淅政辦〔2018〕4號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣煤改氣（電）工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《淅川縣煤改氣（電）工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年1月12日

淅川縣煤改氣（電）工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查

實(shí)  施  方  案

為保證我縣煤改氣（電）設(shè)施工程質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)煤改氣（電）工程質(zhì)量安全工作部署和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)、河南省環(huán)境保護(hù)廳、河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于立即開(kāi)展煤改氣（電）工程質(zhì)量安全自查的緊急通知》（豫建明電〔2018〕2號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于北方地區(qū)清潔取暖工作和加強(qiáng)煤改氣（電）工程質(zhì)量安全工作部署，以遏制重大安全事故為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤改氣（電）工程質(zhì)量進(jìn)行全面排查，查找漏洞、消除隱患，切實(shí)防止安全事故發(fā)生。

二、檢查范圍

全縣所有煤改氣（電）工程建設(shè)安全質(zhì)量情況、工程質(zhì)量安全保障情況及安全責(zé)任落實(shí)情況。

三、具體檢查內(nèi)容

本次煤改氣（電）工程質(zhì)量安全檢查工作的主要內(nèi)容：

（一）招投標(biāo)方面。煤改氣（電）項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的，建設(shè)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)；招標(biāo)文件編號(hào)是否符合相關(guān)規(guī)定，是否違反規(guī)定設(shè)置門(mén)檻排斥潛在投標(biāo)人；招標(biāo)程序是否符合規(guī)定；是否在規(guī)定的公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。

（二）工程設(shè)計(jì)方面。煤改氣（電）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位是否具備市政行業(yè)（城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋┕こ淘O(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)；是否依據(jù)國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)計(jì)人員是否按規(guī)定在施工圖紙上加蓋圖章和簽字等。

（三）施工、監(jiān)理方面。煤改氣（電）項(xiàng)目工程建設(shè)程序是否規(guī)范，工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、施工圖審查和施工許可等是否嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》、《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案的通知》等法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）產(chǎn)品、設(shè)施方面。煤改氣（電）項(xiàng)目所選用產(chǎn)品是否由取得相應(yīng)資質(zhì)的公司提供，用戶設(shè)施的選材、安全間距等是否具備安全使用的條件。

四、任務(wù)分解

（一）發(fā)改委負(fù)責(zé)督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)已經(jīng)投入使用的工程如果沒(méi)有進(jìn)行過(guò)驗(yàn)收，要馬上進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要及時(shí)進(jìn)行整改，必要時(shí)暫停使用，待整改完畢驗(yàn)收合格后再重新投入使用。

（二）住建局負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)是否具備燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否符合現(xiàn)行燃?xì)夤芾磙k法所要求的條件和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)等方面的違法違規(guī)行為，督導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好專項(xiàng)整治的落實(shí)工作，對(duì)于沒(méi)有投入使用的工程必須完成工程驗(yàn)收合格并備案后方可投入使用。負(fù)責(zé)煤改氣（電）工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等方面是否有關(guān)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）環(huán)保局負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤改氣（電）項(xiàng)目排放物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煤改氣（電）項(xiàng)目所使用的產(chǎn)品、設(shè)施等是否符合法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障我縣煤改氣（電）工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作順利實(shí)施，縣政府決定成立以副縣長(zhǎng)劉九利為組長(zhǎng)，縣政府辦分管副主任以及發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的淅川縣煤改氣（電）工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織相關(guān)工作，各有關(guān)部門(mén)分別明確分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志專門(mén)負(fù)責(zé)煤改氣（電）項(xiàng)目工程質(zhì)量安全檢查工作。

（二）做好整改落實(shí)。各責(zé)任部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)檢查監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，并督促限期整改到位。要結(jié)合《關(guān)于切實(shí)做好我省城鄉(xiāng)居民“煤改氣”“煤改電”設(shè)施安全運(yùn)行和安全使用有關(guān)工作的緊急通知》（豫發(fā)改辦傳真〔2017〕105號(hào)）內(nèi)容，將“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目工程質(zhì)量“回頭看”工作和本次煤改氣（電）工程質(zhì)量安全檢查工作統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)檢查。燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照方案中的隱患排查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要登記造冊(cè)，逐一整改，對(duì)工程驗(yàn)收不合格、隱患整改落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施的不得投入使用。

（三）健全管理機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)（單位）要結(jié)合排查整治工作，堅(jiān)持建管并重，及時(shí)制定有關(guān)的制度辦法，健全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及監(jiān)管等基本管理制度，建立“煤改氣”設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。檢查過(guò)程中，對(duì)于查出的問(wèn)題，企業(yè)未按要求及時(shí)整改或整改不到位的，要依法頂格處理，在媒體公開(kāi)曝光，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，必要時(shí)依法關(guān)停；發(fā)現(xiàn)有行業(yè)主管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題瞞報(bào)、漏報(bào)或故意包庇的，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并進(jìn)行全縣通報(bào)。