一、制定背景

（一）落實(shí)上級(jí)決策部署。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量郵政快遞物流體系助力鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（豫政辦〔2024〕47號(hào)）明確提出要充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、暢通循環(huán)、降低全社會(huì)物流成本中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建高質(zhì)量郵政快遞物流體系。

（二）搶抓重大發(fā)展機(jī)遇。河南省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)即將在我縣召開(kāi)，這既是對(duì)我縣工作的肯定，也是展示淅川形象的寶貴契機(jī)。出臺(tái)此《方案》，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)路徑，形成可復(fù)制、可推廣的“淅川模式”，是服務(wù)保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展現(xiàn)淅川擔(dān)當(dāng)作為的必然要求。

（三）破解縣域發(fā)展瓶頸。當(dāng)前，我縣農(nóng)村寄遞物流在“最初一公里”（農(nóng)產(chǎn)品上行難、成本高）和“最后一公里”（快遞進(jìn)村難、服務(wù)弱）方面仍存在短板，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。建設(shè)高質(zhì)量郵政快遞物流體系，是暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、降低社會(huì)物流總成本、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)支撐和迫切需要。

二、制定依據(jù)

國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)家部委強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供宏觀指導(dǎo)?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量郵政快遞物流體系助力鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（豫政辦〔2024〕47號(hào)）

三、主要內(nèi)容

（一）總體目標(biāo)

至2025年，構(gòu)建1個(gè)縣級(jí)寄遞中心，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，156個(gè)村級(jí)站點(diǎn)，10條客貨郵線路。2026年，增設(shè)223個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。支持“淅有山川”農(nóng)產(chǎn)品納入“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。郵儲(chǔ)銀行承諾3年內(nèi)提供至少20億元涉農(nóng)貸款。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1.整合優(yōu)勢(shì)資源，完善縣域共配體系。建設(shè)縣級(jí)寄遞中心，整合物流資源，降低成本，推廣本地農(nóng)產(chǎn)品；整合快遞、客運(yùn)、電商等服務(wù)，打造集快遞分揀、收投、客運(yùn)、貨運(yùn)、農(nóng)村電商、政務(wù)便民、普惠金融等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共配送服務(wù)站13個(gè)；依托郵政村級(jí)便民服務(wù)站、村黨群服務(wù)中心、農(nóng)村商超、村衛(wèi)生室等資源，建設(shè)156個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。計(jì)劃2026年新增223個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣寄遞服務(wù)全覆蓋。

2.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，暢通農(nóng)村寄遞渠道。完善農(nóng)村客貨郵合作，提升郵件快件運(yùn)輸實(shí)效，探索互利合作模式；利用郵政優(yōu)勢(shì)，深化郵快合作，推進(jìn)快遞進(jìn)村，加大農(nóng)產(chǎn)品出村服務(wù)；設(shè)立郵政政務(wù)服務(wù)專窗，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦，支持郵政快遞進(jìn)駐政務(wù)中心。

3.強(qiáng)化運(yùn)力裝備，實(shí)現(xiàn)寄遞降本增效。整合郵政車輛、客運(yùn)班車、廂式貨車、無(wú)人駕駛配送車等車輛，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)郵件快件集中運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)。支持推廣使用無(wú)人車運(yùn)輸郵件快件，鼓勵(lì)探索利用無(wú)人機(jī)投遞郵件快件；鼓勵(lì)使用客貨郵融合發(fā)展適配車型。在縣級(jí)中心和區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站配備自動(dòng)化分揀設(shè)備，鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)使用智能掃描終端、智能郵箱、智能快遞柜等。推廣使用綠色快遞包裝物。

4.完善運(yùn)營(yíng)制度，提升本質(zhì)安全水平。建立健全規(guī)章制度，制定縣鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升快遞進(jìn)村三性：及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。明確服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)效、投訴處理等；督促縣域郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢制度。探索運(yùn)用科技手段，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升寄遞渠道監(jiān)管效能。

5.服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，建立農(nóng)產(chǎn)品急速送達(dá)“綠色通道”。用好相關(guān)政策，加大對(duì)寄遞冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村休閑旅游特色村等，建成不少于1個(gè)具有地方特點(diǎn)和文化特色的主題郵局；推動(dòng)金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深度融合。郵儲(chǔ)銀行3年內(nèi)累計(jì)在我縣投放涉農(nóng)貸款不低于20億元；引導(dǎo)快遞與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展。積極開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；深入發(fā)掘淅川特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2026年培育“淅有山川”農(nóng)產(chǎn)品納入“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。

（三）保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。縣政府統(tǒng)籌，副縣長(zhǎng)主抓，確保機(jī)制順暢運(yùn)行。多部門聯(lián)動(dòng)，定期會(huì)商，高效解決問(wèn)題，推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化保障支撐，全力推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化土地、資金保障，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。

3.明確各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。縣交通運(yùn)輸局需嚴(yán)格監(jiān)督行業(yè)，保障政治、網(wǎng)絡(luò)、寄遞及生產(chǎn)安全，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展?？h財(cái)政局應(yīng)確保監(jiān)管資金充足，提高行業(yè)監(jiān)督效能，支持行業(yè)健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳渠道，宣傳工作中涌現(xiàn)出的創(chuàng)新舉措、典型案例，提高社會(huì)關(guān)注度，營(yíng)造郵政快遞服務(wù)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

四、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：淅川縣交通運(yùn)輸局
聯(lián)系方式：0377-69227706

2025年7月14日