淅政辦〔2019〕50號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

為認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的管理，確保各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金快捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)放到群眾手中，根據(jù)河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革的指導(dǎo)意見的通知》（豫財(cái)辦〔2011〕58號(hào)）、河南省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)河南省財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革實(shí)施方案的通知》（豫財(cái)辦〔2011〕68號(hào)）和《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（豫財(cái)農(nóng)〔2017〕216號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我縣進(jìn)一步做好財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作相關(guān)事宜通知如下：

一、納入“一卡通”管理的資金范圍

財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，直接支付給人民群眾用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障基本生活的各類補(bǔ)貼（助）資金。

納入“一卡通”的補(bǔ)貼（助）資金主要包括：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、退耕還林補(bǔ)助資金、公益林補(bǔ)助資金、“雨露計(jì)劃”資金、到戶增收資金、大中小型水庫移民后期扶持補(bǔ)助資金、城鎮(zhèn)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金、交通運(yùn)輸行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、林業(yè)行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、漁業(yè)行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、撫恤（優(yōu)撫）補(bǔ)助資金、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶補(bǔ)助資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、農(nóng)村（城市）居民最低生活保障資金、城市特困人員生活補(bǔ)助資金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金、孤兒生活補(bǔ)助資金、臨時(shí)救助資金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、高齡津貼、中等職業(yè)學(xué)校特困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)補(bǔ)助學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、高中學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)待金、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)助資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、生育關(guān)懷慰問資金、計(jì)劃生育家庭特別扶助資金、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金。以上補(bǔ)貼（助）資金統(tǒng)一通過“一卡通”發(fā)放。

二、“一卡通”發(fā)放方式

1、對(duì)城鄉(xiāng)居民的直接補(bǔ)貼。（1）各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政或業(yè)務(wù)部門規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，或直接進(jìn)行業(yè)務(wù)審核；（2）縣財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補(bǔ)貼資金通過國(guó)庫以及其它按照國(guó)家政策規(guī)定設(shè)立的惠民補(bǔ)貼資金專戶，撥入代發(fā)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的批量代發(fā)戶，對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”管理；（3）代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門或經(jīng)財(cái)政部門同意的業(yè)務(wù)主管部門審核過的補(bǔ)貼發(fā)放分戶名冊(cè)，將補(bǔ)貼資金打入“一卡通”個(gè)人賬戶。

2、通過減免形式實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)貼。對(duì)于通過減免等形式發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼（如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金），財(cái)政部門可將補(bǔ)貼資金直接支付給相關(guān)單位（如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等），但主管單位必須向財(cái)政部門提供補(bǔ)貼清單。

三、進(jìn)一步明確職責(zé)分工

財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)遵循“補(bǔ)貼政策不變、資金分配權(quán)限不變、部門職責(zé)不變”的原則，各司其職，各盡其責(zé)。縣級(jí)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及代理金融機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)為：

（一）業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)審核確定惠民補(bǔ)貼對(duì)象；

2、負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采集的惠民補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)；

3、負(fù)責(zé)審定各項(xiàng)目發(fā)放批次對(duì)象花名冊(cè)及匯總表，確保各項(xiàng)目批次發(fā)放對(duì)象與錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)的一致性；

4、負(fù)責(zé)對(duì)惠民補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息進(jìn)行審核、錄入、匯總、公示和上報(bào)；

5、負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”兌付系統(tǒng)日常維護(hù)管理工作，合理安排各部門進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、發(fā)放批次信息錄入、導(dǎo)入、錯(cuò)誤信息修改等工作，并審核錄入基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性；

6、負(fù)責(zé)向財(cái)政部門提供惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放花名冊(cè)和匯總表。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

1、負(fù)責(zé)確定本轄區(qū)惠民補(bǔ)貼資金兌付工作，落實(shí)與各業(yè)務(wù)主管部門在“一卡通”兌付中的配合銜接工作；

2、負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單位按照各業(yè)務(wù)主管部門的具體要求，對(duì)享受惠民補(bǔ)貼對(duì)象的基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集、審核、匯總、公示和上報(bào)；

3、負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息，并通知業(yè)務(wù)主管部門。

（三）代理金融機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)按照相關(guān)要求為享受補(bǔ)貼的群眾開立惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”賬戶和專門工作窗口、制作和發(fā)放銀行卡，并說明使用方法和注意事項(xiàng)，確保一人一卡；

2、負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”支付系統(tǒng)，保證支付系統(tǒng)與縣“一卡通”支付系統(tǒng)完全一致，確保支付及時(shí)暢通；

3、負(fù)責(zé)在收到財(cái)政部門劃撥的財(cái)政補(bǔ)貼資金和支付通知后及時(shí)劃撥資金到惠民補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人賬戶；

4、代理金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)要保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所的聯(lián)系和溝通，保證有關(guān)信息共享，使銀行卡發(fā)放和享受補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所信息一致，確?；菝裱a(bǔ)貼資金順利發(fā)放；負(fù)責(zé)在每次惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放后，及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所對(duì)接；負(fù)責(zé)在惠民補(bǔ)貼資金支付出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所反饋情況，共同協(xié)商處理。

四、相關(guān)工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)。落實(shí)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”工作，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展，各級(jí)各單位要牢固樹立以人民為中心的思想，以高度的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)有效開展工作，讓“一卡通”成為人民群眾的“明白卡”、“幸福卡”。

2、強(qiáng)化協(xié)作。全縣各級(jí)各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，促進(jìn)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作的順利實(shí)施?？h財(cái)政局要切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通，形成工作合力。各級(jí)各單位要樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、相互支持，共同做好惠民補(bǔ)貼對(duì)象信息采集、信息比對(duì)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保人民群眾真正享受到國(guó)家的惠民政策。

3、公開公示。要嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金公開公示制度，確保補(bǔ)貼對(duì)象產(chǎn)生過程公開透明、補(bǔ)貼資金發(fā)放公正合理?？h財(cái)政局、各行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將經(jīng)核實(shí)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼政策依據(jù)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等信息，進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

                              2019年7月25日