淅川縣自然資源局

《關(guān)于處理不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的

意見》文件政策解讀

按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《關(guān)于處理不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的意見》（淅政〔2020〕7號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

為積極穩(wěn)妥地解決我縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中遇到的歷史遺留問題，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，提高登記質(zhì)量和效率，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,本照“尊重歷史、便民利民、依法依規(guī)、分類處理”原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定該文件。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

一是上級(jí)要求。按照省政府要求，原河南省國土資源廳于2018年7月下發(fā)《關(guān)于妥善處理土地歷史遺留問題做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（豫國土資辦函〔2018〕103號(hào)），要求各地按照相關(guān)政策，做好不動(dòng)產(chǎn)遺留問題處理工作。

二是群眾需求。由于歷史原因，縣內(nèi)特別是城區(qū)由很多群眾自建自用房產(chǎn)和各單位建設(shè)是集資房、商品房、公有房、房改房等沒有土地、規(guī)劃、房產(chǎn)手續(xù)或者手續(xù)不全，造成群眾在房產(chǎn)交易、抵押、贈(zèng)與的過程中無法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，交易主體權(quán)利得不到有效保護(hù)。該文件主要是全面梳理這些歷史遺留問題的基礎(chǔ)上，有針對性地解決這些涉及社會(huì)民生的遺留問題，保障群眾的基本權(quán)利。

三、文件依據(jù)

重點(diǎn)是《物權(quán)法》、《土地管理法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》、《國土資源部關(guān)于已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中有關(guān)土地問題的通知》、《河南省國土資源廳關(guān)于做好當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見》等。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

在時(shí)間上，重點(diǎn)解決1999年1月1日（不含），即《土地管理法》修定前的遺留問題；

在區(qū)域范圍上，重點(diǎn)解決縣城建成區(qū)及全縣國有建設(shè)用地范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)問題；

在產(chǎn)權(quán)類型上，重點(diǎn)解決個(gè)人住宅，原政府或政府部門開發(fā)或建設(shè)的商品房、房改房、集資房及公有住房；

在不動(dòng)產(chǎn)類型上，重點(diǎn)是解決土地問題，房產(chǎn)問題按照原有政府的相關(guān)文件解決。小產(chǎn)權(quán)房不在之列。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

一是在個(gè)人住宅方面。按照原始權(quán)屬來源依據(jù)或組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)出具的權(quán)屬證明，經(jīng)公示、政府批復(fù)，依個(gè)人申請予以登記。

二是原商品房、房改房、集資房及公有住房不動(dòng)產(chǎn)。有土地使用權(quán)總證，補(bǔ)交出讓金后可辦理分割登記；沒有土地使用證的，由原用地單位申請辦理土地使用權(quán)總證，再按照相關(guān)規(guī)定予以分割；原用地單位不存在的，在申請人提出申請后，由破產(chǎn)清算組或原用地單位的上級(jí)單位，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，再按規(guī)定予以分割。

三是手續(xù)不全或已有手續(xù)與現(xiàn)狀不一致的不動(dòng)產(chǎn)。根據(jù)不同情況，在相關(guān)部門確認(rèn)或完善手續(xù)后予以登記。

四是國有劃撥性質(zhì)土地的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。確定在劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入。

六、新舊政策對比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

之前沒有出臺(tái)相關(guān)文件。

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

自2020年5月1日起至2021年4月30日申請辦理的，按住宅用地級(jí)別對應(yīng)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的40%繳納土地出讓金；2021年5月1日至2022年4月30日申請辦理的，按住宅用地級(jí)別對應(yīng)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的50%繳納土地出讓金。

八、文件要求的實(shí)施時(shí)間

在執(zhí)行期限上，文件出臺(tái)后兩年以內(nèi)。

2020年12月15日