淅衛(wèi)字〔2024〕80號

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

   現(xiàn)將《淅川縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好落實。

                                                                                                                                                                                                          2024年8月19日

淅川縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

一、總則

   （一）編制目的。提高我縣縣級衛(wèi)生部門應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會安全和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）的衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

   （二）工作原則。以人為本，生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；屬地管理，明確職責；平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈；依靠科學，依法規(guī)范。

   （三）適用范圍。本預(yù)案適用于涉及我縣（Ⅰ——Ⅳ級）及其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援事件（Ⅰ——Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照《淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）編制依據(jù)。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，《河南省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《河南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省衛(wèi)生廳突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等。

二、組織機構(gòu)及職責

 縣衛(wèi)生健康委員會要在縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援（以下簡稱衛(wèi)生救援）工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（包括120急救指揮中心、醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中心血站、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

   （一）領(lǐng)導(dǎo)小組

 成立淅川縣衛(wèi)生健康委員會突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生健康委員會主任任組長，衛(wèi)生應(yīng)急工作主管副主任及相關(guān)班子成員任副組長，衛(wèi)生健康委員會辦公室、應(yīng)急辦、財審股、醫(yī)政股、疾控股、監(jiān)督股、中醫(yī)股等有關(guān)科室及縣衛(wèi)生應(yīng)急隊伍各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責同志任成員。

負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并協(xié)助南陽市進行特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

縣衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個工作組。

    1、綜合協(xié)調(diào)組

縣衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦牽頭，辦公室、財審股、醫(yī)政股、疾控股、監(jiān)督股、中醫(yī)股等有關(guān)科室配合。

職責：對事件進行核實，組織專家進行評估、定級，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供咨詢建議；按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示，迅速組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治組、后勤保障組、疾病控制組、衛(wèi)生監(jiān)督組和縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展應(yīng)急救援工作，及時向縣委縣政府、市衛(wèi)生健康委員會和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，開展媒體溝通和信息發(fā)布工作，做好事件應(yīng)對總結(jié)評估工作。  

2、醫(yī)療救治組

縣衛(wèi)生健康委員會醫(yī)政股牽頭，監(jiān)督股、中醫(yī)股等有關(guān)科室配合。

    職責：按照領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合協(xié)調(diào)組要求，迅速組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療救援隊伍和專家開展現(xiàn)場急救及傷病員轉(zhuǎn)運工作；組織相關(guān)醫(yī)療救治機構(gòu)開展傷病員院內(nèi)救治（包括心理干預(yù)）工作；協(xié)調(diào)有關(guān)專家會診，確定、落實救治方案，組織專家及時開展救治工作。

    3、疾病防控組

縣衛(wèi)生健康委員會疾控股牽頭，監(jiān)督股配合。

根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查、流行病學分析和健康教育，依法開展突發(fā)事件衛(wèi)生監(jiān)督工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件造成的次生或衍生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。

     4、后勤保障組

縣衛(wèi)生健康委員會財審股牽頭，辦公室、醫(yī)政股、疾控股、監(jiān)督股、中醫(yī)股等有關(guān)科室配合。

    職責：安排處置專項經(jīng)費，并監(jiān)督?？顚Ｓ?；組織縣級處置應(yīng)急物資、設(shè)備的政府采購計劃工作；做好應(yīng)急物資儲備，提供必要的物資保障；負責辦理有關(guān)接受捐贈事宜。

   （二）日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦為衛(wèi)生救援日常管理機構(gòu)。

負責衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)及救援信息的報告；全縣衛(wèi)生救援的政策和措施制定；全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案的制定、完善及實施；縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的組建、培訓(xùn)、考核、管理，鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的培訓(xùn)、指導(dǎo)；全縣衛(wèi)生救援知識宣傳和教育；上級有關(guān)部門交辦的其他事項。

   （三）專家組

縣衛(wèi)生健康委員會組建由醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、核和輻射、風險溝通和心理干預(yù)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成的淅川縣衛(wèi)生救援專家組。主要職責是：對衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議，參與制定、修訂和完善衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；協(xié)助縣衛(wèi)生健康委員會開展對衛(wèi)生救援隊伍及管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；對衛(wèi)生救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)評估；承擔縣衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

   （四）救援機構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

其中，120急救指揮中心受衛(wèi)健委委托，負責受理呼叫及指揮調(diào)度工作；院前急救網(wǎng)絡(luò)各成員單位（急救中心、急救站）、化學中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)承擔突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷病員轉(zhuǎn)運工作；各級醫(yī)療機構(gòu)、化學中毒和核輻射事故應(yīng)急救治專業(yè)機構(gòu)做好傷病員應(yīng)急救治工作；血站負責保障衛(wèi)生救援所需血液及其他血制品；疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

   （五）救援隊伍

縣衛(wèi)生健康委員會成立緊急醫(yī)療救援、突發(fā)傳染病應(yīng)急處置、突發(fā)中毒處置、核和輻射事故應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)應(yīng)急緊急醫(yī)學救援隊伍等5大類縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍。

    主要職責是：接受縣衛(wèi)生健康委員會調(diào)遣，參與地震、洪澇等自然災(zāi)害，交通、煤礦、爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難以及核、化學、生物恐怖襲擊等社會安全事件的緊急醫(yī)學救援；參與重大傳染病疫情、重大食物中毒和職業(yè)中毒、核和輻射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置；向縣衛(wèi)生健康委員會和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍承建單位提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議；參與研究、制訂衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)方案，實施科技強隊計劃；對鄉(xiāng)級應(yīng)急處置工作進行技術(shù)援助和指導(dǎo)；承擔縣衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

   （六）現(xiàn)場指揮部

縣衛(wèi)生健康委員會根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場的最高衛(wèi)健委的負責同志擔任指揮長，具體組織、協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

   三、信息監(jiān)測和報告

   （一）信息監(jiān)測

 醫(yī)療救援信息以現(xiàn)有的院前醫(yī)療急救網(wǎng)路為基礎(chǔ)，逐步構(gòu)建全縣統(tǒng)一的衛(wèi)生救援信息監(jiān)測和匯總體系。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其120急救指揮中心具體負責衛(wèi)生救援信息監(jiān)測、收集和報告工作。要加強管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測信息及時、可靠、完整。對于涉及秘密或隱私的信息，信息收集單位應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定做好保密工作。符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報條件的要通過《突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》進行網(wǎng)絡(luò)直報，并及時進行監(jiān)測。

   （二）信息報告和發(fā)布

 信息報告按照《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步規(guī)范全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的通知》（豫衛(wèi)電[2009]63號）要求執(zhí)行。

 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收到對符合信息直報條件的突發(fā)公共事件實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的信息，必須立即向縣衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦報告?？h衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦接到報告后，應(yīng)立即核實并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求向縣委縣政府、市衛(wèi)生健康委員會報告。

主要涉及以下范圍：1.特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首報信息和預(yù)測預(yù)警信息；2.事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時間或可能演化為特別重大、重大和較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首報信息和預(yù)測預(yù)警信息；3.對特別重大、重大和較大，事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感人群、敏感時間或可能演化為特別重大、重大和較大的其他三類突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援信息。

    1、報告責任主體

    突發(fā)公共事件發(fā)生地衛(wèi)生部門是信息報告的責任主體，縣衛(wèi)健委承擔信息直報首報和續(xù)報任務(wù)，應(yīng)急工作主管領(lǐng)導(dǎo)承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，應(yīng)急辦主任（或應(yīng)急工作的指定負責人）是信息報告的第一責任人。

    現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救援單位有責任和義務(wù)及時向上級主管部門報告突發(fā)事件救援信息。相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救援單位包括參與救援的醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、現(xiàn)場臨時救治點（帳篷醫(yī)院、流動醫(yī)院）、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等。

    2、報告時限和程序

    各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，30分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)健委進行電話首報告；現(xiàn)場救援開始后第一時間向現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或縣衛(wèi)健委進行現(xiàn)場情況初報告；現(xiàn)場救援工作結(jié)束后1小時內(nèi)進行詳細報告。

    各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收到對符合信息直報條件的突發(fā)公共事件實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的信息，必須立即向縣衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時，確實難以在事發(fā)后1小時內(nèi)報告的要先說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的，可先電話報告，再書面報告。事件信息同時報送市衛(wèi)健委及本級人民政府。

現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援院內(nèi)救治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要每日向縣衛(wèi)健委報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。縣衛(wèi)健委要同時每日向市衛(wèi)健委和本級人民政府報告。救援工作結(jié)束后，上報救援工作總結(jié)報告。

    法律、法規(guī)對報告渠道、時限和程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    3、報告階段及內(nèi)容

    衛(wèi)生救援信息報告應(yīng)分為首次報告、進程報告和終結(jié)報告。要根據(jù)事件的嚴重程度、危害范圍、事態(tài)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生救援情況及時進行信息反饋和傳輸。

    首次報告信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、事件性質(zhì)、類別、傷員人數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援初步情況等。事件的確切級別、發(fā)生原因、現(xiàn)場死亡人數(shù)等非醫(yī)療救援緊密相關(guān)信息可暫不涉及。

    進程報告信息內(nèi)容包括：事件基本情況，衛(wèi)生救援開展情況，傷病員救治及預(yù)后情況、勢態(tài)評估、請求事項和工作建議等，續(xù)報工作可視情況多次進行。

    終結(jié)報告信息內(nèi)容包括：對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，衛(wèi)生救援開展情況，傷病員救治情況，存在的問題和取得的經(jīng)驗等。

    4、信息發(fā)布

    縣衛(wèi)健委根據(jù)授權(quán)做好衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

   四、應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止

   （一）響應(yīng)條件

1、發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，?。ㄓ嘘P(guān)部門）啟動省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案）。

2、其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

    a.一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，縣人民政府或有關(guān)部門請求市在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

  b.跨縣的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

  C.縣及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

    3、發(fā)生重大突發(fā)公共事件，縣政府（有關(guān)部門）啟動縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（專項應(yīng)急預(yù)案）。

    4、其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

 a.一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

 b.跨縣（區(qū)）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

 C.縣政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

   （二）響應(yīng)行動

在市衛(wèi)生健康委員會、縣政府領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，做好相關(guān)準備和應(yīng)對工作。

    縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)啟動后，醫(yī)療衛(wèi)生救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織各工作組按照職責和流程開展現(xiàn)場急救，傷病員轉(zhuǎn)送，院內(nèi)救治，信息收集、報告、發(fā)布及相關(guān)疾控和衛(wèi)生監(jiān)督工作。必要時，請求市醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍和專家支援。

    1、現(xiàn)場急救

    現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況按照市級和縣級規(guī)范操作和流程全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

    臨時現(xiàn)場指揮。先期到達現(xiàn)場的高年資急救醫(yī)師為臨時指揮，行使醫(yī)療救援的全面指揮與協(xié)調(diào)權(quán)力。職責：了解現(xiàn)場情況、組織檢傷分類、劃定救治區(qū)域、實施現(xiàn)場搶救、指揮急救車輛、協(xié)調(diào)相關(guān)單位、反饋現(xiàn)場信息、等待后續(xù)救援。

現(xiàn)場指揮?？h衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后接受臨時指揮移交指揮權(quán)，聽取有關(guān)救援情況匯報，負責現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援的全面指揮與協(xié)調(diào)。職責是：進一步了解災(zāi)情、檢傷分類結(jié)果、搶救工作展開情況、院內(nèi)分流聯(lián)系情況、轉(zhuǎn)運車輛的安排，同時與110、122、119等部門聯(lián)系，協(xié)同行動。

現(xiàn)場搶救。引導(dǎo)搶險人員將傷亡者送至相應(yīng)的救治區(qū)域；安排檢傷，檢傷分類一般由高年資醫(yī)師擔當，檢傷結(jié)果以紅、黃、綠、黑四色傷卡固定在傷病亡者指定位置，并做記錄；組織搶救，先救命后治傷，根據(jù)傷卡紅、黃、綠顏色依序開展搶救工作，對標識為黑色傷卡者按死亡人員處理。

    2、分流與轉(zhuǎn)運

現(xiàn)場指揮組根據(jù)醫(yī)療救治組的安排及傷病員人數(shù)和情況，組織安排傷病人員的分流轉(zhuǎn)運。遵照就近、就急、就醫(yī)院資質(zhì)的原則，向轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院分流。

各地“120”急救中心和現(xiàn)場醫(yī)療救援指揮官應(yīng)及時記錄災(zāi)情、組織、報告、搶救、分流、轉(zhuǎn)運等信息。搶救組的醫(yī)護人員應(yīng)及時記錄所救治傷員的主要病情變化和搶救措施。傷情記錄要一式兩份。傷員送至醫(yī)院后應(yīng)該將傷員向接受醫(yī)院的醫(yī)護人員交代傷情和處理情況。傷情記錄交給院方一份，傷卡收回。

    現(xiàn)場醫(yī)療救援結(jié)束后，在得到現(xiàn)場醫(yī)療指揮官的指令后才能撤離。尚未確定現(xiàn)場是否有遺留傷亡人員時，現(xiàn)場必須有救護車值班。其他如尸體、遺留物處理，現(xiàn)場消毒等工作按照有關(guān)規(guī)定實施。

    3、院內(nèi)救治

    各醫(yī)療機構(gòu)要制訂突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生后承擔院內(nèi)救治任務(wù)時，及時啟動。

    承擔院內(nèi)救治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要成立院內(nèi)救治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對傷員及治療情況進行綜合評估，制定治療方案；全面組織協(xié)調(diào)本醫(yī)療機構(gòu)承擔的醫(yī)療救治、安全及后勤保障工作，確保救治工作及時、有序、安全進行；及時按要求向上級及縣衛(wèi)生健康委員會報告醫(yī)療救治工作相關(guān)情況；完成縣衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療救治組下達的其他工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)定點院內(nèi)救治專家組。為本單位醫(yī)療救治工作提供專業(yè)技術(shù)支持，包括指導(dǎo)和承擔對危重病人的搶救、專家查房、?？茣\、疑難病例討論等，對醫(yī)療救治工作提出建議和方案。

    承擔救治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，首先由急診科在班的最高年資的醫(yī)護人員承擔首診救治工作，應(yīng)盡可能在具備救治條件的、相對獨立的區(qū)域進行。首診工作應(yīng)遵循簡捷、準確、有效、迅速的原則，力求在最短的時間內(nèi)完成預(yù)檢及檢傷、緊急處置、分診工作，盡快轉(zhuǎn)入指定病區(qū)進行救治。救治過程中，無需辦理掛號、交費、入院等常規(guī)手續(xù)。承擔救治任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)任何工作人員不得擅自對外介紹、傳播救治工作的任何信息，未經(jīng)允許不得進行拍照、錄音、錄像等活動，任何人不得擅自接待媒體、接受采訪。

     4、應(yīng)急用血和疾控監(jiān)督

血站要制定應(yīng)急預(yù)案，采取各種措施保證血源穩(wěn)定，保障突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急用血；各級疾控預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

    （三）終止響應(yīng)

突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)縣政府或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，縣衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告市衛(wèi)生健康委員會。

在事件應(yīng)急響應(yīng)終止后5日內(nèi)，由縣衛(wèi)生健康委員會應(yīng)急辦組織相關(guān)專家對事件的發(fā)生和處理情況進行評估總結(jié)，形成評估報告，報縣衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

   五、醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

   （一）信息保障。建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與衛(wèi)健委之間信息交換與共享，對各種醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息進行整合，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)信息在各個相關(guān)部門機構(gòu)及社會公眾之間的及時準確傳遞，為應(yīng)急救援指揮調(diào)度奠定信息基礎(chǔ)。

    編制縣醫(yī)療衛(wèi)生救援通訊錄，并定期更新，確保本預(yù)案啟動后醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部與有關(guān)部門、單位和個人的聯(lián)絡(luò)通暢。

   （二）隊伍保障。1、縣衛(wèi)生健康委員會加強對縣級醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的管理工作，建立科學、合理、完善的管理制度；定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。

    2、管理，保持隊伍穩(wěn)定；加強隊伍的專業(yè)培訓(xùn)和綜合演練；負責隊伍裝備的維護和更新，保障成員參與執(zhí)行縣衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間的人身保險和工作補助等各項待遇。

   （三）物資保障。按照“分類編配，分級儲備，品量齊全，突出功能，實用易帶，適宜野外作業(yè)”的原則，縣衛(wèi)健委提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。建立健全應(yīng)急物資的儲備制度以及物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。

    各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照要求，平戰(zhàn)結(jié)合，合理安排現(xiàn)有資源，科學儲備應(yīng)急物資，確保突發(fā)公共事件醫(yī)療救援藥物的正常供應(yīng)，保障急救車、醫(yī)療儀器和衛(wèi)生裝備的正常使用，保障傷病員和應(yīng)急隊伍的生活供給。

   （四）經(jīng)費保障。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好衛(wèi)生救援所需經(jīng)費的保障工作，安排專項經(jīng)費用于本級衛(wèi)生救援工作的開展，并根據(jù)實際適時追加預(yù)算，以確保應(yīng)急處置工作需要。

   六、附則

（一）責任與懲罰。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行工作責任制和責任追究制。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對在衛(wèi)生救援工作中做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各單位對參與救援工作的人員給予適當補助。

（二）預(yù)案制定與修訂。本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康委員會負責組織制定。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案定期開展演習或演練，使相關(guān)人員熟悉預(yù)案程序，并根據(jù)演習情況對救援實施過程中存在的問題及時進行修訂或補充。

（三）預(yù)案解釋部門。本預(yù)案由淅川縣衛(wèi)生健康委員會負責解釋（四）預(yù)案實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附件：

1.淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

2. 淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共事件醫(yī)療救援專家小組

3. 淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共事件疾病預(yù)防控制領(lǐng)導(dǎo)小組

4.淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共事件衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組

5.淅川縣衛(wèi)健委突發(fā)公共事件后勤保障組

6.突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援處置流程圖

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