淅政辦〔2018〕30號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2018年4月17日

淅川縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)情況和縣安監(jiān)局工作職責(zé)，特制定2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作順利開展，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

淅川縣安監(jiān)局2018年監(jiān)督檢查工作以年度監(jiān)督檢查計(jì)劃為依據(jù)。按照“一體化執(zhí)法”的要求，以生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等國家相關(guān)法律法規(guī)情況、保障安全生產(chǎn)能力和安全條件、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職盡責(zé)等方面為切入點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查計(jì)劃的有序?qū)嵤?，確保全年對已取得安全生產(chǎn)許可手續(xù)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)）、煙花爆竹（批發(fā)）及已備案的冶金等其他應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)督檢查的企業(yè)覆蓋率達(dá)到100%；對已取得安全生產(chǎn)許可手續(xù)的危險(xiǎn)化學(xué)品（經(jīng)營）、煙花爆竹（零售）單位及已備案的建材、有色、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等其他應(yīng)納入一般監(jiān)督檢查的企業(yè)，按照規(guī)定采取“雙隨機(jī)”方式抽查檢查。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查和及時(shí)消除各類安全隱患，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和綜合治理，推行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查，規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，保證全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為加快水清民富縣強(qiáng)新淅川建設(shè)營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、監(jiān)督檢查工作日計(jì)算

淅川縣安監(jiān)局目前在冊執(zhí)法人員25人，長期駐村參與脫貧攻堅(jiān)工作5人，實(shí)際參與日常行政執(zhí)法工作20人，按照國家安監(jiān)總局“納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%”的要求，安監(jiān)局納入年度監(jiān)督檢查能力測算的行政執(zhí)法人員16人。2018年法定工作日為232天，經(jīng)測算，安監(jiān)局全年總法定工作日為3712個(gè)。其中，開展事故調(diào)查、查處群眾舉報(bào)、機(jī)動(dòng)執(zhí)法及歸檔備案，行政審批等其它執(zhí)法工作需800個(gè)工作日，參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、黨群活動(dòng)、休假及脫貧攻堅(jiān)等非執(zhí)法工作需1760個(gè)工作日，故實(shí)際開展監(jiān)督檢查時(shí)間為1152個(gè)工作日。

四、監(jiān)督檢查安排

（一）監(jiān)督檢查范圍：依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)年度檢查計(jì)劃編制辦法》等文件要求，依法依規(guī)確定的重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)和一般監(jiān)督檢查企業(yè)，由安監(jiān)局相關(guān)股室按照內(nèi)部職責(zé)分工，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查頻次：根據(jù)歷年執(zhí)法工作效率，每個(gè)企業(yè)除檢查外，對發(fā)現(xiàn)隱患和問題的需制作并下達(dá)限期整改指令書，履行整改監(jiān)督程序，還需進(jìn)行復(fù)查；對立案處罰的，要對其違法行為進(jìn)行調(diào)查，對整改情況再次進(jìn)行復(fù)查；每次必須兩人及以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每個(gè)單位監(jiān)督檢查需6個(gè)工作日以上，全年安監(jiān)局1152個(gè)監(jiān)督檢查工作日可檢查企業(yè)192家（次），實(shí)際安排檢查200家（次），其中重點(diǎn)檢查122家（次），占總計(jì)劃的61%；一般檢查（隨機(jī)抽查、含暗查暗訪）約78家，約占39%。

五、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。落實(shí)監(jiān)督檢查計(jì)劃是安監(jiān)局年度執(zhí)法工作的首要任務(wù)，要高度重視，嚴(yán)格按照計(jì)劃，突出重點(diǎn)，每次執(zhí)法檢查要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。對檢查情況，要執(zhí)行“季總結(jié)、季報(bào)告”制度，年終進(jìn)行綜合考評。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》（2017版），規(guī)范執(zhí)法行為。加大“四不兩直”現(xiàn)場檢查頻次，邀請安全專家和企業(yè)人員參加，監(jiān)督檢查工作要查細(xì)查實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)提出整改意見，明確整改時(shí)限，跟蹤落實(shí)到位；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為，一律依法進(jìn)行立案查處，并將辦理結(jié)果入卷存檔，做到閉環(huán)管理。

（三）依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照現(xiàn)場檢查方案進(jìn)行檢查，如實(shí)填寫現(xiàn)場檢查情況，依法查處違法違規(guī)行為。超出職權(quán)管轄，需移交其他部門查處的，要做到手續(xù)完備，程序合法，處理合規(guī)。執(zhí)法人員要不斷強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，樹立“執(zhí)法先守法，教人先律己”理念，全力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、文明高效的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高執(zhí)法檢查水平。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，拓寬業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)渠道，通過“請進(jìn)來、走出去”等辦法，加強(qiáng)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流，強(qiáng)化全體人員監(jiān)管執(zhí)法水平，使知識(shí)學(xué)習(xí)和監(jiān)管執(zhí)法水平互動(dòng)提升，建立起一支學(xué)習(xí)型監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。貫徹“執(zhí)法先送法，處罰先服務(wù)”的執(zhí)法理念，做好執(zhí)法檢查總結(jié)和綜合分析工作，積累監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正工作上偏差，推進(jìn)監(jiān)察工作創(chuàng)新，提升監(jiān)察執(zhí)法水平和層次。

附件：1、淅川縣安監(jiān)局2018年重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃表

2、淅川縣安監(jiān)局2018年一般監(jiān)督檢查計(jì)劃表

（共印170份）