星通信保障網(wǎng)絡，確保指揮部與各警種部門之間的聯(lián)絡暢通。

責任領導：分管后勤副局長

牽頭單位：警務保障室

責 任 人：警務保障室主任、通訊科長、行管科長

成員單位：通信科、行管科、轄區(qū)各派出所 

（七）督導檢查組

主要職責:對低溫雨雪冰凍災害天氣工作中各單位到崗情況、履職情況進行督導檢查。

責任領導：分管督察副局長

牽頭單位：督察大隊

成員單位：機關紀委

    五、應急響應啟動、變更、終止、評估

(一)應急響應啟動

低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應，響應級別由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級，按照縣應急指揮部決定執(zhí)行。

    1.縣應急指揮部決定啟動I級應急響應時，縣公安局應急指揮部立即啟動I級應急響應。

（1）縣公安局應急指揮部指揮長召集成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情，強化災情研判，調(diào)度救災工作，下發(fā)指令，部署應急處置任務;

（2）7個專門工作組成立并開展工作，各成員單位按照縣公安局應急指揮部要求，強化災情收集，嚴格值班備勤；

（3）發(fā)布全力做好災害應急救援救災工作的緊急通知，發(fā)布有關命令、指令，保證有關工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡通暢;

（4）根據(jù)應急救援救災工作需要,必要時成立應急處置指導組，由指揮長指派一名局領導帶隊趕赴受災現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)應急處置工作;

（5）每日7時、12時、17時前，收集各災害發(fā)生地公安機關應急處置進展和工作動態(tài)，匯總后報縣應急指揮部，突發(fā)災情、險情隨時報告。

2.縣應急指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應時，縣公安局應急指揮部立即啟動Ⅱ級應急響應。

（1）縣公安局當日值班局領導召集成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情，強化災情研判，調(diào)度救災工作，下發(fā)指令，部署應急處置任務;

（2）7個專門工作組成立并開展工作，各成員單位按照縣公安局應急指揮部要求，強化災情收集，嚴格值班備勤;

（3）發(fā)布全力做好災害應急救援救災工作的緊急通知;

（4）根據(jù)應急救援救災工作需要，必要時成立應急處置指導組，由指揮長指派一名局領導帶隊趕赴受災現(xiàn)場，指導協(xié)調(diào)應急處置工作;

（5）每日7時、12時、17時前，收集各災害發(fā)生地公安機關應急處置進展和工作動態(tài)，匯總后報縣應急指揮部，突發(fā)災情、險情隨時報告。

3.縣應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應時，縣公安局應急指揮部立即啟動Ⅲ級應急響應。

（1）及時召開調(diào)度會商會議，掌握災情，強化災情研判;

（2）根據(jù)需要組織有關警種、部門成立聯(lián)合工作組，趕赴受災地區(qū)，參與應急處置工作;

（3）每日7時、17時前，收集各災害發(fā)生地公安機關應急處置進展和工作動態(tài)，匯總后報縣應急指揮部，突發(fā)災情、險情隨時報告。

4.縣應急指揮部決定啟動IV級應急響應時，縣公安局應急指揮部立即啟動IV級應急響應。

(1)適時召開調(diào)度會商會議，掌握災情，強化災情研判;

(2)每日17時前，收集各災害發(fā)生地公安機關應急處置進展和工作動態(tài)，匯總后報縣應急指揮部，突發(fā)災情、險情隨時報告。

(二)應急響應變更、終止

當縣應急指揮部調(diào)高或降低災害應急響應級別，或終止應急響應時，縣公安局應急指揮部立即執(zhí)行。

    （三）評估

低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作完成后，對應急處置工作及時進行評估,結合日常檢查、預案演練、現(xiàn)場救災等情況，及時組織預案評估，適時修訂完善預案。

六、工作要求

1.提高政治站位。各警種部門把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府、市公安局的部署上來，切實按照“四保四有”工作要求，把力量聚集到全力參與防范應對低溫雨雪冰凍天氣救災重大任務上來，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，積極主動與有關職能部門做好配合銜接，以高度的政治自覺，全力做好搶險救災涉公安環(huán)節(jié)各項工作。各派出所要積極主動匯報屬地黨委政府，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)應急方案。

2.強化應急值守。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴格落實領導帶班和24小時值守備勤制度，切實做好搶險救災各項工作，確保政令、警令暢通，堅決做到聽令而行，確保一旦出現(xiàn)災情險情，快速響應，第一時間組織警力投入搶險救災。

3.抓好應急預案演練。嚴格按照“有預案、有隊伍、有演練、有裝備”工作要求，加強防范低溫雨雪冰凍天氣應急處置教育培訓，分層次開展應急演練訓練，確保全體民輔警熟練掌握應急預案和應急處置措施，不斷提高災害防范、應急處置、快速反應工作能力和水平。

4.加強獎懲措施。對在應急處置中涌現(xiàn)出的先進單位和個人按照程序予以表彰獎勵;對搶險救災工作中措施任務落實情況以及人員到崗履職情況進行現(xiàn)場督導檢查，確保各項工作措施落實形成工作閉環(huán)；切實加強戰(zhàn)時紀律,確保相關部門人員恪盡職守在崗在位，對響應不及時、指令不落實、工作不到位的，堅決按照戰(zhàn)時紀律追究責任。

                                                                                             2024年2月1日