關(guān)于《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

近日，經(jīng)研究同意，淅川縣人民政府辦公室印發(fā)了《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），現(xiàn)邀請市局專家將相關(guān)情況解讀如下：

一、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》總體要求是什么？

專家解答：《預(yù)案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《南陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要使命。發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，積極推進(jìn)淅川縣應(yīng)急管理體系和能力。

二、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》主要目標(biāo)是什么？

專家解答：健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)我縣社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》重點任務(wù)是什么？

專家解答：重點任務(wù)有六個方面：一是強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系管理，提升應(yīng)急處置能力。以提升應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，完善應(yīng)急組織體系管理制度和機(jī)制，優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件處置措施，將應(yīng)急處置能力隨優(yōu)良向高水平提升，在鞏固突發(fā)環(huán)境事件處置措施上出新績。二是強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，筑牢應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警屏障。持續(xù)轄區(qū)內(nèi)潛在風(fēng)險源的調(diào)查匯總，實行分類管理，健全風(fēng)險防控措施，不斷完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息反饋機(jī)制，在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)建上出新績。三是完善信息報告程序。不斷總結(jié)、優(yōu)化信息報告時限、內(nèi)容，將人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)置于首位。四是實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力提升行動，深化突發(fā)環(huán)境污染防治攻堅。深入開展突出突發(fā)環(huán)境事件問題從嚴(yán)排查整治專項行動，深化水污染突發(fā)環(huán)境事件、土壤污染突發(fā)環(huán)境事件、固體廢物污染突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件四大攻堅行動，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置上出新績。五是做好突發(fā)環(huán)境事件善后處置。完善事件調(diào)查處理和損害賠償制度，優(yōu)化污染損害評估方案，在環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建上出新績。六是構(gòu)建嚴(yán)密的突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任制度。探索將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置成果納入應(yīng)急管理綜合考核體系，健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、責(zé)任追究的突發(fā)環(huán)境事件管理制度，構(gòu)建一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)境污染應(yīng)急體系和處置能力現(xiàn)代化。

四、問：《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》保障措施有哪些？

專家解答：保障措施有四個方面：一是責(zé)任分工。淅川縣人民政府及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能，研究解決全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的全局性、方向性重大問題和事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，采取有效措施，全面落實《預(yù)案》明確的各項目標(biāo)，推動預(yù)案任務(wù)細(xì)化落實。二是資金保障。落實突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案要求，積極拓寬資金渠道，爭取省、市財政支持，充分發(fā)揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置專項資金和各類財政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置基本公共服務(wù)保障能力。三是宣傳引導(dǎo)。開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流，推廣突發(fā)環(huán)境事件處置措施先進(jìn)經(jīng)驗與做法，引導(dǎo)公眾積極參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練等工作。四是考核評估?！额A(yù)案》目標(biāo)任務(wù)納入黨委、政府有關(guān)部門專項考核內(nèi)容，納入年終重點工作督查范圍，從嚴(yán)考核目標(biāo)指標(biāo)完成情況、重點任務(wù)實施情況和政策落實情況，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，開展預(yù)案實施情況評估，提出合理化解決方案。

五、什么是突發(fā)環(huán)境事件。

專家解答：突發(fā)環(huán)境事件。由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

六、什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測？

專家解答：應(yīng)急監(jiān)測。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后至應(yīng)急響應(yīng)終止前，對污染物、污染物濃度、污染范圍及其動態(tài)變化進(jìn)行的監(jiān)測。應(yīng)急監(jiān)測包括污染態(tài)勢初步判別和跟蹤監(jiān)測兩個階段。

七、什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練？

專家解答：應(yīng)急演練。是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。

《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》政策解讀