淅政辦〔2019〕9號

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2019年政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實施方案的通知

縣直有關(guān)單位：

《淅川縣2019年政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2019年3月28日

淅川縣2019年政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量

大清查工作實施方案

為全面掌握政策性糧食庫存情況，防范化解風(fēng)險隱患，確保糧食儲備安全，國務(wù)院決定開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查。為扎實做好我縣2019年政策性糧食庫存大清查工作（以下簡稱“大清查”），按照上級要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求和原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省政府、市政府決策部署，進(jìn)一步查清全縣政策性糧食庫存實底，堅決堵塞漏洞，全面提升庫存管理能力和水平。

（二）清查原則。庫存大清查堅持以下原則：一是問題導(dǎo)向，底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全的底線。二是全面清查，突出重點。對納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕；突出重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大清查力度和重要問題線索核查力度。三是完善機(jī)制，壓實責(zé)任。把建立完善長效機(jī)制貫穿糧食庫存大清查全過程，落實逐級分工負(fù)責(zé)制，對檢查結(jié)果實行責(zé)任追究制；認(rèn)真落實承儲企業(yè)的主體責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任。

二、清查范圍和內(nèi)容

（一）清查范圍。各類企業(yè)存儲的政策性糧食。政策性糧食包括地方儲備糧、最低收購價糧。

（二）清查內(nèi)容。庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金臺賬的賬實相符、賬賬相符情況。庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)，以及食品安全主要指標(biāo)。對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查，驗證庫存糧食的真實可靠性。

三、實施步驟

以2019年3月31日24時（統(tǒng)計結(jié)報日）為清查時點，分別按準(zhǔn)備、自查、普查、抽查、核查和總結(jié)等六個步驟開展大清查工作。

（一）準(zhǔn)備階段（2019年3月31日——4月9日）。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局和農(nóng)發(fā)行為成員的縣政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。各有關(guān)部門要緊密協(xié)作，做好人員調(diào)配、案件核查、經(jīng)費保障等方面工作，保障庫存大清查工作順利開展。各承儲企業(yè)要認(rèn)真做好賬務(wù)處理、業(yè)務(wù)資料整理、貨位形態(tài)整理、必需的檢查工具配備等工作，全力配合好大清查工作。

（二）自查階段（2019年4月10日——4月30日）。縣庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督導(dǎo)納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業(yè)，按照《政策性糧食庫存大清查企業(yè)自查工作指引》全面開展自查，并通過庫存大清查軟件填報相關(guān)檢查數(shù)據(jù)。各承儲企業(yè)對本企業(yè)及其租賃庫點自查結(jié)果進(jìn)行審核，并報縣發(fā)改委備案。省庫存大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室將在自查階段單獨組織扦樣檢驗工作，對納入清查范圍內(nèi)的糧食承儲企業(yè)的庫存糧食進(jìn)行逐倉扦樣檢驗，縣庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各企業(yè)要切實做好配合工作。

（三）普查階段（2019年5月1日——5月31日）。縣庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉”原則，由縣發(fā)改委牽頭，抽調(diào)相關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成檢查組，對全縣納入清查范圍的糧食庫存進(jìn)行全面普查，各承儲企業(yè)要全力配合。對正在熏蒸的倉房，檢查組現(xiàn)場不進(jìn)行實物和質(zhì)量檢查，按照保管帳認(rèn)定相關(guān)結(jié)果，由縣發(fā)改委待熏蒸散氣結(jié)束后，再重新進(jìn)行檢查，確保結(jié)果真實可靠。同時做好市級普查迎檢各項準(zhǔn)備工作。

（四）抽查階段（2019年6月1日——6月20日）。督促指導(dǎo)承儲企業(yè)全力做好上級抽查迎檢和配合工作。

（五）總結(jié)上報階段（2019年6月21日——12月30日）。縣庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對庫存大清查工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題清單，建立整改臺帳，下發(fā)整改通知書，明確整改時限和要求，并逐級上報市、省級大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，實行銷號整改。對清查全過程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，評估庫存大清查檢查方法的科學(xué)性、可行性，分析檢查過程中出現(xiàn)的問題，提出修改建議。6月28日前，各承儲企業(yè)要匯總清查結(jié)果，編報相關(guān)報表，將庫存大清查結(jié)果和工作報告上報縣庫存大清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括：主要做法、經(jīng)驗和存在問題；數(shù)據(jù)匯總結(jié)果和分析報告；對庫存大清查檢查方法的改進(jìn)建議和意見。

（六）案件核查。案件核查貫穿大清查工作全過程?？h庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《政策性糧食庫存大清查舉報案件受理和核查指引》要求，建立案件舉報受理工作機(jī)制，向社會公布12325全國糧食流通監(jiān)管熱線電話。要明確專人負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任制度，做好庫存大清查期間的舉報案件受理、查處工作，做到有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責(zé)必問、有錯必糾。

四、工作要求

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由縣發(fā)展改革委牽頭，財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局、農(nóng)發(fā)行參與的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查部級協(xié)調(diào)機(jī)制，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，全面負(fù)責(zé)大清查工作順利開展。

（二）依法依規(guī)檢查。縣庫存大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把依法依規(guī)檢查理念貫穿檢查全過程，嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食庫存大清查實物、賬務(wù)、質(zhì)量等檢查方法，規(guī)范檢查程序和手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，切實履行工作職責(zé)。要認(rèn)真梳理不同性質(zhì)糧食庫存的檢查依據(jù)，認(rèn)真填寫檢查工作底稿，不得篡改、隱匿、損毀檢查原始記錄和數(shù)據(jù)，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。

（三）嚴(yán)肅清查紀(jì)律。按照誰檢查誰負(fù)責(zé)原則，認(rèn)真落實清查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。檢查人員要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，不得參加可能影響庫存大清查工作的任何活動。對違反紀(jì)律、工作走過場、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。嚴(yán)格遵守國家保密制度，切實做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。各檢查部門和檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。

（四）落實工作經(jīng)費。要按照縣糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量清查工作經(jīng)費由縣政府承擔(dān)，財政撥付的要求，本著勤儉節(jié)約、降低成本，足額保障的原則，用好工作經(jīng)費，確保庫存大清查工作順利進(jìn)行。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。要及時向社會公布糧食庫存大清查的政策要求和方法步驟，提高透明度；要主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公信力。要加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)媒體導(dǎo)向，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

附件：淅川縣政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

淅川縣政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組      長：方建波縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

常務(wù)副組長：王德會縣政府副縣長

副  組  長：趙中三縣政府辦公室副主任

            肖雁君   縣政府辦公室副主任科員

李顯祿縣發(fā)改委黨組副書記

成      員：李紅印   縣發(fā)改委副主任

李國政縣統(tǒng)計局副局長

姚金華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員

陳凱縣財政局檢查辦公室主任

張霞縣農(nóng)發(fā)行信貸主管

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，李顯祿同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)落實全縣糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查各項具體工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：

1.按照國務(wù)院和省、市級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本縣政策性糧食庫存大清查工作；

2.按照省、市級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室制定的督導(dǎo)檢查方案要求，全面督導(dǎo)我縣納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業(yè)開展自查自糾，指導(dǎo)督促檢查協(xié)調(diào)機(jī)制落實大清查工作情況；

3.組織實施我縣政策性糧食庫存的普查，確保有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底；

4.審核匯總我縣普查結(jié)果和有關(guān)情況，經(jīng)縣人民政府審核簽字蓋章上報市級協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室；

5.協(xié)助國家抽查工作組開展抽查工作；

6.直接受理和核查舉報案件，并對省、市級大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室轉(zhuǎn)辦案件進(jìn)行核查；

7.完成省、市級大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室安排的其他清查工作。