一、文件出臺背景

按照上級有關部署，我縣開展了自建房安全隱患排查整治專項活動，排查中發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分國有（集體）資產房屋閑置、疑似D級危房、甚至倒塌，存在嚴重安全隱患和浪費現象。在“十優(yōu)”集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬利用集鎮(zhèn)閑置國有資產，建設綜合市場、停車場、游園等配套設施。根據縣委、政府有關領導指示，縣委辦、政府辦會同縣住建局、自然資源局、財政局、供銷社、糧食和物資儲備中心、商業(yè)總公司等相關部門進行了專題調研。經過調研，閑置國有資產利用主要涉及寺灣、西簧、毛堂、老城、大石橋、盛灣、香花、九重等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及縣供銷社、縣糧食和物資儲備中心、商業(yè)總公司、房產服務中心、電業(yè)局、中小企業(yè)服務中心等單位共30處。

為保障人民群眾人身財產安全，集約節(jié)約利用土地資源，進一步提升集鎮(zhèn)形象，經前期充分研究、論證，依據南陽市人民政府辦公室《關于轉發(fā)南陽市農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕66號），起草了《關于有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有(集體)資產的工作方案》。

二、工作要求、目標、任務

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，對擬利用的閑置國有（集體）資產排查、上報，與相關產權單位商議后，規(guī)劃等相關縣直單位協(xié)助配合，按照方案處置方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有（集體）資產再利用。

三、文件依據

南陽市人民政府辦公室《關于轉發(fā)南陽市農村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（宛政辦明電〔2020〕66號）

四、文件執(zhí)行范圍和有關期限

區(qū)域范圍：全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

有關期限：11月30日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，規(guī)劃等相關縣直單位協(xié)助配合，對現有或拆除后騰出的閑置地塊合理規(guī)劃使用。

五、核心或重要內容解讀

   《關于有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有（集體）資產的工作方案》共分6個部分。第一部分劃定了區(qū)域范圍。第二部分明確了對象認定。第三部分分類實施提出了3項工作舉措：一是全面拆危修舊，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對疑似存在安全隱患的國有（集體）房屋開展全面排查登記，并上報縣農房排查整治工作領導小組，由縣住建部門組織專業(yè)鑒定機構逐一鑒定并出具鑒定報告。對C、D級危房按照相關程序，依法依規(guī)進行整治；二是科學規(guī)劃建設：對現有或拆除后騰出的閑置地塊進行合理規(guī)劃建設；三是分類給與支持。第四部分處置方式提出了4種處置方式供鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考，合理使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有（集體）資產：一是收購使用；二是租賃使用；三是合作分成；四是自建自營。第五部分實施階段明確了本方案的4個時間節(jié)點。第六部分工作職責明確了相關單位的任務分工和工作職責。

六、文件要求的實施時間

9月5日前，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對擬利用的閑置國有（集體）資產開展全面排查登記。9月10日前，縣住建部門組織專業(yè)鑒定機構全面開展房屋安全排查鑒定，出具鑒定報告。原則上C、D級危房處置應于9月30日前完成。11月30日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，規(guī)劃等相關縣直單位協(xié)助配合，對現有或拆除后騰出的閑置地塊合理規(guī)劃使用。

2022年8月30日