淅政辦〔2018〕15號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣2018年財(cái)稅工作意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作，提升財(cái)政生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)工作能力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《淅川縣2018年財(cái)稅工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2018年3月12日

淅川縣2018年財(cái)稅工作意見

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵一年。為提升財(cái)稅工作治理能力，順利完成縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣十五屆人大第二次會(huì)議確定的財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)，為全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作和事業(yè)發(fā)展提供充足資金保障，現(xiàn)就做好2018年財(cái)稅工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化組織財(cái)稅收入，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)稅收入增長的良性循環(huán)，努力形成“全員參與、全程控制、全面覆蓋”的大財(cái)稅格局，為加快推進(jìn)淅川轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起提供穩(wěn)定可靠持續(xù)的財(cái)力保障。

二、主要目標(biāo)

2018年，全縣實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算目標(biāo)9.22億元，同比增長8%。其中國稅完成3.6億元，地稅完成2.2億元,財(cái)政非稅收入完成3.4億元。2018年地方可用財(cái)力達(dá)到55億元以上，其中爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和政策性項(xiàng)目資金25億元以上，土地出讓和土地指標(biāo)交易收入不少于20億元。

三、工作重點(diǎn)

1、加大稅收征管力度。縣財(cái)稅部門要摸清重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅源底數(shù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅源分類分戶管理，通過日常稅源管理和分析，將稅源管理工作做細(xì)做實(shí)。深入開展綜合治稅，國地稅部門要大力開展稅收專項(xiàng)清查行動(dòng)，跟蹤新開工重點(diǎn)工程，關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)、田園綜合體、土地整理等新稅收增長點(diǎn)的征收情況，做到應(yīng)征必征、應(yīng)征盡征，防止稅收流失?？h國稅部門要牽頭組織開展政府類項(xiàng)目和非政府類項(xiàng)目“營改增”稅收專項(xiàng)清查工作，掃清改革遺留，確保稅收足額入庫?？h地稅部門要牽頭組織開展對(duì)違法占地項(xiàng)目的耕地占用稅清收行動(dòng)，國土部門予以配合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，核查底子，建立臺(tái)賬，全面掃清全縣范圍內(nèi)未批占地稅收征繳工作。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅機(jī)關(guān)要加大稅收稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種偷、逃、騙、抗稅案件，依法打擊各種涉稅違法犯罪活動(dòng)，做到“環(huán)節(jié)查到、稅種查全、稅款查清”。

2、切實(shí)做好新開征稅種的征收工作?？h地稅局要圍繞新開征的水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅，加強(qiáng)與縣水利局、環(huán)保局等相關(guān)單位的對(duì)接，摸清底子，在排查用水大戶和排污及粉塵排放大戶的同時(shí)，及時(shí)查清沒有注冊(cè)登記和稅務(wù)登記的“黑電站”、“黑洗浴中心”等對(duì)環(huán)境污染的企業(yè)底冊(cè)。縣水利局、環(huán)保局、電業(yè)局等部門要及時(shí)提供應(yīng)納稅對(duì)象的基本情況，充分發(fā)揮水利執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法的職能，支持稅務(wù)部門對(duì)新開征稅種的征收工作。

3、全面強(qiáng)化“以票控稅”。凡屬縣政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，其產(chǎn)生的稅收原則上必須留在我縣。外地施工中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在我縣設(shè)立獨(dú)立核算的分公司，及時(shí)向縣稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。凡在我縣進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)涉及到的施工、技改及維修項(xiàng)目，縣直主管部門在辦理審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)督促施工業(yè)主及時(shí)向縣稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅情況。對(duì)政府投資的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位或負(fù)責(zé)撥付項(xiàng)目資金的管理部門，在按工程進(jìn)度撥付或支付工程款時(shí)，施工單位必須憑縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的發(fā)票領(lǐng)取工程款；工程竣工驗(yàn)收后，憑縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的發(fā)票進(jìn)行結(jié)算付款；項(xiàng)目施工企業(yè)的砂、土、人工等費(fèi)用須取得縣國稅局代開的發(fā)票或我縣境內(nèi)企業(yè)開具的發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。

4、完善涉稅信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位要按照《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅信息共享工作的通知》（淅政辦〔2018〕13號(hào)）要求，全面建立涉稅信息共享制度。各有關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)，定期傳遞相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)涉稅信息的互聯(lián)互通、資源共享。縣財(cái)稅部門要對(duì)采集的涉稅信息進(jìn)行整理分析，加強(qiáng)對(duì)全縣稅源的監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，強(qiáng)化涉稅信息延伸利用，切實(shí)把共享成果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管、增加稅收收入上來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為國庫里的“真金白銀”。

5、加強(qiáng)非稅收入征收管理。各級(jí)各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（豫政辦〔2017〕158號(hào)）和《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣非稅收入管理辦法的通知》（淅政辦〔2018〕12號(hào)）要求，貫徹落實(shí)各項(xiàng)非稅收入征管制度，加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格按目錄清單征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，強(qiáng)化國有資源、資產(chǎn)有償使用收入征收管理，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益征收管理、進(jìn)一步規(guī)范罰沒收入征收管理，特別是要加強(qiáng)土地出讓收入征管，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入國庫，嚴(yán)禁違規(guī)拖欠土地出讓金的行為。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政綜合預(yù)算，確保非稅收入“收支兩條線”，提升政府財(cái)力統(tǒng)籌能力。

6、積極籌措發(fā)展資金。一是大力爭取上級(jí)政策和資金支持。縣發(fā)改委、財(cái)政局要圍繞服務(wù)淅川轉(zhuǎn)型發(fā)展，牽頭認(rèn)真研究國家、省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，積極謀劃、運(yùn)作一批投資大、效益好的重大項(xiàng)目，建立政策性項(xiàng)目爭取工作臺(tái)賬，對(duì)縣直有關(guān)單位下達(dá)項(xiàng)目爭取任務(wù)，為加快淅川發(fā)展提供項(xiàng)目支撐。各有關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，全力上跑爭取項(xiàng)目，到位資金不得低于近三年平均水平。特別是縣財(cái)稅部門要持續(xù)跟蹤南水北調(diào)水資源稅、渠首電站運(yùn)營、省財(cái)政直管縣等重大財(cái)稅政策，不遺余力向上爭取，進(jìn)一步壯大我縣財(cái)政實(shí)力。二是要做活“土地財(cái)政”。 2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好拆舊復(fù)墾和占補(bǔ)平衡開墾的土地整理工作，整理出來的土地指標(biāo)要及時(shí)掛牌交易，增加財(cái)政收入；要有序推進(jìn)縣城新區(qū)和新縣醫(yī)院周邊地塊土地出讓，成熟一塊，出讓一塊，為城市發(fā)展募集資金。三是規(guī)范開展融資活動(dòng)。要深化與國開行河南分行等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域整合包裝一批項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)PPP模式研究，積極開展PPP項(xiàng)目篩選包裝，爭取更多項(xiàng)目納入國家、省項(xiàng)目庫，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目推介和與社會(huì)資本方的對(duì)接，爭取項(xiàng)目早日實(shí)施。要加強(qiáng)縣內(nèi)各融資平臺(tái)公司管理，規(guī)范融資行為，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。

7、嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪。稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)各類發(fā)票的管理，堅(jiān)持“以票控稅”，對(duì)應(yīng)開具而未開具發(fā)票的納稅人，要依法進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、惡意逃稅等涉稅犯罪行為，并依法將涉嫌虛開騙稅、偷逃稅款的納稅人移交司法機(jī)關(guān)，從速從快偵辦，同時(shí)列入稅收“黑名單”，維護(hù)企業(yè)公平競爭環(huán)境。政法機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，圍繞稅收管理重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)節(jié)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)偷逃稅費(fèi)、阻擾執(zhí)法、抗拒檢查，或以各種借口和理由拒不繳納稅款的各類人員，依法查辦，從重懲治，形成震懾。

四、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府建立財(cái)稅工作例會(huì)制度。每月由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開例會(huì)，縣財(cái)政局、國稅局、地稅局和相關(guān)協(xié)稅護(hù)稅單位參加，通報(bào)財(cái)稅收入進(jìn)度，研判下步工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，完善征管機(jī)制，確保財(cái)稅收入逐月穩(wěn)定入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位要高度重視財(cái)稅工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作精力、工作安排上向財(cái)稅工作重點(diǎn)傾斜，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。要層層分解任務(wù)，確保目標(biāo)任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、密切協(xié)作，形成合力。財(cái)稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要各級(jí)各部門的協(xié)作與配合。財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢，積極向縣委、政府匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，責(zé)任到人，力量下沉，積極開展稅收征管和綜合治稅，確保收入足額入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直相關(guān)單位要主動(dòng)與財(cái)稅部門加強(qiáng)銜接溝通，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，掃除各種障礙，強(qiáng)力開展清查征收，全面提升我縣財(cái)稅收入水平?？h公安、工商食藥監(jiān)等部門要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，支持稅務(wù)部門開展執(zhí)法活動(dòng)，依法規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，為財(cái)稅工作“保駕護(hù)航”。

3、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步加大財(cái)稅考核力度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行任務(wù)完成情況與工作績效、年終考評(píng)掛鉤，對(duì)工作成績突出的單位，給予通報(bào)表彰和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)因人為因素造成稅收清查不徹底、稅款征收不到位的以及協(xié)稅護(hù)稅不力、懶政怠政、不作為、慢作為的單位和個(gè)人，按照《中共淅川縣委淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)<開展“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)方案>的通知》要求，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)稅收入任務(wù)分解表

（共印180份）

附件：

2018年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)稅收入任務(wù)分解表