淅政辦〔2018〕29號(hào)

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2018年4月17日

淅川縣2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

 

土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，淅川縣作為南水北調(diào)中線工程水源地和渠首所在地，保護(hù)好土壤環(huán)境事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、飲用水質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康，事關(guān)全國(guó)生態(tài)示范縣建設(shè)。為加快推進(jìn)土壤污染防治進(jìn)程，盡快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保完成2018年土壤污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以耕地保護(hù)和建設(shè)用地中污染地塊治理為重點(diǎn)，全面落實(shí)《河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》和《南陽(yáng)市清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，著力解決突出土壤環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）耕地污染防治方面。基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積和中、輕度污染耕地土壤治理與修復(fù)面積達(dá)到省定目標(biāo)，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目。

（二）建設(shè)用地污染防治方面。全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；建立全縣疑似污染地塊清單、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單和土壤污染地塊名錄；完成全縣固體廢物堆存場(chǎng)所排查；全面摸清全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、流向等信息；不符合規(guī)范要求、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)制定整治方案；完成重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)所在企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并完善污染治理設(shè)施；土壤污染防治體系逐步建立，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到初步控制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤污染狀況詳查

1、完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。以耕地為重點(diǎn),兼顧林地、園地等,根據(jù)已有相關(guān)調(diào)查成果,針對(duì)土壤污染超標(biāo)點(diǎn)位、重點(diǎn)污染源影響區(qū)域、農(nóng)用地分布區(qū)等開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。2018年年底前，摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布和污染程度，初步查明土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)局、水利局；責(zé)任主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。注:以下工作的責(zé)任主體均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，不再列出。

2、全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。以重點(diǎn)行業(yè)(有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、農(nóng)藥、電鍍、鉛酸蓄電池)在產(chǎn)及關(guān)閉搬遷企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合環(huán)保、食藥監(jiān)、工信、國(guó)土、安監(jiān)等單位掌握信息，以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘和走訪等排查手段，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)我縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息及其空間位置信息，4月底前明確重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查清單；5月底前，縣環(huán)保單位統(tǒng)一委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集與信息入庫(kù)；6月底前確定需初步采樣調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊清單；從7月初開(kāi)始，對(duì)列入初步土壤采樣調(diào)查清單的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展土壤采樣點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、保存和流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局）

（二）全面提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力

1、完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。增設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，以國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為基礎(chǔ)，2018年年底前在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及地方特色農(nóng)作物種植區(qū)等區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位。主要監(jiān)測(cè)pH值、陽(yáng)離子交換量、有機(jī)質(zhì)、鎘、汞、鉛、砷、鉻、銅、鋅、鎳、六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等項(xiàng)目。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局、糧食局）

增設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。2018年年底前，在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地等區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目除常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目外，根據(jù)企業(yè)情況增加特征污染物監(jiān)測(cè)因子。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局）

2、開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要自行或委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家要求每年對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)；縣環(huán)保局每年要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊至少開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、發(fā)改委）

3、建立可食用農(nóng)產(chǎn)品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測(cè)制度。在產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品安全利用類(lèi)耕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，選取特定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品與土壤樣品協(xié)同監(jiān)測(cè)，每2年開(kāi)展1次，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時(shí)優(yōu)化調(diào)整受污染耕地安全利用措施。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣糧食局）

4、建立林地、園地集中分布區(qū)域產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度。2018年底前，配合市級(jí)林業(yè)單位建立縣級(jí)林業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在食用農(nóng)（林）產(chǎn)品產(chǎn)量較大的林地、園地集中分布區(qū)域建立產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，每2年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)污染地區(qū)林地生產(chǎn)可食用林產(chǎn)品的抽檢力度。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）

5、建立土壤環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。對(duì)于因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物，以及意外因素或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因而引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2010）要求建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度，確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染物，了解污染程度，鎖定污染范圍，為事故處理提供依據(jù)，并按照有關(guān)要求對(duì)后續(xù)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。2018年起，進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)企業(yè)要將輻射事故應(yīng)急納入突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，每年對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（三）開(kāi)展受污染耕地安全利用試點(diǎn)示范

1、確定受污染耕地中、輕度污染區(qū)域。縣農(nóng)業(yè)局依據(jù)現(xiàn)有土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、農(nóng)用地重金屬普查及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合環(huán)保、國(guó)土等單位歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在組織實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，2018年5月底前確定受污染耕地中、輕度污染區(qū)域清單，并上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土單位備案。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣環(huán)保局、國(guó)土局）

2、制定受污染耕地安全利用實(shí)施方案。2018年5月底前，縣農(nóng)業(yè)局結(jié)合我縣主要作物品種和種植習(xí)慣，科學(xué)確定技術(shù)路徑，制定受污染耕地安全利用方案。方案要明確農(nóng)田土壤安全利用的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣環(huán)保局、國(guó)土資源局）

3、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按制度規(guī)范實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品、環(huán)節(jié)、時(shí)段、區(qū)域，聚焦重點(diǎn)因子，跟進(jìn)排查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣糧食局）

4、建立受污染耕地安全利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社成員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一組織實(shí)施受污染耕地安全利用技術(shù)推廣應(yīng)用，建立一批技術(shù)能力強(qiáng)、覆蓋面廣、服務(wù)質(zhì)量好的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。2018年年底前，完成受污染耕地安全利用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣財(cái)政局）

（四）實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草

1、確定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草區(qū)清單。2018年5月底前，縣農(nóng)業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合環(huán)保、國(guó)土等單位歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合土壤污染來(lái)源、污染途徑等信息，確定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草區(qū)清單，并分別報(bào)市發(fā)改委、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、林業(yè)局審查備案，為開(kāi)展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作提供依據(jù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局）

2、制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。綜合氣候、土壤類(lèi)型、土壤污染來(lái)源、污染途徑、污染程度、種植模式、灌溉條件、種植習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、市場(chǎng)等因素，在2018年8月底前，縣農(nóng)業(yè)局組織制定重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委）

3、制定重度污染耕地退耕還林還草方案。縣林業(yè)局要充分利用國(guó)家和省政府新一輪退耕還林還草政策，優(yōu)先將耕地重度污染區(qū)域納入實(shí)施退耕還林還草范圍，編制重度污染耕地退耕還林還草實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（牽頭單位：縣林業(yè)局；配合單位：縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局）

4、做好重度污染區(qū)土地利用類(lèi)型調(diào)整工作。涉及到變更土地利用類(lèi)型的，縣國(guó)單位應(yīng)依規(guī)定及審批程序進(jìn)行變更。對(duì)于土壤污染問(wèn)題突出而不適合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草的，依照有關(guān)規(guī)定及審批程序調(diào)整為未利用地。（牽頭單位：縣國(guó)土局；配合單位：縣發(fā)改委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局）

5、全面實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。劃定為重度污染耕地區(qū)域的，2018年年底前嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，制定相關(guān)配套支持政策，鼓勵(lì)連片土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，由食用性作物調(diào)整非食用性作物。在適宜地區(qū)探索開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣林業(yè)局、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局）

（五）強(qiáng)化受污染耕地土壤治理與修復(fù)

1、確定受污染耕地土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)區(qū)域清單。2018年8月底前，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)擬進(jìn)行治理與修復(fù)受污染耕地區(qū)域開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，劃定受污染耕地治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域、面積、范圍，初步確定受污染耕地土壤治理與修復(fù)實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)區(qū)域清單。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局）

2、制定受污染耕地土壤治理與修復(fù)規(guī)劃。2018年5月底前，縣農(nóng)業(yè)局要組織制定受污染耕地土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保和國(guó)土單位備案。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣環(huán)保局、國(guó)土局、財(cái)政局）

3、有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)工作。縣農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)格按照受污染耕地土壤治理與修復(fù)規(guī)劃要求，積極推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)工作，確保完成2018年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、科技局）

4、加強(qiáng)治理與修復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)和產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。制定超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施受污染耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)治理與修復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測(cè)和產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣環(huán)保局、財(cái)政局、糧食局、科技局、質(zhì)監(jiān)局）

（六）落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治各項(xiàng)措施

1、積極實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。以落實(shí)“精、調(diào)、改、替”零增長(zhǎng)技術(shù)為核心，推動(dòng)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)開(kāi)展。主要農(nóng)作物化肥使用量增長(zhǎng)率降至0.8%以下，測(cè)土配方施肥技術(shù)入戶率達(dá)到81%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到88%。

（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、供銷(xiāo)社）

加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)肥料生產(chǎn)許可與登記管理，嚴(yán)把肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)、一證多產(chǎn)以及擅自擴(kuò)大使用范圍等違法行為；開(kāi)展化肥專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假集中行動(dòng)，嚴(yán)厲查處“三無(wú)產(chǎn)品”和假冒偽劣產(chǎn)品；嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用作肥料或肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)局、公安局、工商局）

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，按照河南省統(tǒng)一部署，納入“南陽(yáng)市農(nóng)作物病蟲(chóng)害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)”，強(qiáng)化信息管理和數(shù)據(jù)處理功能，提高病蟲(chóng)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

推行專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜，扶持發(fā)展多層次、多元化病蟲(chóng)防治服務(wù)組織。加強(qiáng)對(duì)植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，扶持發(fā)展一批裝備先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范的病蟲(chóng)防治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)主體。大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問(wèn)題。2018年，全縣主要糧食作物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到37.1%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到27.2%，全縣農(nóng)藥有效利用率達(dá)到38.5%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、供銷(xiāo)社）

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理。實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，依法查處無(wú)登記證或假冒登記證生產(chǎn)農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等違法行為。嚴(yán)查國(guó)家明令禁止的高毒禁用農(nóng)藥，不允許任何地方生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒禁用農(nóng)藥。加強(qiáng)單位聯(lián)動(dòng)，公安、食藥監(jiān)等有關(guān)單位要加強(qiáng)案件查辦力度；采取例行抽查、重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)抽查相結(jié)合，開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局，配合單位：縣質(zhì)監(jiān)局、公安局、食藥監(jiān)局）

3、致力消除廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物污染。嚴(yán)格執(zhí)行地膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度小于0.01mm以下的地膜，堅(jiān)決杜絕超薄地膜在我縣流通，從源頭上保證農(nóng)田殘膜可回收。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；配合單位：縣工商局、農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)社）

以加厚地膜應(yīng)用、機(jī)械化撿拾、專(zhuān)業(yè)化回收、資源化利用為主攻方向，推行地膜“以舊換新”機(jī)制，開(kāi)展可降解地膜示范應(yīng)用。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、供銷(xiāo)社）

4、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅(jiān)持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶配合、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；配合單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、住建局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社）

5、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。加大獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真完成每年省、市年度飼料抽查監(jiān)測(cè)計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料生產(chǎn)行為。加強(qiáng)法律法規(guī)和獸藥、抗生素等科學(xué)使用的宣傳，依法打擊非法添加、超范圍添加和超量添加行為，不斷規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣畜牧局）

加快畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施好畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。（牽頭單位：縣畜牧局；配合單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局）

（七）嚴(yán)格管控重金屬污染

1、嚴(yán)控重金屬污染物排放總量。全面排查生產(chǎn)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋、污染治理效果差的重點(diǎn)行業(yè)小型企業(yè)，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、煉砷、煉汞、電鍍、鉛酸蓄電池、再生鉛等生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施，堅(jiān)決打擊并取締非法手工和小規(guī)模采金、煉金活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣工信局；配合單位：縣環(huán)保局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）落實(shí)，不再列出）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增污染源。新建項(xiàng)目審批實(shí)施“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”。全縣新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放項(xiàng)目，要通過(guò)“以新帶老”治理，淘汰落后產(chǎn)能及其區(qū)域替代等“等量置換”、“減量置換”措施，實(shí)現(xiàn)我縣重點(diǎn)重金屬污染物排放總量零增長(zhǎng)或進(jìn)一步削減。

（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委）

2、全面提升涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度。對(duì)全縣涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行3年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到100%。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，并依法將審核結(jié)果向有關(guān)單位報(bào)告。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣發(fā)改委、工信局）

強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部、環(huán)保部《水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕275號(hào)）、工業(yè)和信息化部《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部節(jié)〔2014〕273號(hào)）、《國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少含重金屬污染物的排放。（責(zé)任單位：縣工信局、環(huán)保局）

3、深化重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治。完善企業(yè)含重金屬?gòu)U水污染防治措施，全縣涉重金屬排放行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水應(yīng)本著“清污分流、污污分流”、“循環(huán)利用、再生利用”和涉重金屬?gòu)U水車(chē)間排放口、廢水總排放口達(dá)標(biāo)排放等原則進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理及循環(huán)利用。企業(yè)廢水處理設(shè)施的建設(shè)及改造應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)行業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范、污染防治技術(shù)指南及其它廢水治理工程技術(shù)要求進(jìn)行實(shí)施，廠區(qū)初期雨水經(jīng)收集后應(yīng)與廠區(qū)生活污水進(jìn)入企業(yè)綜合廢水處理設(shè)施。涉重金屬?gòu)U水車(chē)間排放口和綜合廢水總排放口污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局）

涉重金屬?gòu)U氣排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)、高效的廢氣處理技術(shù)、工藝或設(shè)備進(jìn)行深度治理，確保廢氣中重金屬污染物持續(xù)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。按照省政府統(tǒng)一部署，2018年起，開(kāi)展有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)含重金屬無(wú)組織廢氣排放污染治理工作。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局）

引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和管理方式，從源頭上減少含重點(diǎn)重金屬危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)含重點(diǎn)重金屬危險(xiǎn)廢物進(jìn)行資源化利用。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求完善暫存設(shè)施、輸送轉(zhuǎn)運(yùn)方式以及處理處置設(shè)施，含重點(diǎn)重金屬危險(xiǎn)廢物必須按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行無(wú)害化貯存、處理和處置，確保重點(diǎn)重金屬危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率不低于90%。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、安監(jiān)局）

（八）加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

1、建立調(diào)查評(píng)估制度。對(duì)擬變更土地使用權(quán)人以及擬變更土地利用方式的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估；土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)移的，由土地使用權(quán)受讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估；企業(yè)已關(guān)閉搬遷無(wú)明確責(zé)任方的地塊或者有責(zé)任主體但其已經(jīng)無(wú)力承擔(dān)后續(xù)治理與修復(fù)等任務(wù)的地塊，以及受污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地塊，由縣政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查報(bào)告向縣環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃單位備案。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣國(guó)土局、規(guī)劃局）

2、建立疑似污染地塊名單。縣環(huán)保單位會(huì)同工信、發(fā)改、國(guó)土、住建等單位，依據(jù)企業(yè)清單及歷史經(jīng)營(yíng)狀況，結(jié)合其它相關(guān)資料，排查區(qū)域內(nèi)有色金屬礦采選及冶煉、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)關(guān)閉及搬遷情況，根據(jù)排查結(jié)果建立疑似污染地塊名單，并上傳南陽(yáng)市污染地塊信息系統(tǒng)。縣環(huán)保局要結(jié)合土壤污染狀況詳查及日常監(jiān)管情況，對(duì)我縣納入信息系統(tǒng)的疑似污染地塊名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

縣工信、發(fā)改等單位在制定本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)等關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷方案時(shí),要及時(shí)向縣環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等單位提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣工信局、發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、財(cái)政局）

3、建立污染地塊名錄。對(duì)列入疑似污染地塊名單的、企業(yè)已關(guān)閉搬遷無(wú)明確責(zé)任方的地塊，由縣政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查；有明確責(zé)任方的，縣環(huán)保局要書(shū)面通知土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，調(diào)查報(bào)告應(yīng)向市級(jí)環(huán)保單位備案并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

4、嚴(yán)格污染地塊流轉(zhuǎn)及再開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)的管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，規(guī)劃單位在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理規(guī)劃污染地塊用途，明確地塊用地類(lèi)別。（責(zé)任單位：縣規(guī)劃局）

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入供地管理工作。對(duì)未進(jìn)行土壤環(huán)境初步調(diào)查的疑似污染地塊，或污染地塊未經(jīng)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)土地使用證，不予實(shí)施土地收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等活動(dòng)。對(duì)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》實(shí)施前已收回、收購(gòu)但目前仍未重新供應(yīng)的疑似污染地塊，由縣人民政府委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展土壤環(huán)境初步調(diào)查、地塊性質(zhì)確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、以及治理修復(fù)等工作。

（責(zé)任單位：縣國(guó)土局）

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行土壤環(huán)境初步調(diào)查的疑似污染地塊，以及應(yīng)進(jìn)行而未進(jìn)行土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)的，或雖經(jīng)治理修復(fù)但未達(dá)到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊，不予批準(zhǔn)該地塊的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者報(bào)告表。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入工程建設(shè)管理工作。對(duì)未經(jīng)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估的疑似污染地塊、土壤環(huán)境質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)劃用地類(lèi)別要求的工程項(xiàng)目建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃單位不予發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)單位不予發(fā)放《建設(shè)工程施工許可證》。（責(zé)任單位：縣規(guī)劃局、住建局）

（九）推進(jìn)尾礦庫(kù)整治工作

1、組織開(kāi)展歷史遺留尾礦庫(kù)排查。2018年11月底前完成全市歷史遺留尾礦庫(kù)排查，摸清尾礦庫(kù)基本情況，并將排查結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)。(牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣環(huán)保局)

2、開(kāi)展尾礦庫(kù)治理。通過(guò)升級(jí)改造、尾礦綜合利用、閉庫(kù)銷(xiāo)庫(kù)等治理方式進(jìn)行治理。(牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣國(guó)土局、環(huán)保局)

3、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2018年11月底前完成重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分級(jí)，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。(牽頭單位：縣安監(jiān)局，配合單位：縣環(huán)保局、住建局)

4、開(kāi)展土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。2018年11月底前確定全市伴生放射性尾礦庫(kù)名單，并督促有關(guān)企業(yè)每年開(kāi)展土壤輻射環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位：縣環(huán)保局)

（十）強(qiáng)化固體廢物處理處置與綜合利用

1、組織開(kāi)展固廢堆存場(chǎng)所排查。重點(diǎn)排查尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，2018年6月底前完成。對(duì)不規(guī)范、存在安全隱患、有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的堆存場(chǎng)，督促責(zé)任主體于2018年年底前完成防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等綜合整治方案制定工作。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣發(fā)改委、工信局、安監(jiān)局）

2、開(kāi)展大宗固體廢物資源化利用。推進(jìn)全縣粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣、尾礦等大宗固體廢物資源化利用工作。采用先進(jìn)技術(shù)，以有色金屬冶煉、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)利用、自產(chǎn)自銷(xiāo)”。引導(dǎo)水泥、建材等行業(yè)介入大宗固體廢物資源化利用工作，拓寬利用途徑，提高資源化利用率。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣工信局、環(huán)保局、安監(jiān)局）

3、建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位信息庫(kù)。開(kāi)展全縣危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位排查工作，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、數(shù)量、流向、處理處置方式及其能力等信息，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位清單，實(shí)施清單化管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，2018年6月底前完成。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

4、加大醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管力度。擴(kuò)大全縣醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施覆蓋范圍，因地制宜地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物的安全處理處置，農(nóng)村診所、衛(wèi)生所（室）應(yīng)配置專(zhuān)門(mén)的、滿足相應(yīng)要求醫(yī)療廢物專(zhuān)用暫時(shí)貯存柜（箱），并達(dá)到其管理要求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物處置全覆蓋。（牽頭單位：縣環(huán)保局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委、公安局）

5、落實(shí)醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》等相關(guān)分類(lèi)要求，對(duì)醫(yī)療廢物實(shí)施規(guī)范分類(lèi)管理，暫存設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)，杜絕醫(yī)療廢物流向社會(huì)非法加工利用。（牽頭單位：縣衛(wèi)計(jì)委）

（十一）加強(qiáng)生活污染源管控

1、落實(shí)限制一次性用品使用制度。進(jìn)一步完善配套政策，加強(qiáng)落實(shí)限制一次性用品使用制度，逐步減少一次性用品使用場(chǎng)所和總量。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣商務(wù)局）

2、建立完善生活垃圾收運(yùn)體系。我縣要根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾大型轉(zhuǎn)運(yùn)站和中、小型垃圾中轉(zhuǎn)站。大力推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改委、國(guó)土局、財(cái)政局）

3、規(guī)范城鎮(zhèn)污泥處理處置工作。全面推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)污泥綜合利用，盡可能回收和利用污泥中的能源與資源；全面提升城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局）

4、開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查。開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查。對(duì)縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍等開(kāi)展排查。排查對(duì)象是城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局）

5、開(kāi)展城市生活垃圾填埋場(chǎng)整治。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防揚(yáng)散等措施。（牽頭單位：縣城建局，配合單位：縣環(huán)保局）

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和縣直相關(guān)單位要按照2018年土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的要求確定本轄區(qū)，本單位的土壤污染防治目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保按期完成土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)明確責(zé)任，單位聯(lián)動(dòng)。承擔(dān)土壤污染防治攻堅(jiān)任務(wù)的各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，合力推進(jìn)確保按期完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)要求，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。加大對(duì)重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次和力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)掛牌督辦。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。

(四)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)懲考核制度?？h環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各級(jí)各單位工作目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)施評(píng)估考核，對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)在土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)評(píng)估考核結(jié)果較差或未通過(guò)評(píng)估考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位提出限期整改意見(jiàn)，整改不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、群眾反映強(qiáng)烈的地方，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)。

(五)用好資金，推動(dòng)治理。縣財(cái)政單位要完善財(cái)政保障機(jī)制，重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、監(jiān)管能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、重金屬減排等土壤污染防治工作，以及全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策；充分發(fā)揮中央、省和市級(jí)土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)金撬動(dòng)功能，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與土壤污染防治領(lǐng)域。

(六)加強(qiáng)宣傳，全民參與。大力開(kāi)展土壤污染防治科學(xué)普及和教育培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)法律、法規(guī)政策宣讀解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，提升社會(huì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督土壤環(huán)境治理的良好氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印160份）