淅政辦〔2019〕54號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各相關(guān)單位:

《淅川縣農(nóng)村公路“通村入組”工程實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

2019年6月11日

 

 

淅川縣農(nóng)村公路“通村入組”工程

實施方案

 

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“交通建設(shè)項目盡量向進(jìn)村入戶傾斜”的指示精神，更好地發(fā)揮農(nóng)村公路服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的先行保障作用，不斷提升廣大農(nóng)村居民的獲得感和幸福感，在全縣所有行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)村公路進(jìn)一步向自然村、組延伸，根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程實施方案>的通知》(豫交文〔2019〕143號)和省市相關(guān)要求，淅川縣于2019年至2021年實施農(nóng)村公路“通村入組”工程，特制定方案如下:

一、重要意義

農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村居民安全便捷出行、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是推進(jìn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的基本保障。經(jīng)過近年來的大力建設(shè)，我縣農(nóng)村地區(qū)干支路網(wǎng)已經(jīng)基本建成，實現(xiàn)了所有行政村通硬化路，但仍有部分非貧困村通村道路損毀、部分自然村不通硬化路，還存在鄉(xiāng)村道路通達(dá)不深、通而不暢、通而不連等問題，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比還有一定差距，廣大農(nóng)村居民對進(jìn)一步改善通村道路、自然村通硬化路的愿望十分迫切。

實施農(nóng)村公路“通村入組”工程，加快通村組硬化路建設(shè)，暢通連接千家萬戶的“毛細(xì)血管網(wǎng)”，打通群眾出行“最后一公里”，對于進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，改善廣大農(nóng)村居民出行條件，有效帶動鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

二、總體目標(biāo)

力爭通過3年時間，在全縣所有行政村通硬化路的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村通硬化路，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度和通暢水平進(jìn)一步提升，“公路+扶貧”“公路+旅游”“公路+產(chǎn)業(yè)”等新模式、新生態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村公路成為鄉(xiāng)村振興的“加速器”，助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)村富。

三、主要任務(wù)

(一)工作任務(wù)

按照補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促融合的思路，加快補(bǔ)齊非貧困村、自然村硬化路短板，著力改善路況和提升道路網(wǎng)絡(luò)化水平，優(yōu)化通村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多的自然村、組，促進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使農(nóng)村居民出行更加便捷，增強(qiáng)對農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)保障能力，促進(jìn)農(nóng)村公路與人居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程與“四好農(nóng)村路”建設(shè)、公路安全生命防護(hù)工程和橋梁改造等各項工作，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)實施計劃

全縣共有565個20戶以上集中居住的自然村沒有通硬化路，年度實施計劃為：2019年解決129個，2020年解決218個，2021年解決218個。到2021年底，基本實現(xiàn)20戶以上具備條件的自然村組通硬化路。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)自然村通硬化路標(biāo)準(zhǔn):自然村與外部連接的至少一條出口道路實現(xiàn)硬化，路線穿越自然村居民聚居區(qū)域，或通至自然村某個人口較多的居民聚居區(qū)域邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。

(二)通村入組工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口數(shù)量、地形條件、搬遷撤并、生態(tài)環(huán)保及資金籌措能力等，因地制宜、因路實策，合理確定通村組道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上路面寬度不低于3.5米，路基寬度不低于4.5米，可在會車?yán)щy路段設(shè)置一定數(shù)量的錯車道，對于占地多、拆遷難、地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨、對環(huán)境影響大的特殊路段以及通至人口較少自然村的道路，路面寬度可適當(dāng)調(diào)減。道路建設(shè)盡量利用原有路基，鼓勵采用水泥混凝土路面，厚度一般不小于15厘米。

五、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立淅川縣“百縣通村入組”道路建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，全力做好“通村入組”道路建設(shè)工作。

(二)科學(xué)規(guī)劃實施。縣交通運(yùn)輸局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對自然村逐村、逐路進(jìn)行排查，全面摸清自然村人口、戶數(shù)、通硬化路現(xiàn)狀等基本情況。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游、土地利用、易地搬遷等相關(guān)規(guī)劃，建立自然村通硬化路達(dá)標(biāo)臺賬，明確通達(dá)路線、路線里程、路面類型、建設(shè)時間等。對于人口少、通路工程艱巨的自然村可結(jié)合搬遷撤并規(guī)劃統(tǒng)籌考慮硬化路建設(shè)問題。

(三)強(qiáng)化要素保障。縣交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)與發(fā)改、民政、財政、扶貧、自然資源、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、審計等相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)作。各相關(guān)部門和單位要圍繞農(nóng)村公路“通村入組”工程建設(shè)目標(biāo)，主動為村組通硬化路建設(shè)開辟綠色通道，簡化審批程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加大資金投入，強(qiáng)化用地保障，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，形成工作合力。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)人民群眾以主人翁意識積極參與、支持村組通硬化路建設(shè)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實建設(shè)項目“七公開”制度(即公開建設(shè)方案、投資政策、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗收)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，接受社會監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)“三落實”。要嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任追究制度，項目主管單位責(zé)任人、直接責(zé)任人和施工、原料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)人對質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)厲追責(zé)。工程實施過程中要切實做好大氣污染防治工作。要落實好縣、鄉(xiāng)、村道路管養(yǎng)責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中的主動性和積極性，完善愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。