淅政辦〔2018〕12號(hào)

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣非稅收入管理辦法的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《淅川縣非稅收入管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

2018年3月12日

 

淅川縣非稅收入管理辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范收支行為，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（豫政辦〔2017〕158號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營(yíng)收入；

（八）中央銀行收入；

（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（十）主管部門集中收入；

（十一）政府收入的利息收入；

（十二）其他非稅收入。

本辦法所稱非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。

第三條  全縣行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金和票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，具體負(fù)責(zé)非稅收入的監(jiān)管工作，其主要職責(zé)范圍包括：

（一）負(fù)責(zé)非稅收入的組織和管理工作。

（二）負(fù)責(zé)非稅收入政策的執(zhí)行和落實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)新增加或取消非稅收入項(xiàng)目及調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行審查。

（四）負(fù)責(zé)牽頭和配合有關(guān)部門治理各種亂收費(fèi)、亂罰款，開展稽查工作；

（五）參與并會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)非稅收入票據(jù)管理的收費(fèi)年審工作。

第五條  非稅收入管理應(yīng)當(dāng)方便繳款義務(wù)人。

第六條  審計(jì)、物價(jià)等有關(guān)部門按照法定職權(quán)，做好非稅收入的監(jiān)督和管理工作。

 

第二章  征收管理

 

第七條  各執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省定行政事業(yè)收費(fèi)及政府性基金目錄征收收費(fèi)基金；嚴(yán)禁擅自設(shè)立非稅費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁越權(quán)減征、免征、緩征、不征,堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法涉企收費(fèi)行為。財(cái)政部門及征收單位要對(duì)照目錄清單審核確認(rèn)本縣收費(fèi)基金項(xiàng)目，及時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第八條  行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)置換收入、拆遷補(bǔ)償收入、占用補(bǔ)償收入和出租、出借收入等有償使用收入及殘值收入,屬國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，要及時(shí)足額上繳財(cái)政。縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查情況,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入進(jìn)行一次全面核查,追繳應(yīng)繳未繳、少繳漏繳的國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入。

第九條  縣屬國(guó)有企業(yè)要認(rèn)真履行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益繳納義務(wù),按時(shí)申報(bào),及時(shí)足額上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。國(guó)有資本收益的申報(bào)與核定，參照省級(jí)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)在上年度終了后3個(gè)月內(nèi)，向國(guó)有企業(yè)管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上交年度凈利潤(rùn)的比例，參照省級(jí)企業(yè)執(zhí)行10%。

第十條  各單位要參照行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理模式,規(guī)范罰沒收入征收管理。

第十一條  淅川縣非稅收入管理局是全縣非稅收入征收管理單位，所有非稅收入都要按規(guī)定匯繳縣非稅收入管理局在商業(yè)銀行開設(shè)的非稅收入財(cái)政專戶?？h非稅收入管理局按規(guī)定扣除上級(jí)分成收入后，全額繳入國(guó)庫(kù)。

 

第三章  資金管理

 

第十二條  非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，要納入財(cái)政預(yù)算管理。非稅收入實(shí)行“全額預(yù)算，財(cái)政管理，核定成本，收支脫鉤，一年一定”的管理體制。

第十三條  非稅收入所有權(quán)歸縣政府，各執(zhí)收單位不得要求以任何形式返還。各單位履行非稅收入收繳工作所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政做出安排，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理。行政、事業(yè)單位的非稅收入及支出全部納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

第十四條  縣非稅收入管理局根據(jù)執(zhí)收單位的非稅收入上報(bào)數(shù)，比較分析前三年非稅收入平均完成數(shù)和當(dāng)年非稅收入實(shí)際完成數(shù)（未到年底則采用預(yù)計(jì)完成數(shù)），按照就高不就低的原則，并參考政策性增減因素進(jìn)行測(cè)算，提出非稅收入年度收入預(yù)算建議數(shù)，報(bào)縣財(cái)政局審核后按程序報(bào)批。

第十五條  縣非稅收入管理局要分單位分項(xiàng)目積極穩(wěn)妥地健全非稅收入執(zhí)收成本核定機(jī)制，核定非稅收入項(xiàng)目成本。核定執(zhí)收成本時(shí)，要剔除上下級(jí)分成收入等因素影響，原則上一年一定。非稅收入執(zhí)收成本納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第十六條  每年縣財(cái)政局按照縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的部門預(yù)算，在20日內(nèi)將非稅收入收支預(yù)算下達(dá)到執(zhí)收單位，各執(zhí)收單位嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)政策性調(diào)整等因素對(duì)收入造成較大影響的，按程序報(bào)批調(diào)整預(yù)算。

第十七條  沒有編制非稅收入年度預(yù)算但有非稅收入入庫(kù)數(shù)的執(zhí)收單位，年度內(nèi)入庫(kù)的非稅收入當(dāng)年需要追加執(zhí)收成本支出的，由執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，按程序報(bào)縣財(cái)政局審定。

第十八條  實(shí)行單位部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度與單位非稅收入預(yù)算完成進(jìn)度同步。收入時(shí)，各單位部門依據(jù)收入計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)當(dāng)年部門預(yù)算收入；支出時(shí)，各單位部門根據(jù)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)支出等情況，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提出支出預(yù)算申請(qǐng)，合理填報(bào)部門預(yù)算，財(cái)政部門依據(jù)人大批復(fù)的部門預(yù)算安排支出計(jì)劃。

 

第四章  監(jiān)督檢查

 

第十九條  財(cái)政部門和征收單位要增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí),確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳,按規(guī)定納入預(yù)算管理;要嚴(yán)把項(xiàng)目確認(rèn)、收入組織、預(yù)算編審、支出管理各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)防各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

第二十條  對(duì)應(yīng)收不收、應(yīng)繳不繳、亂收亂罰、越權(quán)減免、截留挪用、坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”,或者不按預(yù)算級(jí)次管理、不按比例分成、不納入預(yù)算管理、違規(guī)使用票據(jù)等行為,由財(cái)政、審計(jì)等部門依法依規(guī)加強(qiáng)問責(zé),涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十一條  財(cái)政部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決征管中的問題;要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立統(tǒng)一的非稅收入征管平臺(tái),完善信息共享機(jī)制,監(jiān)控非稅收入運(yùn)行全過程。

第二十二條  審計(jì)、發(fā)改等部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅處理處罰有關(guān)違紀(jì)違規(guī)行為。

 

第五章  附則

 

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印180份）