《淅川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

近日，淅川縣人民政府辦公室印發(fā)《淅川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

為統(tǒng)籌做好全省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，更加有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，2023年9月16日，省政府辦公廳對2019年發(fā)布的《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行修訂，印發(fā)了《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（豫政辦〔2023〕52號），2023年11月28日南陽市人民政府辦公室對2019年發(fā)布的《南陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宛政辦〔2019〕43號）進行了修訂，印發(fā)了《南陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宛政辦〔2023〕47號），要求我縣據(jù)此修訂完善本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。按照要求，淅川縣人民政府辦公室對現(xiàn)行的《淅川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（淅政辦〔2018〕104號）進行了修訂。

二、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》主要包括八個部分和一個附件，較2018年印發(fā)實施的《淅川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》重點調(diào)整了組織指揮機構(gòu)、優(yōu)化了預(yù)警分級標準、細化了應(yīng)急響應(yīng)總體要求和應(yīng)急響應(yīng)措施、修訂了差異化減排措施、完善了應(yīng)急保障和監(jiān)督問責等相關(guān)內(nèi)容。

（一）總則。明確了《應(yīng)急預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和預(yù)案體系等內(nèi)容。

（二）組織指揮體系。明確了縣級組織指揮機構(gòu)和職責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織指揮機構(gòu)，明確全縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室統(tǒng)一負責發(fā)布。

（三）監(jiān)測與預(yù)警。明確了監(jiān)測和預(yù)警分級、預(yù)警條件、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級別調(diào)整與解除等內(nèi)容。淅川縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實行三級預(yù)警，預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時；橙色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件時；紅色預(yù)警標準調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。明確了響應(yīng)分級、響應(yīng)措施、信息公開、信息報告、響應(yīng)終止等程序。當發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)；當發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)；當發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。明確了響應(yīng)措施的總體要求和Ⅲ級響應(yīng)措施、II級響應(yīng)措施、I級響應(yīng)措施具體內(nèi)容。

（五）總結(jié)評估。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)評估，并建立檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位應(yīng)當對重污染天氣響應(yīng)情況進行評估，并報送評估報告。

（六）應(yīng)急保障。明確了預(yù)警保障、資金保障、溝通保障和其他保障等內(nèi)容。為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐、經(jīng)費保障和通信保障，確保信息指令暢通、措施有效落實。

（七）監(jiān)督問責。從嚴格責任追究和嚴格環(huán)境執(zhí)法方面提出監(jiān)督問責要求。

（八）附則。明確《應(yīng)急預(yù)案》的實施時間。

（九）附件。明確預(yù)警啟動及應(yīng)急響應(yīng)期間，各相關(guān)部門的職責。

三、相關(guān)政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十四條“省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布”。

（二）《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條“應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，人民政府應(yīng)當及時開展應(yīng)急預(yù)案實施情況的評估，適時修改完善應(yīng)急預(yù)案”

（三）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（宛政辦〔2023〕47號）

四、解讀機關(guān)

解讀機關(guān)：南陽市生態(tài)環(huán)境局淅川分局

解讀人：趙君

聯(lián)系電話：0377-69212103

相關(guān)文件：淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知