淅政辦〔2018〕28號(hào)

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《淅川縣2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2018年4月17日

淅川縣2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

 

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)實(shí)施國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案）》、南陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+2+8”、淅川縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+2+6”系列文件，持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善全市水環(huán)境質(zhì)量為核心，以加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、深化工業(yè)水污染綜合治理、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、全面消除黑臭水體、突出南水北調(diào)和飲用水水源地綜合整治等為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，按照“水質(zhì)主導(dǎo)、精準(zhǔn)治污、部門(mén)協(xié)作、綜合治理”的原則，深入實(shí)施流域環(huán)境綜合整治，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要。

二、工作目標(biāo)

2018年，全縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到74%以上；地表水喪失使用功能（劣Ⅴ類）的水體斷面比例降至15.9%以下；縣中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%；南水北調(diào)中線水源地及總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；縣城區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管和整治工作；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。

三、工作任務(wù)

（一）著力解決突出水環(huán)境問(wèn)題

1、加快內(nèi)河綜合整治。2018年11月底前，完成鐵廟河、娃魚(yú)河、古墓溝、肖溝、內(nèi)河、彪池河綜合整治任務(wù)，縣城建成區(qū)全面完成黑臭水體的截污納管工作，實(shí)現(xiàn)水體無(wú)排污口、河道整潔；嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，按照屬地管理的原則，建立縣域河流管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展整治后評(píng)估及備案工作。

責(zé)任單位:縣住建局、縣水利局

配合單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣城管局、商圣街道辦、龍城街道辦、金河鎮(zhèn)政府、上集鎮(zhèn)政府

2、強(qiáng)力推進(jìn)刁河唐王橋斷面整治。刁河唐王橋斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，香花鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)要履行主體責(zé)任，全面排查影響水質(zhì)的原因，根據(jù)《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年刁河流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》(淅政辦〔2018〕11號(hào))，制定切實(shí)可行的措施，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，實(shí)現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。香花鎮(zhèn)重點(diǎn)要解決趙莊村人工濕地建設(shè)問(wèn)題；厚坡鎮(zhèn)要著重解決母豬河、李河、前河3個(gè)人工濕地建設(shè)問(wèn)題；九重鎮(zhèn)唐王橋村污水處理站必須恢復(fù)使用，對(duì)唐王橋村的生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放。2018年6月底前，完成香九厚產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、厚坡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；完成香花鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)總磷一級(jí)A改造任務(wù)（加裝除磷裝置及總磷監(jiān)控設(shè)施），集鎮(zhèn)污水收集處理率達(dá)到 85%以上。同時(shí)，香花鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保污水提升泵站要全天候運(yùn)行，污水處理率達(dá)到90%以上?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無(wú)害化處理設(shè)施；散養(yǎng)密集區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)施集中養(yǎng)殖、集中治污，養(yǎng)殖小區(qū)外禁止畜禽養(yǎng)殖；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停及糞污資源化利用由畜牧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體?？h環(huán)保局、畜牧局要加大監(jiān)管力度，對(duì)刁河流域畜禽養(yǎng)殖及污染監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化管理，責(zé)任落實(shí)到人。厚坡鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)、九重鎮(zhèn)組織對(duì)刁河及其支流范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等進(jìn)行全面排查整治；縣水利局對(duì)刁河主河道及其支流母豬河、塘堰河、前河、王河、李河等底泥污染嚴(yán)重的河道制定清淤計(jì)劃，清淤工程實(shí)施時(shí)要防止超標(biāo)河水下泄。

責(zé)任單位:香花鎮(zhèn)政府、厚坡鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣畜牧局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、香九厚園區(qū)辦

配合單位:縣財(cái)政局、縣公安局

3、開(kāi)展大理石加工業(yè)專項(xiàng)治理。2018年4月底前，完成全縣大理石加工業(yè)治理任務(wù)，嚴(yán)禁大理石切、割、磨洗廢水直排入河。

責(zé)任單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、縣環(huán)保局

配合單位:縣國(guó)土局、安監(jiān)局、供電公司

4、開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)水污染防治。積極開(kāi)展航運(yùn)污染治理與風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查丹江口水庫(kù)內(nèi)現(xiàn)有船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止船舶沖灘拆解。對(duì)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的船舶應(yīng)配備或改造相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。所有碼頭具備對(duì)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等廢棄物的接受能力，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物上岸集中處置?？h域所有碼頭應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。

責(zé)任單位:縣交通局、水產(chǎn)局、航運(yùn)中心

配合單位:縣環(huán)保局、水利局

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造。根據(jù)受納水體水環(huán)境功能區(qū)劃和水質(zhì)目標(biāo)要求，2018年11月底前，縣城（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）污水處理設(shè)施（包括新建污水處理廠）出水總磷要達(dá)到0.2毫克/升以下，其余指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的要全部退出；產(chǎn)生有毒有害水污染物的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工業(yè)廢水不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。2018年11月底前,縣城市建成區(qū)污水收集率和污水處理負(fù)荷率均要達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：縣住建局、香九厚園區(qū)辦

配合部門(mén)：縣發(fā)改委、環(huán)保局

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水再生利用。自2018年起，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公用建筑要建設(shè)中水回用設(shè)施?嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，系統(tǒng)綜合地推進(jìn)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

責(zé)任單位:縣住建局

配合單位:縣發(fā)改委、規(guī)劃局、工信局、環(huán)保局、水利局

3、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年11月底前，積極推動(dòng)南水北調(diào)中線水源地丹江口庫(kù)區(qū)匯水區(qū)及總干渠（淅川段）沿線建制鎮(zhèn)、水源保護(hù)區(qū)建制鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和市界周邊建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)已投運(yùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，保證穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),按照“戶收貯、村集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”模式,規(guī)范收集處理農(nóng)村生活垃圾。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣住建局

配合單位: 縣發(fā)改委、環(huán)保局、水利局

4、推進(jìn)污泥無(wú)害化處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，全面提升城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的質(zhì)量水平。

責(zé)任單位:縣住建局

配合單位:縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起取締一起；所有養(yǎng)殖企業(yè)必須建設(shè)糞污無(wú)害化處理設(shè)施，全部資源化利用，禁止糞污外排。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，2018年11月底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)82%以上，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到68%以上。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要取得相應(yīng)的環(huán)評(píng)審批，并嚴(yán)格按環(huán)評(píng)要求建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流、糞便污水資源化利用等措施。畜禽養(yǎng)殖廢水不得排入敏感水域和有特殊功能的水域。鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治成果，防止反彈。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣畜牧局

配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、財(cái)政局

2、控制種植業(yè)面源污染。開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，減少農(nóng)業(yè)面源污染?主要河道兩側(cè)建設(shè)生態(tài)隔離帶或在主要流域兩岸1千米范圍內(nèi)加大化肥農(nóng)藥減量使用強(qiáng)度，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、生物或物理防治病蟲(chóng)害，或種植不使用化肥農(nóng)藥的植物。2018年11月底前，按照國(guó)家要求完成灌溉農(nóng)田綜合治理任務(wù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率達(dá)到81%以上，農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣農(nóng)業(yè)局

配合單位:縣發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局

3、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照國(guó)家和省要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、水美鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村坑塘清淤、蓄水、自凈（生態(tài)修復(fù)）工程建設(shè)。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，梯次開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。對(duì)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)的村莊進(jìn)行核查，已建成的污水處理設(shè)施要充分發(fā)揮環(huán)境效益。2018年力爭(zhēng)完成50個(gè)建制村的整治任務(wù)。

縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣環(huán)保局、縣水利局、縣畜牧局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別推動(dòng)實(shí)施。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）

（四）提高工業(yè)污染防治水平

1、加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等文件要求，制定實(shí)施2018年度淅川縣落后產(chǎn)能淘汰方案，完成年度任務(wù)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣工信局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局

2、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。針對(duì)不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、水污染防治重點(diǎn)控制單元區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實(shí)施差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策。實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水環(huán)境承載能力、重點(diǎn)污染物總減排量、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等合理確定重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量。對(duì)未完成上年度總量減排目標(biāo)任務(wù)的區(qū)域?qū)嵭行陆?xiàng)目水污染物倍量削減替代。

責(zé)任單位:縣環(huán)保局、縣水利局

配合單位:縣住建局、縣國(guó)土局

3、推動(dòng)重污染企業(yè)退出。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善并實(shí)施城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉方案，完成2018年年度任務(wù)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣工信局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、住建委

4、提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，做好污泥處理處置，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

責(zé)任單位:縣城園區(qū)辦、香九厚園區(qū)辦

配合單位:縣發(fā)改委、住建局、工信局、環(huán)保局

5、推動(dòng)工業(yè)節(jié)水。對(duì)食品、制藥等行業(yè)企業(yè)用水情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)用水企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

責(zé)任單位:縣工信局

配合單位:縣水利局

（五）強(qiáng)化飲用水源和地下水環(huán)境保護(hù)

1、加強(qiáng)丹江口水庫(kù)及干渠沿線環(huán)境保護(hù)

（1）丹江口庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)

2018年4月底前，按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773-2015）對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；根據(jù)《淅川縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于做好丹江口水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)整改工作的通知》（淅環(huán)委〔2017〕12號(hào)）中的要求，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)整治任務(wù)。2018年11月底前，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)16個(gè)村莊的農(nóng)村生活垃圾，全部集中收集并進(jìn)行無(wú)害化處置，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理農(nóng)村生活污水，有條件的村莊實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理，切實(shí)保障丹江口水庫(kù)水質(zhì)安全。

責(zé)任單位:香花鎮(zhèn)政府、九重鎮(zhèn)政府、倉(cāng)房鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局

配合單位:縣住建局

實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位: 九重鎮(zhèn)政府、香花鎮(zhèn)政府、倉(cāng)房鎮(zhèn)政府、縣環(huán)保局、工信局

配合單位：縣中線辦、財(cái)政局、國(guó)土局

（2）總干渠沿線環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化南水北調(diào)中線工程總干渠（淅川段）水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善和組織落實(shí)日常巡查、污染聯(lián)防、應(yīng)急處置等制度。

責(zé)任單位:縣中線辦、九重鎮(zhèn)政府、厚坡鎮(zhèn)政府

配合單位:縣住建局、環(huán)保局、發(fā)改委

總干渠沿線相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）按照調(diào)整后的南水北調(diào)中線一期工程總干渠飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，2018年11月底，完成在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立界標(biāo)，標(biāo)識(shí)保護(hù)區(qū)范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志；在穿越保護(hù)區(qū)的道路出入點(diǎn)及沿線等，設(shè)立警示標(biāo)志；對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口進(jìn)行封堵，對(duì)排污單位實(shí)施停業(yè)或搬遷。

責(zé)任單位:九重鎮(zhèn)政府、厚坡鎮(zhèn)政府、縣中線辦

配合單位:縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局

2018年11月底，完成南水北調(diào)中線總干渠防洪影響處理工程。

責(zé)任單位：九重鎮(zhèn)政府、厚坡鎮(zhèn)政府、縣水利局

配合單位：縣發(fā)改委、中線辦

2、加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境綜合整治。

（1）開(kāi)展縣級(jí)及以上地表水型集中式飲用水水源地專項(xiàng)排查，在排查基礎(chǔ)上對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源開(kāi)展綜合整治，推動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)界標(biāo)、警示標(biāo)志等建設(shè)，開(kāi)展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。2018年6月底前,要對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的地表水和潛水型地下水飲用水水源地,建設(shè)防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施;對(duì)穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄漏措施,必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。2018年9月底前,要完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè); 2018年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界制圖工作，11月底前完成飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和隔離防護(hù)工程建設(shè)。在重要飲用水水源逐步建設(shè)水質(zhì)生物毒性預(yù)警體系。2018年11月底前，農(nóng)村服務(wù)人口千人以上的集中式飲用水源地按照相關(guān)規(guī)定劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，千人以下的分散式飲用水水源地劃分保護(hù)范圍，經(jīng)縣級(jí)人民政府批復(fù)后實(shí)施。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦)、縣環(huán)保局

配合單位:縣水利局、住建局、交通局、國(guó)土局

（2）供水單位要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度要向社會(huì)公開(kāi)飲水安全信息。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦)、縣住建局、環(huán)保局、衛(wèi)計(jì)委

配合單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、水利局

3、保障農(nóng)村飲水安全。落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理辦法，保障水源安全。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)，以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位:縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)委

4、防治地下水污染。調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等區(qū)域要進(jìn)行必要的防滲處理，垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行。2018年6月底前，加油站等地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防泄漏監(jiān)測(cè)，防止地下水污染。開(kāi)展已完成地下油罐防滲改造的加油站后督查工作。

責(zé)任單位:縣環(huán)保局

配合單位: 縣商務(wù)局、安監(jiān)局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、工信局

（六）推動(dòng)落實(shí)河長(zhǎng)制相關(guān)要求

1、排查整治污水直排口。2018年5月底前，完成對(duì)未經(jīng)處理且直排入河的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口的排查；2018年7月底前，印發(fā)整治方案，逐個(gè)排污口制定整治計(jì)劃；2018年11月底前，完成年度整治任務(wù)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位:縣畜牧局、環(huán)保局、住建委、工信局

2、努力保障河流環(huán)境流量。開(kāi)發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水。做好生態(tài)水量閘壩聯(lián)合調(diào)度，對(duì)全縣閘壩聯(lián)合調(diào)度實(shí)施統(tǒng)一管理，努力保障生態(tài)用水。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位:縣發(fā)改委、環(huán)保局、住建局

3、開(kāi)展清河行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全面推進(jìn)河長(zhǎng)制有關(guān)要求，組織開(kāi)展對(duì)未經(jīng)處理且直接入河的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、工業(yè)廢水等排污口以及直接出市境排污溝渠的排查整治，保障入河排污口合法、達(dá)標(biāo)排放；開(kāi)展河源垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng)；對(duì)河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈、礦渣等進(jìn)行全面排查整治。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位:縣環(huán)保局、國(guó)土局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局

4、節(jié)約保護(hù)水資源。開(kāi)展國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施水資源費(fèi)改稅工作。摸清我縣區(qū)域水資源承載能力，2018年11月底前，建立縣域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，建立國(guó)家、省、市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位三級(jí)名錄，2018年11月底，將年用水量100萬(wàn)立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量300萬(wàn)立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬(wàn)畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。開(kāi)展對(duì)使用年限超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)更新改造工作，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施全縣地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃及南水北調(diào)中線工程受水區(qū)地下水壓采方案。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦)、縣水利局、縣住建局

配合單位:縣工信局、環(huán)保局

5、逐步恢復(fù)水生態(tài)

（1）推動(dòng)人工濕地建設(shè)。在有條件的支流入河（湖）口、污水處理廠尾水排放口和河道，規(guī)劃、建設(shè)人工濕地，進(jìn)一步削減污染物排放量，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能。

縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別推進(jìn)實(shí)施。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）

（2）保護(hù)水生態(tài)。按國(guó)家要求做好重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)工作；防治湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化，控制藍(lán)藻水華，加強(qiáng)沿河環(huán)湖生態(tài)保護(hù)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣環(huán)保局、水利局、水產(chǎn)局

配合單位:縣財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局

（3）開(kāi)展骨干河道生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展綠化行動(dòng)，以南陽(yáng)市要求的流域面積超過(guò)1000平方公里的9條河流為重點(diǎn)，逐步建設(shè)形成河道綠色屏障。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位：縣林業(yè)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局

（4）積極推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。以《河南省水資源綜合利用規(guī)劃》為基礎(chǔ)，以“恢復(fù)河流健康生命”為目標(biāo)，深入開(kāi)展水系連通方案研究，細(xì)化實(shí)化水網(wǎng)建設(shè)布局，積極推進(jìn)城市生態(tài)水系建設(shè)。加快實(shí)施流域面積200平方公里中小河流和中小河流重點(diǎn)縣治理建設(shè)，提升防洪減災(zāi)和水生態(tài)修復(fù)能力。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣水利局

配合單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委

（5）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。推進(jìn)全縣河湖及其水利工程管理保護(hù)范圍劃定，清理整治侵占河道、圍墾湖泊及亂占濫用岸線等突出問(wèn)題，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)、縣水利局

配合單位：縣國(guó)土局、交通局、住建局、公安局

（七）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。縣水利、畜牧、商務(wù)、環(huán)保、公安等部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、加油站等涉水污染源的執(zhí)法監(jiān)管，特別是加大對(duì)氮磷等污染物監(jiān)管力度，促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)氮磷重點(diǎn)排污單位安裝氮磷自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展工業(yè)污染源排污許可證專項(xiàng)執(zhí)法檢查，按照“發(fā)放一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)”的要求，依法查處無(wú)證排污、超范圍排污等行為。嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖、非法采砂、非法排污行為。防止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的塑料加工、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣環(huán)保局、 水利局、畜牧局、公安局

配合單位：縣發(fā)改委、工信局、國(guó)土局、住建局、商務(wù)局

2.防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》，建立上下游水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極防范水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)、縣環(huán)保局

配合單位:縣工信局、發(fā)改委、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局

四、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及相關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量和各項(xiàng)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要把水環(huán)境治理擺到更加突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要結(jié)合本方案、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+2+6”系列文件、《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃（水污染防治工作方案）》、《南陽(yáng)市水污染防治工作方案》、《淅川縣水污染防治工作方案》等文件要求，抓緊印發(fā)具體落實(shí)方案?？h直各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，履職盡責(zé)，落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊?。河流上下游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和各級(jí)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管，按照各自職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)保障，推動(dòng)治理。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌安排水污染防治各類資金，重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染整治、節(jié)約用水、水生態(tài)修復(fù)、清污等項(xiàng)目和工作。用好稅收、價(jià)格、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，建立多元化投融資機(jī)制，積極拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)吸引企業(yè)和社會(huì)資金采取多種形式參與水污染綜合治理工程建設(shè)。要做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)管管理，做好運(yùn)營(yíng)資金保障，確保已建成城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮治污功效；要提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施周調(diào)度、月通報(bào)、月考核，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量實(shí)行按月生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)污染嚴(yán)重、水質(zhì)惡化、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）落實(shí)約談、曝光、問(wèn)責(zé)等措施。對(duì)市控水質(zhì)斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷三項(xiàng)主要考核因子連續(xù)兩個(gè)月超標(biāo)的，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）進(jìn)行公開(kāi)約談，連續(xù)三個(gè)月超標(biāo)的，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行區(qū)域限批，并啟動(dòng)問(wèn)題責(zé)程序；市控?cái)嗝嫫渌己艘蜃右约皟?nèi)河監(jiān)測(cè)斷面因子超標(biāo)的，實(shí)施預(yù)警、通報(bào)批評(píng)和公開(kāi)約談等處罰措施。按照《南陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獎(jiǎng)懲制度（試行）》和《南陽(yáng)市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)2018年度水污染防治攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行考核、問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)展情況、取得的成效，及時(shí)發(fā)布水環(huán)境信息；積極倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活習(xí)慣，提高公眾環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾參與、監(jiān)督和愛(ài)水、護(hù)水積極性，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同關(guān)心水環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的良好局面。

 

附件：1、2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

2、2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)分解表

 

 

（共印160份）

附件1

2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)