淅政辦〔2018〕11號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2018年刁河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位：

《2018年刁河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求認(rèn)真執(zhí)行。

2018年3月5日

為有效改變刁河流域省控?cái)嗝娉掷m(xù)超標(biāo)現(xiàn)象，進(jìn)一步改善縣域內(nèi)刁河流域水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保境內(nèi)刁河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案）》及《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2項(xiàng)制度和8個(gè)方案>的通知》（宛政辦〔2017〕7號(hào)）和《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<淅川縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2項(xiàng)制度和6個(gè)方案>的通知》（淅政辦〔2017〕12號(hào)）等文件精神，結(jié)合淅川實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《河南省轄長(zhǎng)江流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2017-2019）》有關(guān)要求，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門(mén)協(xié)作、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)刁河水體水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)刁河沿線香花鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)和香九厚園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、內(nèi)河整治、工業(yè)污染治理、畜禽養(yǎng)殖治理、小散亂污整治等，加快恢復(fù)水生態(tài)功能，確保刁河各支流達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，刁河出境水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、重點(diǎn)工作

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快污水處理設(shè)施建設(shè)與投運(yùn)。2018年3月10日前，香九厚園區(qū)污水處理廠正式投入運(yùn)行，明確運(yùn)營(yíng)主體單位，自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施與省市聯(lián)網(wǎng)正常。2018年6月底前，完成香九厚園區(qū)、厚坡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；完成香花鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)總磷一級(jí)A改造任務(wù)（加裝除磷裝置及總磷監(jiān)控設(shè)施），集鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到 85%以上。同時(shí)，香花鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保污水提升泵站全天候運(yùn)行，污水處理率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、香九厚園區(qū)辦、縣住建局

2、加快推進(jìn)厚坡鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。厚坡鎮(zhèn)要完善轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“戶收貯、村集中、鎮(zhèn)收集”模式，規(guī)范收集后按照就近處理原則轉(zhuǎn)運(yùn)至香花鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理。香花、九重、厚坡3鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮垃圾收集處理系統(tǒng)的作用，確保垃圾收集率達(dá)到80%以上。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府

3、厚坡鎮(zhèn)畜禽糞便資源化利用處理中心要在4月底前投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府

4、香花鎮(zhèn)要在3月10日前，在位于新密市東方化工（淅川分公司）下游河道內(nèi)建一處污水收集池，便于對(duì)污水進(jìn)行集中處置。

責(zé)任單位：香花鎮(zhèn)政府

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治

1、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。2018年3月10日前，完成境內(nèi)刁河流域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大排查大摸底任務(wù)，實(shí)行一企一檔，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檔案。2018年3月20日前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)要全部搬遷、取締完畢；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)要完善治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施；散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施集中養(yǎng)殖、集中治污，養(yǎng)殖小區(qū)外禁止畜禽養(yǎng)殖；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停及糞污資源化利用由畜牧局牽頭，各鄉(xiāng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，縣環(huán)保局配合，共同做好工作。同時(shí)，縣畜牧局要加大監(jiān)管力度，對(duì)刁河流域畜禽養(yǎng)殖實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到位。

牽頭單位：縣畜牧局

配合單位：縣環(huán)保局

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府

2、控制種植業(yè)污染。開(kāi)展化肥及農(nóng)藥使用減量化、零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在刁河兩岸1千米范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植施用化肥、農(nóng)藥的植物，或以有機(jī)肥替代；在刁河兩岸200米范圍內(nèi)實(shí)施河灘地退林還濕和耕地退耕還林措施。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、香九厚園區(qū)辦

3、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照國(guó)家和省、市要求，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、水美鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，有序開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。對(duì)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的村莊進(jìn)行核查，已建成的污水處理設(shè)施要充分發(fā)揮環(huán)境效益。2018年5月底前，縣環(huán)保局要督促厚坡鎮(zhèn)按期完成2017年8個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；2018年6月底前，縣住建局要督促厚坡鎮(zhèn)完成今年2個(gè)行政村、香花鎮(zhèn)完成1個(gè)行政村的改善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。2018年3月底前，九重鎮(zhèn)唐王橋村污水處理站必須恢復(fù)使用，實(shí)現(xiàn)該村生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：縣環(huán)保局、住建局

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府

（三）開(kāi)展“小、散、亂、污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治。2018年3月10日前，縣環(huán)保局和厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)要完成對(duì)刁河流域的“小、散、亂、污”企業(yè)全面排查，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整治，做到發(fā)現(xiàn)一家取締一家?？h環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)刁河流域工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)香九厚園區(qū)企業(yè)排水口一律要求建立治污設(shè)施，對(duì)偷排漏排、超標(biāo)排放等違法行為，一律責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，并依法從重從快實(shí)施上限處罰。

牽頭單位：縣環(huán)保局

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、香九厚園區(qū)辦

（四）推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求。一是開(kāi)展清河行動(dòng)。3月底前，厚坡鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)要組織對(duì)刁河及其支流范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等進(jìn)行全面排查整治，縣水利局對(duì)刁河主河道及其支流母豬河、塘堰河、前河、王河、李河等底泥污染嚴(yán)重的河道，制定清淤計(jì)劃，加快清淤工作，實(shí)施清淤工程時(shí)要防止超標(biāo)河水下泄。二是推動(dòng)人工濕地建設(shè)。在刁河及其支流建立人工濕地，進(jìn)一步削減污染負(fù)荷，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能。2018年3月20日前，厚坡鎮(zhèn)3個(gè)人工濕地、香花鎮(zhèn)1個(gè)人工濕地必須建成投運(yùn)。2018年6月底前，沿刁河、塘堰河、前河兩側(cè)兩公里內(nèi)的村莊出水口及入河口一律建成人工濕地，保證入河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、縣水利局

（五）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是設(shè)置監(jiān)控?cái)嗝?/span>。以保護(hù)“好水”、治理“差水”為重點(diǎn)，按照 “一河一策”精準(zhǔn)治污的原則，實(shí)現(xiàn)差異化治污，精細(xì)化管理。刁河流域共設(shè)置厚坡王崗段、香花趙莊段、香九厚產(chǎn)園區(qū)李河段、九重刁河唐王橋段、厚坡李華莊段、厚坡趙寨段6個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，分別監(jiān)測(cè)刁河入境水質(zhì)、香花前河水質(zhì)、香九厚園區(qū)前河水質(zhì)、刁河出境水質(zhì)、刁河厚坡水質(zhì)、塘堰河入境水質(zhì)，確保刁河九重唐王橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)和香九厚園區(qū)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的執(zhí)法監(jiān)管，特別是要加大對(duì)氮磷等污染物監(jiān)管力度，促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；推動(dòng)氮磷重點(diǎn)排污單位安裝氮磷自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；依法查處無(wú)證排污、超范圍排污等行為，嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖、非法排污行為?？h公安局要對(duì)適應(yīng)于行政拘留環(huán)境違法的案件，依法從嚴(yán)從快進(jìn)行處理。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣公安局、畜牧局、厚坡鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、香九厚園區(qū)辦

三、保障措施

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。香花鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)、香九厚園區(qū)辦是實(shí)施刁河流域水污染綜合整治的責(zé)任主體，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，扎實(shí)組織開(kāi)展境內(nèi)刁河流域水污染綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定目標(biāo)分解方案，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，在全流域范圍內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的水污染綜合整治目標(biāo)責(zé)任體系。

（二）加大資金投入。縣財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，列出500萬(wàn)元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，加快推進(jìn)人工濕地建設(shè)。香花鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)要加大資金投入，以不低于總造價(jià)20％鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金用于人工濕地和畜禽排污治理?？h環(huán)保局、水利局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，傾斜支持刁河流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、人工濕地治污設(shè)施改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、河道治理、畜禽養(yǎng)殖整治、面源污染治理等工作。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。根據(jù)宛政辦〔2017〕7號(hào)和淅政辦〔2017〕12號(hào)文件要求，縣政府督查室每周對(duì)有關(guān)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行督查，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)全年水質(zhì)規(guī)劃類別優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)要求，且水質(zhì)現(xiàn)狀比水質(zhì)目標(biāo)類別改善提升的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)刁河流域水污染綜合整治工作不力、玩忽職守、未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任?？h環(huán)境綜合整治指揮部對(duì)完不成水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)、水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)的，嚴(yán)格按規(guī)定扣減財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

附件：淅川縣境內(nèi)刁河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案任務(wù)清單

（共印30份）