政府工作報告

——2025年3月14日在淅川縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是我縣有效應對多重風險挑戰(zhàn)、整體工作持續(xù)提升的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察淅川重要講話重要指示，在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，以事業(yè)凝聚共識，以實干勇毅前行，以創(chuàng)新推動發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向新的良好態(tài)勢。

令人振奮的是，我縣的綜合實力持續(xù)增強，主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平。17項“高效辦成一件事”上線運行，2510項事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，營商環(huán)境評價連續(xù)3年保持全省前列、全市第1。我縣成功入選2024“美麗中國·深呼吸小城”，健康養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型做法全省推廣，獲評全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

令人欣喜的是，我縣的旅游名氣不斷擴大。成功舉辦環(huán)中原自行車賽、龍行中原龍舟賽等賽事活動，“那水鄉(xiāng)”“官福山居”“水韻山居”等精品民宿成為旅游新熱點，丹江魚宴、荊紫關(guān)“八大件”等特色美食帶動了旅游增量，“渠首淅川、中原看海”特色旅游品牌日益響亮。

令人自豪的是，我縣的生態(tài)名片更加閃亮?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)刷新了歷史記錄，丹江口水庫入選河南省首批“美麗幸福河湖”，馬蹬鎮(zhèn)小草峪小流域水土保持碳匯暨生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易成功簽約、全省首例。人民日報、新華社、央視焦點訪談等中央級媒體聚焦淅川，見證我縣保水護水成效，縣“保水質(zhì) 護運行”渠首銀發(fā)志愿服務隊被中組部評為全國離退休干部先進集體，并受到習近平總書記親切接見，更加堅定了淅川人“守好一庫碧水”的信心、決心和恒心！

一年來，主要工作成效體現(xiàn)在以下方面：

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、高新技術(shù)企業(yè)10家、省“專精特新”企業(yè)6家、工程技術(shù)研究中心4家，創(chuàng)成省智能工廠（車間）、綠色工廠、數(shù)字化優(yōu)秀應用場景各2個。淅減公司被評為省制造業(yè)單項冠軍、智能制造標桿企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)和省民營企業(yè)100強。福森藥業(yè)雙黃連口服液、注射液等5個產(chǎn)品列入全國中成藥集采目錄，連續(xù)4年獲評省制造業(yè)頭雁企業(yè)，首次入選省創(chuàng)新龍頭企業(yè)。中聯(lián)水泥榮獲省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，浩帆公司被評為省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。縣汽車零部件及配件產(chǎn)業(yè)被評為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

——項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。用足用好存量和增量政策，全年到位各類資金同比增長22.2%。招商引資務實有效，新招引項目數(shù)量和投資額實現(xiàn)新突破，淅減產(chǎn)業(yè)園一期、南陽廣林新材料公司高端金屬材料生產(chǎn)線等一批重大項目落地實施。項目建設(shè)強力推進，78個省市重點項目、41個“三個一批”項目超額完成年度投資計劃，平煤天成3萬噸鋰離子電池負極材料、平淅三責精密陶瓷等23個重點項目竣工投產(chǎn)，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。我縣項目建設(shè)綜合考評持續(xù)保持全市前列。

——城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。城市更新有序推進，鸛河東岸生態(tài)濕地建成開園，荊楚大橋和南區(qū)8條市政道路建成通車，新建路、紅旗路實現(xiàn)改造升級，餐廚垃圾和污泥協(xié)同處理場、西城區(qū)污水處理廠全部建成。6個老舊小區(qū)改造惠及群眾2782戶，新交付棚改安置房2816套。推行節(jié)假日公建停車場免費開放，有效緩解了城區(qū)停車難問題。鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)成美麗小鎮(zhèn)2個、和美鄉(xiāng)村30個、美麗鄉(xiāng)村103個、五美庭院9120戶，鄒莊、關(guān)帝、磨溝等11個村建成“五星”支部，郭家渠村等62個村建成“四星”支部，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。交通條件持續(xù)改善，S329線縣城段改建、涉河涉庫公路水質(zhì)安全應急防護工程加快推進，澠淅高速二期大頭落地，縣郵政寄遞物流自動化分揀配送中心建成投用。

——民生事業(yè)取得新進步。基本民生保障有力，開展職業(yè)技能培訓3.5萬人次，新增城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力就業(yè)1.29萬人、技能人才1.28萬人?！扒坠r(nóng)”獲評全國優(yōu)秀就業(yè)服務項目，淅減、林吉特分別獲得省人力資源品牌培訓基地、技能大師工作室稱號。地表水置換和香九厚片區(qū)供水工程建成，城鄉(xiāng)供水一體化邁出堅實步伐。教育質(zhì)量持續(xù)攀升，一本進線突破2800人，714名學生考入雙一流大學，13名學子被清華、北大錄取，縣一高被清華大學授予“優(yōu)質(zhì)生源中學”。南陽農(nóng)職院淅川校區(qū)順利招生，縣高附中、新五高投入使用。康養(yǎng)服務持續(xù)優(yōu)化，縣醫(yī)院建成省級縣域高血壓防治中心，縣婦幼保健院晉升二級甲等婦幼保健院。縣養(yǎng)老中心主體竣工，縣未成年人保護中心建成投用。社會大局安全穩(wěn)定，成功應對夏季洪澇災害，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪積案化解有力有效，掃黑除惡斗爭縱深推進，金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險防范化解積極穩(wěn)妥，平安淅川建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實。

——政府建設(shè)得到新加強。全面加強政治建設(shè)，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推動黨紀學習教育走深走實，堅決落實好中央和省、市、縣委各項決策部署。始終堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案121件，辦結(jié)率達到100%。法治政府建設(shè)不斷深化，行政復議、行政訴訟案件同比下降26.1%。持續(xù)抓好廉政建設(shè)，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，高質(zhì)高效開展巡視整改，深入整治形式主義為基層減負賦能，全力辦好一批群眾可感可及的民生實事。堅持政府過“緊日子”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。

與此同時，審計、稅務、人民武裝、武警、消防、國防動員、退役軍人事務、工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、氣象、民族宗教、外事僑務、黨史和地方志、檔案、農(nóng)機、郵政、通訊等各條戰(zhàn)線、各項事業(yè)都取得了新業(yè)績，展現(xiàn)了新氣象，開創(chuàng)了新局面！

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?；厥走^去一年，既有櫛風沐雨的拼搏，更有春華秋實的收獲。這些成績來之不易，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是縣委總攬全局、科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)強化監(jiān)督、建言獻策、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、拼搏進取、務實重干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向工商聯(lián)、社會團體、各界人士和駐淅官兵及民兵預備役人員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與淅川發(fā)展的各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和困難：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量不大、質(zhì)量不高、帶動力還不強。就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生保障還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給還需持續(xù)用力。水質(zhì)保護、安全維穩(wěn)、防范化解社會風險任務艱巨。政府自身建設(shè)依然在路上，服務管理效能仍需進一步提高等等。對此，我們一定會直面問題挑戰(zhàn)，持續(xù)加壓奮進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淅川實踐的嶄新篇章！

二、2025年工作思路和重點

2025年，是落實黨的二十屆三中全會改革舉措開局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年。做好今年的政府工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察淅川重要講話重要指示，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委七屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆八次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委“四高四爭先”“十大戰(zhàn)略”和市委“五聚五提”工作部署，實施“雙九”戰(zhàn)略，牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、民生改善等重點工作，奮力建設(shè)水清民富縣強新淅川！

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平。

圍繞工作思路和目標，聚力抓好以下八個方面工作：

（一）聚力保水質(zhì)、護生態(tài)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅決扛穩(wěn)扛牢水質(zhì)保護政治責任，堅持精準、科學、依法治污，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

縱深推進污染防治。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河湖長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，嚴厲打擊各類破壞環(huán)境違法違規(guī)行為，健全保水質(zhì)護運行和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。加快實施丹江鄂豫段防洪治理、丹江口庫區(qū)生態(tài)保護與水環(huán)境綜合治理、丹江口水庫及南水北調(diào)中線工程總干渠保護區(qū)劃內(nèi)村莊生活污水治理等項目，力爭年底前我縣農(nóng)村生活污水治理率、城區(qū)生活污水處理率實現(xiàn)達標，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標準。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重抓工地道路揚塵治理、高排放柴油貨車管理，加強重污染天氣應急應對，推動“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進畜禽糞污資源化利用三年行動，加強農(nóng)用地分類管理。

持續(xù)強化生態(tài)建設(shè)。深入落實“林長制”，科學開展國土增綠行動，實施南水北調(diào)中線工程干渠生態(tài)廊道完善提升、鄂西北山地綜合治理、河南省退化林修復試點示范工程。有序推進山水林田湖草沙一體化治理，完成丹江口庫區(qū)水土流失綜合治理項目，抓好生物多樣性保護。完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。加強庫區(qū)消落地保護利用管理，穩(wěn)妥推進適生綠色種植。

推動綠色低碳發(fā)展。挖掘水源地品牌價值，加強與京津冀等受水地區(qū)合作，著力招引一批飲用水企業(yè)、飲料加工項目，做優(yōu)水關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。深入推進節(jié)能降碳增效，科學調(diào)配丹江綠電指標，推動傳統(tǒng)企業(yè)通過技術(shù)改造加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新路徑。

（二）聚力強主導、壯集群，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅持“三量并舉”，推進“一轉(zhuǎn)帶三化”，著力構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。堅持龍頭裂變、鏈式發(fā)展、梯隊跟進，支持淅減公司加快智能懸架系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展，帶動膠聯(lián)時代、林吉特等骨干企業(yè)向汽車零部件頭部企業(yè)邁進。支持福森藥業(yè)雙黃連口服液等集采產(chǎn)品擴能，推動度幫等中藥企業(yè)快速成長。支持平淅三責、廣林新材料、北方鈦業(yè)等項目達產(chǎn)擴能，鼓勵淅水向新材料領(lǐng)域邁進。支持福森新能源深化對外合作，推動新能源產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、健康發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，用好共享實驗室、工程技術(shù)研究中心等載體，支持淅減公司、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)爭取重大科技專項。落實好支持企業(yè)科技創(chuàng)新系列政策措施，引導企業(yè)與高校、科研院所合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，支持科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加強科技創(chuàng)新人才引育，以企業(yè)需求為導向，實施“雛雁回歸”計劃，深化“政聘企用”模式，配套建設(shè)人才公寓，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。

推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。高質(zhì)量編制開發(fā)區(qū)詳規(guī)，完成香九厚工業(yè)園移民大道和城區(qū)工業(yè)園工業(yè)路、電西路提升改造，聚集配套生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。逐步完善園區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)省級綠色園區(qū)、省級低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園。

助力企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快落實“1+3+N”綜合配套改革措施，深入推進“高效辦成一件事”，大力推行聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理等機制，提升政務服務效能。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，推廣“輕微不罰”“首違免罰”等柔性執(zhí)法，維護企業(yè)合法權(quán)益。做實做優(yōu)“淅企通”平臺，加強惠企政策梳理、宣傳、推送，實現(xiàn)政策免申即享、直達快享、應享盡享。圍繞解決企業(yè)融資難題，完善“金融+信用”服務體系，加強政銀企常態(tài)化對接，解決企業(yè)融資需求。深入推進“萬人助萬企”，建立重點企業(yè)問題清單，有效解決企業(yè)用工、用能、用地等問題，做到“無事不擾、有訴必應”，全力助企穩(wěn)企強企。

（三）聚力抓項目、擴投資，持續(xù)蓄積發(fā)展勢能。堅持“項目為王”，全力以赴抓大項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

加力爭取項目資金。搶抓國家實施更加積極的財政政策機遇，圍繞水質(zhì)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，全力謀劃爭取項目資金。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，力爭更多項目納入上級規(guī)劃籠子。

加力開展招商引資。堅持精準、規(guī)范、務實招商，充分發(fā)揮各招商主體和專業(yè)招商分隊作用，緊盯汽車零部件、現(xiàn)代中醫(yī)藥等重點招商方向，用好對口協(xié)作等平臺，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商等模式，全力招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈。

加力推進項目建設(shè)。滾動實施“三個一批”，強化全要素保障，堅持常態(tài)化推進，重抓重推淅減產(chǎn)業(yè)園二期、城鄉(xiāng)供水工程等省市重點項目建設(shè)。

（四）聚力優(yōu)城鄉(xiāng)、提品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一體化推進縣城、集鎮(zhèn)和交通建設(shè)，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

建設(shè)品質(zhì)縣城。以爭創(chuàng)全國文明城市為載體，以縣城更新提質(zhì)為主線，持續(xù)強功能、抓提升、聚人氣、活經(jīng)濟，讓縣城更加宜居、更有韌性、更具魅力。圍繞改善居住環(huán)境，提速南區(qū)一期等棚改項目建設(shè)，完成楚都小區(qū)、鹽庫嶺小區(qū)等老舊小區(qū)改造，抓好背街小巷改造提升和規(guī)范管理，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求。圍繞城市交通安全，暢通楚都路東延工程，加快人民西路、富強路等排水防澇項目建設(shè)，實施智慧交通項目和重要交通路口微改造，提高城市道路通達性和市民生活便利度。圍繞完善城市功能，更新縣城污水處理廠和城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，補齊公園、游園、公交站、充電樁等城市家具，不斷提升城市品位。圍繞增強城市活力，以萬德隆商業(yè)綜合體帶動城市商業(yè)發(fā)展，推動移民文化體驗中心建成投用，在南陽農(nóng)職院和南陽師院淅川校區(qū)、中心城區(qū)、南區(qū)等適宜區(qū)域，合理布局美食、文娛、運動等年輕化消費場景，提升城市承載力和吸引力。圍繞加強城市管理，實施智慧城管系統(tǒng)項目，深入開展“六整治六提升”專項行動，推動城市管理規(guī)范化、精細化。

打造特色集鎮(zhèn)。突出“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”和“功能聚人”，推動集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務一體配套、特色產(chǎn)業(yè)和人口集聚科學布局、環(huán)境提升和精細管理同步發(fā)力，把中心鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)興旺、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣域經(jīng)濟重要增長極。支持以九重鎮(zhèn)為中心，輻射帶動厚坡鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互融、交通設(shè)施相聯(lián)相通、公共服務共建共享，加快九厚香區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持倉房鎮(zhèn)圍繞“康養(yǎng)名鎮(zhèn)和跨省重要旅游集散地”定位，放大澠淅高速通車拉動效應，統(tǒng)籌推進旅游交通優(yōu)化、服務配套完善、鎮(zhèn)域環(huán)境提升，提質(zhì)發(fā)展香嚴寺、坐禪谷等景區(qū)和民宿，積極承接周邊景區(qū)游客，提升旅游集散承載力。支持荊紫關(guān)鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)做活古鎮(zhèn)旅游、做強中心鎮(zhèn)和工貿(mào)經(jīng)濟、做特中醫(yī)和美食、做優(yōu)公共交通服務，著力建設(shè)三省交界中心強鎮(zhèn)。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力建設(shè)小而精、小而特、小而優(yōu)的集鎮(zhèn)。

構(gòu)建便捷交通。做暢外聯(lián)通道，全力服務保障澠淅高速二期建設(shè)，確保今年建成通車。爭取內(nèi)鄧至呼北高速聯(lián)絡線納入河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。優(yōu)化縣內(nèi)通道，完成S332線淅川鄧州交界至香花趙莊段公路改建、G208線閆家溝村至西簧段修復養(yǎng)護工程，加快推進S329線縣城段改建、淅川縣丹江口庫區(qū)水質(zhì)安全保障普通國省道提升二期等項目建設(shè)，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。健全物流體系，完善提升縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點，探索客貨郵融合“1+1+N”模式。

（五）聚力強基礎(chǔ)、同富裕，加快鄉(xiāng)村全面振興。堅持以“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以““五星”支部”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促文明，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。

壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)果、擴藥、優(yōu)菌”思路，堅持規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，培育壯大生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。有序推進柑橘、杏李等林果品種改良，推動軟籽石榴產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持“1+2+N”發(fā)展模式，鞏固提升金銀花、湖桑等中藥材產(chǎn)業(yè)，逐步擴大中藥材種植面積。提質(zhì)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。積極探索保水漁業(yè)發(fā)展新模式，支持發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。完成牧原養(yǎng)殖場一場三期項目建設(shè)。堅持“質(zhì)量興農(nóng)、品牌助農(nóng)”，抓好“三品一標”認證和“淅有山川”品牌建設(shè)，依托對口協(xié)作、電子商務、消費幫扶等平臺，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持片區(qū)化組團式推進鄉(xiāng)村建設(shè)，突出點面結(jié)合、梯次推進，今年重點發(fā)展九重、厚坡、香花片區(qū)及倉房片區(qū)，對重點村進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、連片打造，支持其他片區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心培育2個村。突出鄉(xiāng)村運營理念，注重群眾參與，扎實開展“抓六清、治六亂”和農(nóng)村溝渠連通整治等行動，持續(xù)提升人居環(huán)境。做實基層矛盾調(diào)解機制，抓好文明鄉(xiāng)風建設(shè)，持續(xù)開展“文化下鄉(xiāng)”“法律下鄉(xiāng)”等活動，積極開展移風易俗，提高農(nóng)村善治水平。

堅守發(fā)展底線。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推行良田、良種等“五良”集成融合，守牢耕地保護紅線和糧食安全底線。嚴格落實“四個不摘”要求，全面提升防返貧動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶貧項目資產(chǎn)管理質(zhì)效，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

（六）聚力抓文旅、促消費，推動第三產(chǎn)業(yè)升級。以打造高品質(zhì)旅游度假區(qū)為抓手，發(fā)揮好山好水好生態(tài)優(yōu)勢，加快文旅融合發(fā)展，帶動服務業(yè)提質(zhì)升級。

做優(yōu)精品景區(qū)。以環(huán)庫路、高速路為紐帶，串聯(lián)庫區(qū)周邊景區(qū)景點，打造環(huán)丹江湖生態(tài)文化旅游圈，提升淅川旅游核心競爭力。以渠首區(qū)域為龍頭，對大鄒莊、湯山濕地公園等景點進行綜合提升、豐富內(nèi)涵。穩(wěn)步推進丹江大觀苑創(chuàng)建5A景區(qū)，鞏固提升香嚴寺、八仙洞4A景區(qū)創(chuàng)建成果。實施荊紫關(guān)古建筑群和山陜會館維修保護項目，提升古鎮(zhèn)旅游水平。加快推進丹陽島、中潤園等重點旅游項目。提升宋崗碼頭管理運營和旅游交通水平，豐富餐飲、住宿、游樂、購物等功能。

豐富旅游供給。堅持因地制宜、運營前置、適度集聚，集中培育環(huán)湖環(huán)庫特色民宿群。以鄒莊、磨溝、關(guān)帝等省級康養(yǎng)旅游示范村為重點，加快推進旅游服務設(shè)施和景觀項目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游淅川樣板。抓好“那水鄉(xiāng)”“水韻山居”等精品民宿品質(zhì)提升，加快“近水遠山”“九里花溪”等15家民宿建設(shè)，提升淅川旅游吸引力。深入挖掘文化潛能，提高《丹江號子》《楚居丹淅》《英雄渠》等演藝節(jié)目水平，推出系列主題突出、精致便攜的文創(chuàng)產(chǎn)品，提升淅川文旅美譽度。深度開發(fā)淅川酸菜、荊紫關(guān)“八大件”等特色美食，推動“丹江魚宴”標準化品牌化建設(shè)，打造淅川餐飲標志產(chǎn)品。開展文旅服務提升年活動，培養(yǎng)一批金牌導游和優(yōu)秀服務員，提升旅游行業(yè)服務水平。

強化宣傳推介。突出南水北調(diào)主題，瞄準北京、西安、鄭州、武漢、十堰等重點城市強化宣傳，大力推介“紅色研學游”“渠首探源游”等特色旅游產(chǎn)品，擴大淅川旅游名氣和游客市場。積極承辦中華軒轅龍舟賽、渠首環(huán)庫區(qū)自行車賽等品牌賽事，持續(xù)舉辦文體“四個一”等活動，依托抖音、快手等新媒體，講好淅川故事，激活旅游市場。注重與鄂西北、豫西南等地協(xié)同發(fā)展，推動互為旅游客源地和目的地。

激發(fā)消費活力。放大文旅產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需、促進消費的效應，策劃舉辦節(jié)慶等各類促銷活動，創(chuàng)新沉浸式、體驗式、互動式消費場景，吸引更多游客來淅消費，帶動餐飲、住宿、購物等消費增長。用好消費品以舊換新支持政策，落實惠民補貼助力消費。加快保障性租賃住房建設(shè)，助推房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞健康、養(yǎng)老、托幼、家政等消費領(lǐng)域，鼓勵經(jīng)營主體提供多元化服務，增強供需適配性。積極培育新型消費，擴大特色產(chǎn)品線上銷售規(guī)模，支持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟。

（七）聚力惠民生、增福祉，創(chuàng)造更高品質(zhì)生活。聚焦“一老一小一青壯”，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力讓“民生溫度”更加可感可觸可及。

推動高質(zhì)充分就業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導向，開展春風行動等就業(yè)服務活動，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。扎實推進“人人持證、技能淅川”建設(shè)，定向培養(yǎng)技能人才、技術(shù)工人。加快制傘、藤編、繩編、箱包鞋服等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持，讓更多群眾就業(yè)增收。

辦好人民滿意教育。堅持立德樹人、“五育”并舉，持續(xù)抓好特色化、內(nèi)涵式德育，實施體育強教三年行動，擦亮淅川德育品牌。深化教育改革，提升教育教學質(zhì)量，繼續(xù)保持普通高考質(zhì)量全市領(lǐng)先位次。優(yōu)化教育資源配置，完成五高整體搬遷，南陽師院淅川校區(qū)實現(xiàn)秋期招生，加快中小學校配套設(shè)施建設(shè)，提升義務教育集團化辦學質(zhì)效，推動學前教育健康發(fā)展，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。強化師生心理關(guān)懷和校園安全管理，守護青少年健康成長。

著力提升康養(yǎng)水平。深化縣域醫(yī)共體改革，推動醫(yī)療資源擴容下沉，為群眾提供公平可及的健康服務。支持縣醫(yī)院建設(shè)一批省市重點?？?、特色?？?/span>，爭取實施縣域醫(yī)共體提標擴能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升等重點項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動。做好“中醫(yī)藥+”文章，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動中醫(yī)藥向健康飲食、康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域延伸。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向普惠性區(qū)域養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型，依托城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務中心、特困人員供養(yǎng)中心等項目，健全健康養(yǎng)老服務體系。

持續(xù)加強社會保障。不斷擴大養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷等保險覆蓋范圍，推動應保盡保。進一步健全分層分類社會救助體系，強化基本生活救助與教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助制度銜接，織密兜牢民生保障網(wǎng)。扎實做好退役軍人事務工作。

（八）聚力抓治理、防風險，堅決守牢安全底線。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

做好基層“三?！惫ぷ?/span>。強化“預算安排、支出保障、風險處置”全流程管理，堅持“三?！痹谪斦С龅膬?yōu)先次序，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，嚴控各類臨時預算，進一步加強財政支出管控和監(jiān)測預警，不斷完善財政收入調(diào)度機制，統(tǒng)籌盤活財政資源，最大限度開源節(jié)流，堅決兜牢“三?！钡拙€。

防范化解金融風險。用好中央較大規(guī)模置換存量隱性債務政策機遇，逐步化解政府存量隱性債務。穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域各類問題，防范化解平臺公司債務風險。持續(xù)開展農(nóng)商行等金融機構(gòu)不良貸款預警和清收工作，加大對惡意逃廢債的打擊力度，切實優(yōu)化金融生態(tài)。

嚴格安全生產(chǎn)管理。深入推進治本攻堅三年行動，壓實全行業(yè)全鏈條安全監(jiān)管責任，健全完善“專家查隱患、領(lǐng)導抓整改、部門強執(zhí)法、群眾有獎舉報”機制，緊盯交通、消防、燃氣、自建房等重點領(lǐng)域，常態(tài)化加強風險隱患排查整治，加快實施一批人防、技防、工程防、管理防等治本措施，守牢安全生產(chǎn)工作底線，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強防災能力建設(shè)。加快建立完善應急管理體制機制，健全氣象、水文監(jiān)測預警網(wǎng)絡，提高旱澇自然災害監(jiān)測預警、調(diào)度指揮、救援保障能力。積極謀劃實施一批防洪防災和避難場所項目，進一步完善防災減災基礎(chǔ)設(shè)施工程體系。全面加強基層應急管理體系和救援力量建設(shè)，深入開展防災減災教育和應急演練，提高全民安全意識和應急避難自救能力。

提升社會治理水平。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“四治”融合，扎實開展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建。常態(tài)化排查化解各類矛盾糾紛，提升源頭治理能力，加快推進信訪工作法治化。全面加強社會治安整體防控，嚴打涉黑涉惡、電詐網(wǎng)賭等各類違法犯罪，有效防范應對突發(fā)惡性事件。進一步加強食品藥品安全監(jiān)管，確保“群眾舌尖上的安全”。

與此同時，持續(xù)加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，積極支持武警、民兵和人民防空工作，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、外事僑務等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民群團更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好殘聯(lián)、紅十字會、黨史和地方志、檔案、防震減災、郵政等工作。

各位代表！今年，我們聚焦群眾急難愁盼問題，新遴選了13件民生實事，提交會議審議票決。我們將聚焦確定的民生事項，用心用情用力落實見效，全力為群眾創(chuàng)造更為舒心、暖心、安心的宜居宜業(yè)環(huán)境，努力讓淅川人民為生活在這座美麗的城市而感到幸福、自豪和榮光。

三、努力建設(shè)人民更加滿意的政府

政貴在行，事成于實。我們將牢記“三個務必”，以求真務實的工作作風引領(lǐng)事業(yè)穩(wěn)步前行，以忠誠擔當?shù)膶嶋H行動建設(shè)人民滿意的服務型政府。

堅持政治引領(lǐng)。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。時刻牢記習近平總書記對淅川的殷殷囑托，不折不扣貫徹落實好中央和省、市、縣委的決策部署，確保政府一切工作都始終沿著正確的政治方向前進。

堅持勤政為民。樹牢“民之所盼、政之所向”理念，始終站穩(wěn)人民立場，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作各環(huán)節(jié)、全過程。堅持問需于民、施政為民，把群眾滿意作為重要標尺，深入踐行“四下基層”，走好新時代群眾路線，讓決策更合實際、政策更接地氣、對策更好落實。堅持民有所呼、我有所應，兜牢兜準民生底線，辦好辦成民生實事，努力讓為民服務更有力度、發(fā)展實績更有溫度、民生答卷更有厚度。

堅持履職盡責。堅持正確政績觀，以踏實的態(tài)度做調(diào)研，以務實的精神解難題，以嚴實的作風抓落實，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。全面提升“五種能力”，強化“當面領(lǐng)任務、轉(zhuǎn)身抓落實、過程要反饋、凡事皆有果”剛性執(zhí)行力，把壓力傳導到“神經(jīng)末梢”、任務落實到“最小單元”，高效推動工作落實。提升政府服務效能，堅持主動服務與依法監(jiān)管相協(xié)調(diào)、有效市場和有為政府相結(jié)合，提升廣大群眾獲得感和滿意度。

堅持廉潔自律。鞏固拓展黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，強化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深入推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，堅持用法治思維和法治方式履行職責，確保政府工作始終在法治軌道上運行。一以貫之節(jié)用裕民，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，真正把有限的資金用在發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼上。

各位代表！眾力合萬鈞舉，人心齊泰山移。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心，勇毅前行，奮力建設(shè)水清民富縣強新淅川！