淅川縣鹽業(yè)企業(yè)改制及人員分流

安置方案政策解讀

一、文件出臺(tái)背景

在國(guó)家、省市著力推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的背景下，為扎實(shí)推進(jìn)我縣鹽業(yè)體制改革，做好鹽業(yè)政事企分開(kāi)，妥善分流安置人員，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)在食鹽專營(yíng)中的主渠道作用，切實(shí)肩負(fù)起食鹽供應(yīng)、食鹽儲(chǔ)備、食鹽安全、穩(wěn)定鹽價(jià)的責(zé)任。我們擬出臺(tái)《淅川縣鹽業(yè)企業(yè)改制及人員分流安置方案》。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

工作要求：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；依法規(guī)范操作；降低改革成本；營(yíng)造良好氛圍。

目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)我縣鹽業(yè)行政管理職能、食鹽執(zhí)法監(jiān)督職能與食鹽批發(fā)企業(yè)專營(yíng)職能分離，構(gòu)建縣級(jí)鹽業(yè)企業(yè)組織架構(gòu)、管理體制，整合力量打造合作發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)新的食鹽批發(fā)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

任務(wù)：明確新的鹽業(yè)企業(yè)功能定位；建立組織架構(gòu)；理順管理體制；發(fā)展企業(yè)潛能。

三、文件依據(jù)

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省級(jí)鹽業(yè)部門(mén)政企分開(kāi)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2019〕33號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（宛政〔2017〕32號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（宛政辦〔2017〕80號(hào)）、《南陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于市鹽業(yè)體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（宛編〔2018〕21號(hào)）、《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（淅政〔2017〕21號(hào)）、《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（淅政辦〔2017〕115號(hào)）等文件。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén)

有關(guān)期限：2021年1月21日

五、核心或重要內(nèi)容解讀

通過(guò)區(qū)分不同類別和安置渠道，采取招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)換身份、與改革后的鹽業(yè)企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同等辦法對(duì)原縣食鹽批發(fā)中心干部職工予以分流安置，組建我縣新的鹽業(yè)企業(yè)，完全實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)政事企分開(kāi)。

（一）按照《中共淅川縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于淅川縣鹽業(yè)體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（淅編〔2020〕78號(hào)）文件精神，遵循“自愿參與、公開(kāi)公正、擇優(yōu)錄用”的原則，通過(guò)考試考核等方式從淅川縣食鹽專營(yíng)批發(fā)中心招錄事業(yè)財(cái)政全供編制25名，其中淅川縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)20名，淅川縣中小企業(yè)服務(wù)中心5名，并設(shè)鹽業(yè)服務(wù)股，協(xié)助處理鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題和食鹽專營(yíng)信用等相關(guān)事務(wù)性工作。

（二）從淅川縣食鹽專營(yíng)批發(fā)中心招錄后的其他人員，直接轉(zhuǎn)入改革后的鹽業(yè)企業(yè)。

（三）自愿到改革后的鹽業(yè)企業(yè)工作的事業(yè)身份人員，本人提出書(shū)面申請(qǐng)，由企業(yè)接受安置；愿意提前退休、病退、買(mǎi)斷工齡、自謀職業(yè)、自愿調(diào)出的人員，由個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行?？萍?jí)干部有提前退休離崗意愿的，按照科級(jí)干部管理權(quán)限，由縣委組織部決定。

（四）鼓勵(lì)提前退休和病退。符合提前退休條件的人員，由本人自愿申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣人社部門(mén)審批同意，可辦理正式退休手續(xù)，享受退休待遇。因病經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定喪失勞動(dòng)能力，無(wú)法正常工作，本人自愿申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣人社部門(mén)審批同意，可辦理正式退休手續(xù)，享受退休待遇。已在縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)局辦理退休手續(xù)的人員劃轉(zhuǎn)到新成立的食鹽專營(yíng)批發(fā)中心管理；已在縣社保中心辦理退休的人員劃轉(zhuǎn)到縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)管理。

（五）妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)鹽業(yè)改革完成前，淅川縣食鹽專營(yíng)批發(fā)中心欠繳的應(yīng)由企業(yè)繳納的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，由縣財(cái)政墊付，所產(chǎn)生的滯納金暫時(shí)掛賬。

（六）完善食鹽儲(chǔ)備體系，確保政府儲(chǔ)備不低于全縣一個(gè)月的食鹽消費(fèi)量?？h鹽業(yè)公司設(shè)定過(guò)渡期，前五年每年由縣財(cái)政撥付食鹽儲(chǔ)備費(fèi)、改革穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)等130萬(wàn)元；從第六年起，依據(jù)有關(guān)規(guī)定核撥食鹽儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)和相關(guān)其他經(jīng)費(fèi)。

（七）對(duì)歷史遺留身份不明晰的人員，由縣人社局牽頭，發(fā)布公告。自發(fā)布公告之日起，15個(gè)工作日內(nèi)，攜帶檔案等相關(guān)資料到人社局認(rèn)定，方可參與此次改革。

（八）原鹽業(yè)局（公司）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。將原鹽業(yè)局（淅川縣食鹽專營(yíng)批發(fā)中心）名下所有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃歸新成立的鹽業(yè)企業(yè)所有。

 原文鏈接

                  淅川縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局

2021年1月21日