淅政辦〔2019〕16號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直相關(guān)單位:

《淅川縣殘疾兒童康復(fù)救助工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2019年5月5日

 

淅川縣殘疾兒童康復(fù)救助工作方案

 

為保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)益，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，幫助殘疾兒童更好地融入社會(huì)，減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，逐步完善殘疾兒童社會(huì)保障體系，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）、《河南省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（豫政〔2018〕40號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾兒童康復(fù)救助工作的通知》（宛政辦明電〔2019〕11號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)”的重要部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，確保殘疾兒童康復(fù)救助更有保障、更可持續(xù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的全縣殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。

到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

三、救助對(duì)象、條件、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助對(duì)象：符合條件的0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。建檔立卡貧困戶(hù)家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的殘疾兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)收留收養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童和其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童等優(yōu)先救助。

其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童是指城鄉(xiāng)低收入家庭的殘疾兒童和因遭遇重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件、重大意外傷害或重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，難以滿(mǎn)足康復(fù)訓(xùn)練和生活基本支出的殘疾兒童。其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童須經(jīng)村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)認(rèn)定并出具貧困證明后，方可申請(qǐng)康復(fù)救助。

（二）救助條件

1、具有淅川縣常住戶(hù)口或居住證；

2、監(jiān)護(hù)人有康復(fù)意愿，能夠按照相關(guān)要求配合做好康復(fù)訓(xùn)練；

3、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或符合以下具體要求：

視力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童：經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，有康復(fù)訓(xùn)練需求，具有康復(fù)潛力，身體狀況穩(wěn)定。其中，肢體殘疾兒童矯治手術(shù)主要指針對(duì)肢體殘疾兒童常見(jiàn)的嚴(yán)重影響兒童正常生活和活動(dòng)、術(shù)后效果明顯的手術(shù)（如先天性馬蹄足等關(guān)節(jié)畸形，先天性關(guān)節(jié)脫位，腦癱、脊膜膨出后遺癥或腦損傷等導(dǎo)致嚴(yán)重痙攣、肌腱痙攣、關(guān)節(jié)畸形及脫位等）。

聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童：診斷明確，精神、智力及行為發(fā)育正常，其中人工耳蝸手術(shù)要求聽(tīng)力損失重度以上、佩戴助聽(tīng)器效果不佳、醫(yī)學(xué)檢查符合手術(shù)條件。

（三）救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

1.手術(shù)。為有手術(shù)適應(yīng)癥的聽(tīng)力殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸手術(shù)，為肢體殘疾兒童實(shí)施肢體矯治手術(shù)。

通過(guò)多重醫(yī)療保險(xiǎn)政策按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)后，對(duì)配置基本型人工耳蝸手術(shù)每人一次性補(bǔ)助12000元（含人工耳蝸術(shù)后調(diào)機(jī)費(fèi)），同時(shí)可享受一個(gè)周期的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)助16000元。

肢體殘疾兒童矯治手術(shù)（住院期間費(fèi)用）每人一次性補(bǔ)助17200元（其中：補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)10000元，術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)6000元，矯形器裝配1200元）。

2.輔助器具適配。為有輔助器具需求、經(jīng)評(píng)估后適合配置輔助器具的殘疾兒童適配輔助器具。

助聽(tīng)器平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)4800元／人（其中含2臺(tái)全數(shù)字助聽(tīng)器，適配服務(wù)費(fèi)1200元）。

假肢、矯形器平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5000元／人（其中材料費(fèi)60%，適配服務(wù)費(fèi)40%）。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1500元／人。

3.康復(fù)訓(xùn)練。為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練。

視力殘疾兒童平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1000元／人／年。

聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥殘疾兒童平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為16000元／人／年。

機(jī)構(gòu)訓(xùn)練周期不少于10個(gè)月。

每名殘疾兒童在同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受康復(fù)救助。多重殘疾兒童可由其監(jiān)護(hù)人自主選擇康復(fù)救助類(lèi)別，全年總費(fèi)用不超過(guò)單項(xiàng)康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作流程

(一)申請(qǐng)

殘疾兒童監(jiān)護(hù)人持殘疾兒童戶(hù)口簿（居民身份證、居住證）或兒童福利機(jī)構(gòu)提交的書(shū)面申請(qǐng)、殘疾人證（醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)診斷評(píng)估證明）,向殘疾兒童戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居住證發(fā)放地）民政所提出申請(qǐng)，填寫(xiě)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)申請(qǐng)審批表（見(jiàn)附件）。監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。

（二）審核

申請(qǐng)人戶(hù)籍所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)部門(mén)依據(jù)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人提供的進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)縣殘聯(lián)。

縣殘聯(lián)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)資料進(jìn)行審核并公示，公示期不少于5個(gè)工作日，同時(shí)將救助對(duì)象基本信息錄入管理系統(tǒng)。

城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶(hù)家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請(qǐng)，縣殘聯(lián)要按照中國(guó)殘聯(lián)、民政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)人信息比對(duì)工作的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，與縣民政局、縣扶貧辦進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)，優(yōu)先予以救助。

（三）救助

經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時(shí)，由市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門(mén)指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評(píng)估。

定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，建立服務(wù)檔案，制訂服務(wù)計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，定期進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃，并將救助對(duì)象的服務(wù)信息錄入管理系統(tǒng)。救助對(duì)象中途自行放棄康復(fù)訓(xùn)練的，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)告縣殘聯(lián)，重新確認(rèn)救助對(duì)象，將變更情況存檔備查。

監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)介的，患兒憑南陽(yáng)市殘聯(lián)和衛(wèi)生健康等部門(mén)指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的診斷、康復(fù)評(píng)估報(bào)告申請(qǐng)轉(zhuǎn)介，縣殘聯(lián)對(duì)患兒到轄區(qū)外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的轉(zhuǎn)介申請(qǐng)要求不得限制，應(yīng)及時(shí)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

(四)評(píng)估

建立殘疾兒童康復(fù)救助評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制，由縣殘聯(lián)（或聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)殘疾兒童康復(fù)情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，調(diào)查服務(wù)情況和家長(zhǎng)滿(mǎn)意度。家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)到85%以上方為合格。

(五)結(jié)算

在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受手術(shù)治療、康復(fù)訓(xùn)練的，所需費(fèi)用先按規(guī)定通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)保救助、醫(yī)療救助、特殊醫(yī)療救助等解決，剩余部分費(fèi)用超過(guò)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。

殘疾兒童在縣內(nèi)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)縣殘聯(lián)組織審核后，由縣財(cái)政部門(mén)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣殘聯(lián)與縣財(cái)政部門(mén)會(huì)商確定。經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核同意轉(zhuǎn)介到轄區(qū)外定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，可按本縣康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算，具體結(jié)算辦法由縣殘聯(lián)會(huì)商縣財(cái)政部門(mén)確定。

五、服務(wù)機(jī)構(gòu)

縣殘聯(lián)要會(huì)同衛(wèi)生健康、民政、教育、醫(yī)療保障部門(mén)根據(jù)救助項(xiàng)目的需求特點(diǎn)，嚴(yán)把定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從具有法人資質(zhì)并依法經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)登記注冊(cè)、達(dá)到康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)確定殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，確保康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和效果。

定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，加強(qiáng)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高康復(fù)服務(wù)人員能力素質(zhì)。建立殘疾兒童康復(fù)管理檔案及資金管理、使用和安全防范等制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用康復(fù)救助資金。

六、救助資金保障和管理

殘疾兒童康復(fù)救助資金由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)共同解決?？h財(cái)政及時(shí)將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用上級(jí)撥付的殘疾兒童康復(fù)經(jīng)費(fèi)和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，并逐步加大財(cái)政投入，建立穩(wěn)定的殘疾兒童康復(fù)救助資金保障機(jī)制。

康復(fù)救助資金主要用于救助對(duì)象的手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等。救助資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾兒童康復(fù)救助工作已列入河南省2019年十件實(shí)事之一。根據(jù)省政府要求，殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，各級(jí)已將此項(xiàng)工作列入年度績(jī)效考評(píng)體系，定期督導(dǎo)推進(jìn)工作開(kāi)展?？h殘聯(lián)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、民政、衛(wèi)生健康、教育、醫(yī)療保障等相關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)工作，深化“放管服”改革，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，為殘疾兒童康復(fù)救助提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人”要求，扎實(shí)開(kāi)展殘疾兒童調(diào)查摸底，全面掌握殘疾兒童底數(shù)及康復(fù)需求并及時(shí)報(bào)縣殘聯(lián)，為做好殘疾兒童康復(fù)救助奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)綜合監(jiān)管。縣殘聯(lián)要會(huì)同財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管；建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度；積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用?？h財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助資金管理和使用的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況要定期向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)出具虛假材料騙取救助資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處。對(duì)違規(guī)使用救助資金的康復(fù)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)糾正并限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格，依法進(jìn)行處理。

3、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)各單位要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，大力開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助制度解讀和宣傳，使社會(huì)各界廣泛了解黨和政府的愛(ài)民之心、惠民之舉，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請(qǐng)程序和要求。積極引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識(shí)，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

相關(guān)解讀材料>>

 

附件：淅川縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)申請(qǐng)審批表

淅川縣殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)申請(qǐng)審批表

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