淅川縣自然資源局

關于《淅川縣人民政府辦公室關于印發(fā)

淅川縣全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制

山長制管理工作方案的通知》文件

政策解讀

按照縣政府《關于履行政府信息公開義務，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關于印發(fā)淅川縣全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理工作方案的通知》（淅政辦〔2021〕7號）出臺的相關政策解讀如下：

一、文件出臺背景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于自然資源工作的重要論述和重要指示批示精神，以及《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《河南省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（豫政辦明電〔2020〕33號）相關要求，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的原則，在全縣全面推行自然資源“一網(wǎng)兩長”制，構建起責任明確、反應迅速、監(jiān)管有力的自然資源保護新機制，堅決遏制各類違法亂占耕地及亂采礦產(chǎn)資源行為，確保全縣每一寸土地、山體有人看、有人管、有人護，保障我縣經(jīng)濟社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作要求、目標、任務

1、工作要求。根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》（宛發(fā)〔2019〕21號）文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣推行自然資源網(wǎng)格化田長制、山長制（以下簡稱“一網(wǎng)兩長”制）管理體系。

2、目標及任務。全縣以行政區(qū)為基礎，以各級政府為責任主體，建立縣一級網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級網(wǎng)格、行政村（社區(qū)）三級網(wǎng)格，每級網(wǎng)格建立田長、山長制，對全縣自然資源實行網(wǎng)格化管理，形成全縣自然資源管理工作一張網(wǎng)。

三、文件依據(jù)

《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）、《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）、《河南省人民政府辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（豫政辦明電〔2020〕33號）、《河南省自然資源廳關于推進自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理的實施意見》（豫自然資發(fā)〔2021〕2號）、《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市全面推行自然資源網(wǎng)格化田長制山長制管理工作方案》（宛政辦〔2021〕4號）等文件。

四、文件執(zhí)行范圍和有關期限

文件執(zhí)行范圍：全縣范圍內(nèi)。

有關期限：國家由相關規(guī)定的依照其規(guī)定。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

1、一級（縣級）網(wǎng)格田（山）長職責。負責組織開展全縣自然資源保護“一網(wǎng)兩長”制管理工作，承擔網(wǎng)格內(nèi)耕地保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護的主體責任，負責監(jiān)督、檢查、指導和考核下級田（山）長的工作，組織有關部門落實自然資源管理共同責任，聯(lián)合打擊和遏制自然資源違法行為。每月至少組織一次分包區(qū)域內(nèi)的巡查、檢查等工作，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的自然資源重特大案（事）件，積極進行處置整改，每年年底前組織對下級網(wǎng)格落實“一網(wǎng)兩長”制情況進行考核。

2、二級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格田（山）長職責。具體承擔網(wǎng)格內(nèi)自然資源開發(fā)保護的直接責任，加強對三級（村級）網(wǎng)格田（山）長的日常管理和監(jiān)督考核，采取措施制止違法行為，消除違法狀態(tài)，力爭小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，確保違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽，對重大突發(fā)案（事）件，即時向本級總田（山）長報告，及時妥善處置整改到位。每周至少組織一次分包區(qū)域內(nèi)的巡查、檢查工作，每年年底前向“一網(wǎng)兩長”制辦公室提交分包區(qū)域內(nèi)的“一網(wǎng)兩長”制考核情況，并提出獎懲及問責意見。

3、三級（村級）網(wǎng)格田（山）長職責。落實日常網(wǎng)格化巡查責任，第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、報告違法用地、違法采礦等各類自然資源違法違規(guī)行為；結合實際協(xié)助本行政村制定保護耕地和礦產(chǎn)的村規(guī)民約，教育引導村民履行資源保護義務，依法保護資源。每天開展一次網(wǎng)格內(nèi)的巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即制止處置，每周定期匯總工作開展情況，經(jīng)本級總田（山）長簽字后，向二級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一網(wǎng)兩長”制辦公室報告。

4、“一網(wǎng)兩長”制辦公室職責。負責“一網(wǎng)兩長”制日常工作，研究相關政策，細化完善制度，定期召集會議，協(xié)調(diào)解決問題，及時上報信息，開展督導、通報、考核和落實獎懲等工作。

六、新舊政策對比，或與之前有關文件的關系（如果之前出過類似文件）

之前沒有出臺相關文件。

2021年2月21日