一、文件出臺背景

對各類主體特別是政府和相關(guān)職能部門的消防安全責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的明確、細(xì)化，對保障責(zé)任落實(shí)規(guī)定了針對性的工作措施。在我縣機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢下，《細(xì)則》的實(shí)施對貫徹落實(shí)《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《南陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》以及提升全縣消防安全管理水平保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。

二、工作任務(wù)、要求、措施

（一）工作任務(wù)

1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、應(yīng)急、消防、住建、公安、市場監(jiān)管、發(fā)改、教體、科工信、民宗、民政、司法、財(cái)政、人社、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、城管、林業(yè)、郵政、水利、金融、氣象、供水、供電、供氣等部門、單位的消防安全職責(zé)、消防安全管理責(zé)任。2、縣政府建立健全消防工作考評機(jī)制，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為其主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的依據(jù)。

（二）工作要求

 1、政府各部門按照消防安全責(zé)任制的要求，要逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任保證書，明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。2、各行業(yè)部門要建立消防安全工作檔案，依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。3、縣消防安全委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣范圍內(nèi)的消防工作，督促解決消防工作重大問題，落實(shí)聯(lián)席會議、工作匯報(bào)、考核通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。4、依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取措施消除隱患并對整改情況進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為需要由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。5、依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防違法行為信息庫，記錄單位和個(gè)人的消防違法行為信息，定期向社會公告消防違法行為嚴(yán)重的單位和個(gè)人信息，將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺。相關(guān)行業(yè)部門依托信用信息平臺依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（三）工作措施

1、各級各部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2、因消防安全責(zé)任落實(shí)不力發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、文件依據(jù)

依據(jù)宛政辦〔2021〕2號《南陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此細(xì)則。

四、文件執(zhí)行范圍

執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門

五、核心或重要內(nèi)容解讀

重要內(nèi)容：《細(xì)則》在具體的權(quán)責(zé)上作出細(xì)化，在工作機(jī)制上作出明確，不重復(fù)已有的規(guī)定，做到能簡則簡。在消防職責(zé)方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面，突出了群防群治；在部門職責(zé)方面，落實(shí)“三管三必須”的要求，明確細(xì)化了30個(gè)部門和單位在行業(yè)監(jiān)督管理、支持保障消防工作等方面的職責(zé)。在保障措施方面，明確了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各級消防安全委員會的工作機(jī)制，要求消防安全委員會落實(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)席會議、工作匯報(bào)、考核通報(bào)等工作制度，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；明確了依法履行消防監(jiān)督檢查工作職責(zé)的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)部門、有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人在火災(zāi)隱患檢查、整改方面的責(zé)任和措施；強(qiáng)化了火災(zāi)事故調(diào)查與處理，就火災(zāi)事故調(diào)查權(quán)限、火災(zāi)調(diào)查組職責(zé)、相關(guān)責(zé)任單位及人員責(zé)任追究、問題跟蹤整改等內(nèi)容進(jìn)行了明確。

六、新舊政策對比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

無

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無

八、文件要求的實(shí)施時(shí)間

期限：自2021年3月10日起施行。