淅政辦〔2018〕46號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣村（居）務(wù)公開工作實(shí)施方案》的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

《淅川縣村(居)務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             2018年5月21日

淅川縣村（居）務(wù)公開工作實(shí)施方案

實(shí)行村(居)務(wù)公開是村(居)民自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，也是“三清理一公開”專項(xiàng)活動(dòng)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)務(wù)公開工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共淅川縣委辦公室淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淅川縣深化“三清理一公開”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案的通知》（淅辦〔2018〕7號(hào)）、《關(guān)于深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開工作的意見》（淅辦〔2017〕10號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于推進(jìn)基層民主、加強(qiáng)基層治理的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、為民服務(wù)全過程，全面推行村務(wù)公開，保障村(居)民參與村(居)務(wù)管理權(quán)利，化解基層矛盾，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2018年，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村、居委會(huì)村（居）務(wù)公開，所有應(yīng)公開事項(xiàng)全部公開，公開程序規(guī)范，檔案資料齊全，工作標(biāo)準(zhǔn)一致，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、村(居)務(wù)公開方式

（一）規(guī)范公開形式

1、村(居)務(wù)公開以村(居)務(wù)公開欄為主，有條件的地方可采取公開信、明白卡、短信、電子屏幕、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開，公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

2、村(居)務(wù)公開欄主要采取墻體式或櫥窗式，其尺寸大小以公開內(nèi)容需要為原則制作。同一事項(xiàng)，若公開內(nèi)容較多，可在欄內(nèi)適當(dāng)固定能夠翻閱的活頁，方便村民書面閱讀。公開欄全縣統(tǒng)一名稱為：XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）XXX村(居)務(wù)公開欄。

3、規(guī)模較大或者居住分散的村，在自然村、村民小組增設(shè)固定村務(wù)公開欄。

4、公開欄要設(shè)置在便于群眾閱覽的地方，墻體式公開欄要安裝防雨設(shè)施。

（二）統(tǒng)一公開程序

1、提出公開方案。村(居)民委員會(huì)根據(jù)本村(居)的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出村(居)務(wù)公開的具體方案。由村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村(居)黨支部、村(居)民委員會(huì)集體討論確定。

2、依法實(shí)施公開。村（居）民委員會(huì)將公開內(nèi)容通過公開欄等形式進(jìn)行公布。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)在公開內(nèi)容上簽字，并加蓋村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印章。

3、接受群眾監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)投訴，也可以直接向村(居)黨組織、村(居)民委員會(huì)成員詢問，村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或“村(居)兩委”應(yīng)在5日內(nèi)予以解釋和答復(fù)，確實(shí)存在問題的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行整改并重新公布。對(duì)結(jié)果仍不滿意的可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉報(bào)投訴。

4、資料歸檔整理。村(居)委會(huì)每月要將公開內(nèi)容報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案。同時(shí)，做好村(居)務(wù)公開檔案資料的收集、立卷、歸檔，以備查詢。

（四）統(tǒng)一公開時(shí)間

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，固定時(shí)間，作為本地統(tǒng)一村(居)務(wù)公開的具體時(shí)間，原則上每月公開一次，涉及村(居)民切身利益的重大問題以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)事項(xiàng)要及時(shí)公開。每個(gè)季度首月（即1、4、7、10月）10日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”中心負(fù)責(zé)出具上季度的村級(jí)帳目和財(cái)務(wù)支出變動(dòng)明細(xì)表，財(cái)政所負(fù)責(zé)出具上季度村級(jí)惠農(nóng)項(xiàng)目和公示項(xiàng)目花名冊(cè)，交各村（居）委會(huì)進(jìn)行公示。紙張規(guī)格以A4紙打印后張貼。

（五）規(guī)范公開內(nèi)容

1、村(居)民委員會(huì)任期內(nèi)有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；

2、國家征用土地的數(shù)量、補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)償安置政策和方案，以及集體經(jīng)濟(jì)組織決定補(bǔ)償費(fèi)用的分配和安置方案的落實(shí)情況；

3、集體經(jīng)濟(jì)組織土地承包和經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、調(diào)整情況，宅基地的申請(qǐng)、批準(zhǔn)等情況；

4、村(居)集體資產(chǎn)及其債權(quán)債務(wù)，村(居)集體資產(chǎn)的使用、經(jīng)營、處置情況；

5、村(居)各項(xiàng)收入和支出情況；

6、村(居)民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共勞務(wù)和費(fèi)用；享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額；

7、扶貧開發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物、城鄉(xiāng)最低生活保障、特困供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、高齡補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以及分配、使用等情況；

8、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納和報(bào)銷情況，農(nóng)村(居)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保和發(fā)放情況；

9、國家惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)和資助村(居)集體等政策的落實(shí)情況；

10、計(jì)劃生育政策的落實(shí)和人口變動(dòng)情況；

11、村(居)基本建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案、建設(shè)承包方案及項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況；

12、一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；

13、集體財(cái)務(wù)審計(jì)情況；

14、民主評(píng)議村(居)民委員會(huì)成員、村(居)民小組長(zhǎng)情況以及其它村(居)務(wù)管理人員情況；村(居)民委員會(huì)成員的報(bào)酬與補(bǔ)貼情況；

15、村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議討論決定的其它事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

16、經(jīng)本村(居)十分之一以上村(居)民或者五分之一以上村(居)民代表聯(lián)名要求公開的事項(xiàng)；

17、國家法律法規(guī)等政策要求公開的其它事項(xiàng)；

18、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話。

四、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署(5月20日—5月25日)。召開全縣關(guān)于村（居）務(wù)公開動(dòng)員部署會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照會(huì)議精神全面部署開展村(居)務(wù)公開工作。

2、規(guī)范設(shè)置公開欄(5月25日—5月30日)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在村（社區(qū)）醒目位置設(shè)置固定公開欄，并加設(shè)防雨設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)一組織驗(yàn)收并以圖片形式上報(bào)公開欄設(shè)置情況。

3、公開資料整理（5月30日-6月10日）。各行政村（社區(qū)）全面梳理、審查、匯總應(yīng)公開資料，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位逐村核實(shí)并做好存儲(chǔ)電子介質(zhì)的完善工作。

4、全面公開（6月11日-6月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)揮主體責(zé)任，督促村（社區(qū)）將應(yīng)公開內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開到位，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位將存儲(chǔ)電子介質(zhì)統(tǒng)一上報(bào)給縣廣電中心。

5、檢查驗(yàn)收（6月21日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道先進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查的基礎(chǔ)上，縣民政局會(huì)同有關(guān)部門成立專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣村（居）務(wù)公開情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收考評(píng)排序，對(duì)村務(wù)公開工作實(shí)施達(dá)不到要求的，全縣通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改到位。同時(shí)，縣民政部門加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善鞏固提升，確保長(zhǎng)期堅(jiān)持公開落到實(shí)處。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)全縣村（居）務(wù)公開工作，縣政府成立淅川縣村（居）務(wù)公開專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府黨組成員、縣委群工部部長(zhǎng)陳太良任組長(zhǎng)，縣民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、廣電中心等單位一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村（居）務(wù)公開第一責(zé)任人，親自掛帥，親自安排，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)村（居）務(wù)公開工作。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。村（居）務(wù)公開是新時(shí)期加強(qiáng)基層政權(quán)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的具體措施。各級(jí)各部門要發(fā)揮職能作用，參與、支持、配合開展村（居）務(wù)公開工作，特別是各涉農(nóng)單位要對(duì)照公開內(nèi)容，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，確保村（居）務(wù)公開內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)，及時(shí)處理基層群眾對(duì)村（居）務(wù)公開的信息反饋和監(jiān)督舉報(bào)。縣廣電中心要結(jié)合智慧淅川建設(shè)，打造村（居）務(wù)網(wǎng)上公開平臺(tái)，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村（居）務(wù)公開的信息對(duì)接和數(shù)據(jù)傳輸工作；總結(jié)推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在村（居）務(wù)公開工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳村（居）務(wù)公開的法律、法規(guī)政策，提高村（居）民的知情權(quán)、參與度?？h民政局要切實(shí)發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣村（居）務(wù)公開工作，提出推動(dòng)村（居）務(wù)公開的具體意見；要牽頭建立全縣村（居）務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平。

3、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。村（居）務(wù)公開的目的是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障村（居）民的民主權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要大力開展宣傳發(fā)動(dòng)，通過電視廣播標(biāo)語、宣傳單、板報(bào)、網(wǎng)站等形式，宣傳村（居）民委員會(huì)組織法、宣傳村（居）務(wù)公開的法規(guī)政策和內(nèi)容形式，在全縣城鄉(xiāng)形成濃厚的村（居）務(wù)公開工作氛圍，努力做到家喻戶曉，人人皆知。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣民政局要會(huì)同縣政府督查室定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，細(xì)化督查方案，明確督查項(xiàng)目和具體檢查內(nèi)容，及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)公開不及時(shí)、不到位，工作開展不力，被動(dòng)應(yīng)付的，要及時(shí)向縣“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)辦公室和紀(jì)委監(jiān)察委進(jìn)行問題移交，確保處理追責(zé)及時(shí)到位，確保工作順利開展。

（共印100份）