《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法（試行）的通知》文件政策解讀

一、出臺(tái)背景及文件依據(jù)

為緩解我縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金難題，防范和化解金融違約風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用和管理，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（暫行）等六個(gè)方案的通知》（豫政辦〔2017〕85號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、執(zhí)行范圍及有關(guān)期限

續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金合作銀行是:淅川農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行淅川支行、郵儲(chǔ)銀行淅川支行。使用和管理的原則:貧困戶申請(qǐng)、銀行支持、部門(mén)聯(lián)審、封閉運(yùn)行、專款專用。設(shè)立淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，賬戶設(shè)在淅川農(nóng)商銀行，由縣金融服務(wù)中心管理，縣財(cái)政局會(huì)同監(jiān)管，專戶管理，專款專用，專賬核算。資金池資金來(lái)源主要有兩個(gè)方面:①縣財(cái)政籌集首批資金300萬(wàn)元注入；②資金池資金產(chǎn)生的增值收入。

續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用期限在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，符合以下全部條件的我縣貧困戶方可申請(qǐng):①無(wú)因債務(wù)糾紛起訴至法院，信用級(jí)別保持在A級(jí)以上；②發(fā)展產(chǎn)業(yè)符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難；③符合合作銀行貸款條件。

三、核心及重要內(nèi)容解讀

（一）申請(qǐng)與審批。續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金重點(diǎn)支持在本縣行政區(qū)域內(nèi)，與合作銀行發(fā)生金融扶貧小額貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)貸款到期歸還前出現(xiàn)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難的貧困戶。同一筆貸款只能使用續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金1次。對(duì)通過(guò)申請(qǐng)、審批等程序的貧困戶，合作銀行要與其簽訂續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金借款協(xié)議，及時(shí)將貧困戶所借的續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金劃至貧困戶的貸款賬戶，并于當(dāng)日收貸。續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用期限原則上不超過(guò)15個(gè)工作日，單筆使用額度不得超過(guò)5萬(wàn)元，實(shí)行無(wú)償使用。續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的支付和回收實(shí)行封閉運(yùn)行，必須保證當(dāng)日返還。合作銀行應(yīng)于貸款投放當(dāng)日，以受托支付方式及時(shí)將貧困戶借用的續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金足額劃轉(zhuǎn)至續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金專用賬戶。

貧困戶在貸款到期日前30日內(nèi)，征得合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意續(xù)貸及續(xù)保的認(rèn)可后，填報(bào)《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表》，向所在村金融服務(wù)部提出申請(qǐng)，并按照合作銀行要求提供相關(guān)手續(xù)及資料，出具承諾周轉(zhuǎn)金進(jìn)入借款賬戶后不得轉(zhuǎn)移并同意賬戶凍結(jié)的承諾書(shū)，及續(xù)貸資金用于歸還其使用續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的受托支付申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)證明材料。村金融服務(wù)部收到《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表》和續(xù)貸申請(qǐng)資料后2日內(nèi)，經(jīng)初審把關(guān)后，在《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表》上簽署是否同意續(xù)貸意見(jiàn)。如同意續(xù)貸，由村金融服務(wù)部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)站簽署同意意見(jiàn)后在2日內(nèi)報(bào)縣金融扶貧服務(wù)中心，縣金融扶貧服務(wù)中心匯總批準(zhǔn)后于2日內(nèi)向合作銀行推薦。合作銀行在收到縣金融扶貧服務(wù)中心批準(zhǔn)的《淅川縣貧困戶扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金審批表》后，審核相關(guān)資料，對(duì)是否同意使用周轉(zhuǎn)金進(jìn)行審批。若同意，在5個(gè)工作日內(nèi)將安排計(jì)劃反饋給貧困戶。第十五條辦理相關(guān)手續(xù)。貧困戶要與合作銀行簽訂續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金借款合同，明確雙方權(quán)利和責(zé)任。合同簽訂后，合作銀行應(yīng)在3日內(nèi)將續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金發(fā)放到貧困戶賬戶。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)督。因合作銀行不履行續(xù)貸承諾或未按約定保證續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金在銀行和農(nóng)戶賬戶封閉安全運(yùn)行，要承擔(dān)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金損失風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并在全縣予以通報(bào)，同時(shí)向其上級(jí)行通告，取消其當(dāng)年享受縣政府各類扶持、評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)勵(lì)資格，并減少或轉(zhuǎn)出在該銀行的政府性存款。對(duì)騙取、挪用或逾期不歸還周轉(zhuǎn)資金的貧困戶，由縣金融服務(wù)中心牽頭組織調(diào)查，督促合作銀行依法向貧困戶追償，并將其列入人民銀行征信黑名單，取消對(duì)其各類政策、項(xiàng)目和資金支持，依法追究其刑事責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

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淅川縣金融服務(wù)中心

2020年12月17日