關(guān)于《淅川人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣四水同治規(guī)劃方案（2020-2035年）的通知》的

備案說明

淅川縣人民政府辦公室于2020年9月14日印發(fā)了《淅川人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣四水同治規(guī)劃方案（2020-2035年）的通知》（淅政〔2020〕13號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)制定問題作以下說明。

一、制定背景

按照《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》（豫政〔2018〕31號(hào)）、《中共南陽(yáng)市委 南陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》（宛發(fā)〔2019〕6號(hào)）和省、市實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)精神，構(gòu)建“系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸”的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治和水管理能力持續(xù)增強(qiáng)，制定本規(guī)劃方案。

二、主要內(nèi)容及其創(chuàng)新

本規(guī)劃方案共四個(gè)部分。

1、總體要求。全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水工作方針，緊緊圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利發(fā)展總基調(diào)，緊緊圍繞省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展要求和市委市政府“兩輪兩翼”工作部署，聚焦“九大專項(xiàng)”，強(qiáng)力實(shí)施“四水同治”，全力解決水資源保護(hù)開發(fā)利用不平衡不充分、水工程不多和水治理能力不高問題，彌補(bǔ)水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理短板，全面提高水安全保障能力，結(jié)合淅川縣實(shí)際，籌劃淅川水利建設(shè)未來和近期重點(diǎn)工程，通過水源工程建設(shè)、水系連通、水污染治理、河道生態(tài)治理、水土保持和水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建和現(xiàn)代化改造、高效節(jié)水灌溉普及、地下水保護(hù)、農(nóng)村安全飲水等一系列措施的實(shí)施，形成淅川大水系、大連通、大循環(huán)、大利用、大生態(tài)的水利新格局，構(gòu)建“系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸”的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力基礎(chǔ)支撐和保障。 

2、整體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和專題研究。把山水林田湖草作為生命共同體，多規(guī)合一，啟動(dòng)整體和專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全縣今后一個(gè)時(shí)期的四水同治工作。

3、重點(diǎn)任務(wù)。（1）實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)；（2）扎實(shí)推進(jìn)河湖管理與保護(hù)；（3）加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)；（4）實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理；（5）加強(qiáng)水災(zāi)害防治；（6）強(qiáng)化鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（7）科學(xué)調(diào)配水資源；（8）加快智慧水利建設(shè)。

4、淅川縣四水同治項(xiàng)目計(jì)劃。初步謀劃淅川縣四水同治項(xiàng)目有防洪減災(zāi)、城市生態(tài)水系、黑臭水體治理、水污染防治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程、智慧水利和水文化建設(shè)共七大類78個(gè)項(xiàng)目，總投資128.7699億元。

5、保障措施。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任；（2）加大投入力度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；（3）健全協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；（4）實(shí)行過程督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核。

該規(guī)劃方案的創(chuàng)新性體現(xiàn)在：根據(jù)《中共南陽(yáng)市委南陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》中有關(guān)“實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理”的精神，在未來逐步減少地下水開采數(shù)量，加快城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，山丘區(qū)因地制宜建設(shè)中小微型蓄水工程，壓減鄉(xiāng)村地下水開采。根據(jù)上述意見中有關(guān)“加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)”的精神，開展河流湖泊濕地水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)丹江、淇河、鸛河等河流沿線天然濕地保護(hù)，在有條件區(qū)域，因地制宜規(guī)劃建設(shè)人工濕地?？茖W(xué)確定重要河湖生態(tài)流量水量，完善河、庫(kù)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，保障河湖生態(tài)流量水量。建設(shè)南水北調(diào)中線工程、丹江、淇河等沿河濕地和生態(tài)廊道。建設(shè)生態(tài)清潔小流域、水源涵養(yǎng)林、水土保持防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和小型蓄水保土工程，全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)和水土保持工作。

三、征求意見及審核簽批情況

該文件由縣四水同治辦組織起草，以《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》（豫政〔2018〕31號(hào)）、《中共南陽(yáng)市委 南陽(yáng)市人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》（宛發(fā)〔2019〕6號(hào)）和省、市實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化動(dòng)員大會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合淅川縣實(shí)際情況，形成規(guī)劃方案初稿，經(jīng)反復(fù)補(bǔ)充修正后，報(bào)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)錢勛，縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)丁心強(qiáng)同意后，又經(jīng)縣委常委2次會(huì)議討論，充分研究審議，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行修改完善，最終由縣委副書記 簽發(fā)，2020年9月14日正式印發(fā)。