一、文件出臺(tái)背景

我縣縣委、政府歷來(lái)高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，縣政府已先后發(fā)布實(shí)施了兩輪婦女兒童發(fā)展10年規(guī)劃，將婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，全縣婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。2020年終期評(píng)估顯示，我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃各領(lǐng)域主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好，確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2021年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，河南省于2022年3月發(fā)布了《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃》、《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃》，南陽(yáng)市于2022年12月28日印發(fā)了兩個(gè)規(guī)劃。按照市里要求，4月底前要完成各縣的兩規(guī)劃編制工作。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

（一）“兩個(gè)規(guī)劃”編制的指導(dǎo)思想和基本原則。

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述和視察南陽(yáng)、淅川工作的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)本級(jí)政府工作要求，堅(jiān)持新規(guī)劃編制與保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，將婦女兒童事業(yè)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)婦女兒童事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

 2.基本原則。一是與上級(jí)規(guī)劃銜接，了解并跟進(jìn)上級(jí)新規(guī)劃的新理念新指標(biāo)新要求；二是與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃銜接，重點(diǎn)關(guān)注本級(jí)下一個(gè)五年規(guī)劃編制情況；三是與本地社情銜接，因地制宜，結(jié)合縣情符合民意；四是與婦兒工委成員單位業(yè)務(wù)工作銜接，確保新規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)納入成員單位專項(xiàng)規(guī)劃或業(yè)務(wù)范圍。

（二）“兩個(gè)規(guī)劃”的目標(biāo)任務(wù)

1.突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“兩個(gè)規(guī)劃”堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出堅(jiān)持黨對(duì)婦女兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女兒童工作的全過程和各方面。

2.契合婦女兒童發(fā)展需求。聚焦婦女兒童發(fā)展面臨的新情況新問題；加強(qiáng)公共服務(wù)體系和制度機(jī)制建設(shè)，縮小婦女兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距；在關(guān)注婦女兒童生命健康的同時(shí)，更加關(guān)注婦女兒童的生存生活質(zhì)量，關(guān)注婦女兒童心理健康、優(yōu)生優(yōu)育等。

3.適應(yīng)新形勢(shì)增加新領(lǐng)域新內(nèi)容。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)和基層治理中的重要作用，落實(shí)國(guó)家三孩生育政策、教育“雙減”政策，充實(shí)支持家庭生育、養(yǎng)育、教育的政策措施。“兩個(gè)規(guī)劃”分別增加“婦女與家庭建設(shè)”“兒童與家庭”兩個(gè)領(lǐng)域；兒童規(guī)劃新增加“兒童與安全”領(lǐng)域，促進(jìn)兒童在人身、精神和網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)生活各方面得到保護(hù)。

4.密切結(jié)合縣情實(shí)際。在保證全國(guó)、省、市設(shè)置目標(biāo)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，更加彰顯我縣優(yōu)勢(shì)，在婦女與環(huán)境、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與健康、兒童與教育等領(lǐng)域，有2 項(xiàng)量化指標(biāo)設(shè)定優(yōu)于省市“兩個(gè)規(guī)劃”標(biāo)準(zhǔn)。

三、文件依據(jù)

2021年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》，河南省于2022年3月發(fā)布了《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃》、《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃》，南陽(yáng)市于2022年12月28日印發(fā)了兩個(gè)規(guī)劃。按照市里要求，4月底前要完成各縣的兩規(guī)劃編制工作。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

婦女兒童兩規(guī)劃每十年編制一次，按照規(guī)劃編制周期，

2021 年是新規(guī)劃的編制期，實(shí)施起止時(shí)間是2021年至2030年。

五、核心或重要文件解讀

“兩個(gè)規(guī)劃”由五個(gè)部分構(gòu)成，分為前言，指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施，組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估。

《淅川縣婦女發(fā)展規(guī)劃》包括健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、社會(huì)保障、家庭建設(shè)（新增）、環(huán)境、法律8大領(lǐng)域，共設(shè)置了75項(xiàng)主要目標(biāo)，提出94項(xiàng)策略措施。

《淅川縣兒童發(fā)展規(guī)劃》包括健康、安全（新增）、教育、福利、家庭（新增）、環(huán)境、法律保護(hù)7大領(lǐng)域，共設(shè)置了71項(xiàng)主要目標(biāo)，提出89項(xiàng)策略措施。

六、新舊政策對(duì)比

本輪編制共修改9條策略措施。

教育：4條（1）建議在“婦女與教育”策略措施第7條最后一句后面增加“大力支持中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置幼兒教育、護(hù)理等專業(yè)”。

（2）建議在“婦女與教育”策略措施第7條最后一句后面增加“健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)”。

（3）建議在“婦女與教育”策略措施最后增加第9條，“構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。”

（4）建議在“婦女與法律”策略措施方面增加一條“嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪行為?！?/span>

組織部：婦女參與決策和管理第8條和第9條和為一條村（社區(qū)）黨組織書記（主任）、黨組織成員和村（居）委會(huì)成員中女性比例按要求逐步提高。

婦聯(lián)：婦女參與決策和管理第四條、第五條改為:第4條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部。

第5條縣政府工作部門，縣婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

兒童與家庭第6條，覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。97%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

衛(wèi)健委：婦女與健康第3條，婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到75％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無(wú)

八、文件要求的實(shí)施時(shí)間

實(shí)施起止時(shí)間是2021年至2030年。