一、制定背景

為了切實做好丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件防治工作，建立健全縣政府應對丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，進一步提高縣政府應對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置能力，及時有效地處理對飲用水水源地構成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，最大程度地保障公眾健康和人民群眾的飲水安全，確保供水安全，維護社會穩(wěn)定，在原有丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的基礎上進行本次修訂工作。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《南陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)、規(guī)章、標準和文件,淅川縣人民政府牽頭草擬了《丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關部門廣泛征求意見，并按相關單位、專家提出的意見進行了修改完善。

三、起草及制定過程

《丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》由淅川縣生態(tài)環(huán)境局2024年9月起草，11月向相關縣直單位及專家征求了意見，根據(jù)反饋的意見和建議進行了補充完善并形成最終稿，同時通過了縣司法局對該預案的合法性審查。

四、預案主要內(nèi)容

本預案是針對丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項應急預案，與《淅川縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》在組織指揮體系、適用的地域范圍、預警分級、信息報告、應急保障等方面進行有機銜接，確保突發(fā)環(huán)境事件的應急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。

《丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》共分7個部分。

第一部分  總則。明確適用范圍和工作原則,對應急預案事件分類分級，將丹江口水庫飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大、一般四級，并對應急預案體系、預案銜接情況等進行了說明。

第二部分  應急組織指揮體系。預案建立了由縣環(huán)境應急指揮部、現(xiàn)場應急指揮部和現(xiàn)場應急工作組構成的三級應急組織指揮體系。并對應急指揮結構的領導組成、成員單位以及各單位工作職責做出規(guī)定。

第三部分  應急響應。明確了信息收集途徑，按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢進行預警分級，明確了預警啟動條件、預警發(fā)布及解除條件，細化不同級別突發(fā)環(huán)境事件的響應主體及處置行動，信息報告與通報內(nèi)容，明確環(huán)境應急監(jiān)測方案具體內(nèi)容，物資調(diào)集及應急設施啟用、應急處置措施、輿情監(jiān)測與信息發(fā)布等工作內(nèi)容，明確應急終止的條件和程序。

第四部分  后期工作。提出丹江口水庫（河南轄區(qū)—淅川縣）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后及時開展善后工作。突發(fā)環(huán)境事件應急終止后，事發(fā)地政府和相關部門要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復工作。由生態(tài)環(huán)境部門會同相關部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質，評估事件影響，認定事件責任，及時總結并提出整改防范措施和處理建議，并向上級生態(tài)環(huán)境部門報告。

第五部分  應急保障。提出應急救援隊伍、應急物資與資金、應急聯(lián)動機制、應急技術、應急通信、交通與運輸?shù)确矫娴谋Ｕ洗胧詽M足應急需求。

第六部分  應急演練。明確了應急演練的組織、演練內(nèi)容、演練實施的基本過程、參加人員，以及演練結果評價等內(nèi)容。

第七部分  附則。對預案管理、預案修訂期限、預案實施時間等作出了說明。

五、適用范圍

適用于淅川縣境內(nèi)丹江口水庫飲用水水源保護區(qū)的水域和陸域范圍內(nèi)及周邊一定范圍（從保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域及分水嶺內(nèi)的陸域），其內(nèi)固定源、流動源、非點源的污染對飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)水質造成污染，引起的突發(fā)環(huán)境事件。

六、解讀機關及聯(lián)系方式

解讀機關：南陽市生態(tài)環(huán)境局淅川分局

解讀人：南陽市生態(tài)環(huán)境局淅川分局應急中心

聯(lián)系方式：0377-69212103

2025年1月14日