淅政辦〔2019〕48號

  

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

2019年4月18日

 

 

 

淅川縣千村萬塘綜合整治工作實施方案

 

為發(fā)揮農(nóng)村坑塘的功能作用和綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，按照市委、市政府對農(nóng)村坑塘治理工作的總體部署，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、農(nóng)村坑塘整治的重要意義

農(nóng)村坑塘具有調(diào)節(jié)水源、防澇抗旱、保障用水、美化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟等重要功能作用，與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但我縣部分農(nóng)村坑塘由于缺乏管理、長期失修，存在數(shù)量減少、功能衰減、環(huán)境惡化、污染嚴重、水質(zhì)較差等突出問題，亟需治理。開展農(nóng)村坑塘整治，實施清淤疏浚，能夠在雨期蓄水防澇，還能夠為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急提供備用水源。開展農(nóng)村坑塘整治，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風光，改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村坑塘整治，利用整治的坑塘大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，助力群眾增收。

二、指導思想

以黨的十九大精神為指導，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“四水同治”治水新思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，對全縣農(nóng)村坑塘存在的損毀、廢棄、污染、淤積、干涸等突出問題進行綜合整治，恢復功能作用，發(fā)揮應(yīng)有效益，構(gòu)建“來水能引、降水能蓄、瀝水能排、旱澇能調(diào)”的農(nóng)村水網(wǎng)格局和“水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人水和諧”的農(nóng)村水文景觀，夯實農(nóng)村水利基礎(chǔ)，增強鄉(xiāng)村振興支撐。

三、目標任務(wù)

按照先易后難、試點先行、逐步推開的原則，利用三年時間（2019-2021年），全面完成全縣424座坑塘的整治任務(wù)。其中：2019年，結(jié)合培育稻蝦混養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)，選擇群眾積極性高、投資少、見效快的生產(chǎn)型坑塘作為試點先行整治，培育典型，積累經(jīng)驗，確保全年完成50%以上坑塘的整治任務(wù)。2020年，以爭取水生態(tài)建設(shè)項目為突破口，以人居環(huán)境改善為重點，整治一批生活型坑塘，確保100%完成坑塘整治任務(wù)。2021年，查漏補缺、完善提升、驗收總結(jié)。

四、整治要求

（一）整治標準

1.治理規(guī)模

庫容在500立方米-10萬立方米之間。

2.治理標準

按坑塘功能，分為三種類型：生活型、生產(chǎn)型、生產(chǎn)生活型。

（1）生活型坑塘：位于村莊內(nèi)部或村旁，以改善人居環(huán)境為主，達到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈標準，并通過合理配植水生植物，實施坡岸生態(tài)綠化，配置休閑步道及娛樂設(shè)施，提升群眾生活品質(zhì)，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進出口設(shè)施完善，滿足防洪除澇和景觀水深要求。

（2）生產(chǎn)型坑塘：遠離村莊、以蓄水灌溉為主的坑塘，達到無垃圾、無污染、無異味，水體干凈、岸坡整齊、綠植搭配、環(huán)境整潔的基本標準，并保持雨季調(diào)水蓄水的原有功能，確保岸坡穩(wěn)定、溝渠聯(lián)通、進出口設(shè)施完善，滿足防洪除澇和蓄水水深要求。

（3）生產(chǎn)生活型坑塘：在滿足生產(chǎn)型坑塘整治標準的基礎(chǔ)上，通過合理配植水生植物、實施生態(tài)綠化和濕地凈化，配置步道及休閑娛樂設(shè)施，打造環(huán)境優(yōu)美的人文景觀和休憩場所。

（二）主要措施

1.清除垃圾

對所有坑塘溝渠內(nèi)的生活雜物、填埋垃圾進行全面徹底清理，并在周邊科學布設(shè)垃圾收集設(shè)施，落實村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運及處理制度，截斷污染源，加強對坑塘水系的管護，確保清除后不再堆放垃圾。

2.疏浚溝渠

對坑塘及其連通溝渠的淤積物進行全面徹底清理，確保水流暢通。清理后的淤泥按指定位置堆放，并覆土植草進行綠化。清淤后坑塘蓄水深度原則上不小于1.5米。

3.整修岸坡

對坑塘岸坡進行整修，確保邊坡穩(wěn)定、岸線平順。在現(xiàn)狀岸坡基礎(chǔ)上，按照坡比1:1.5-1:2原則整修，常水位以下可采用砌石岸坡、卵石岸坡、水生植物護坡等方式整修，常水位以上采取植草護坡的方式整修。

4.加固進出口設(shè)施

對坑塘進出水溝渠上損毀的橋、閘、涵及進出水管道設(shè)施進行維修或拆除重建，確保進出水暢通；對在河溝道上修建的小型堰壩壩體進行安全分析和除險加固，確保壩體安全運行。

5.建設(shè)水生濕地

在坑塘進水側(cè)利用現(xiàn)狀洼地建設(shè)凈水濕地，種植蘆葦、菖蒲、馬蹄蓮、金錢草、美人蕉等水生植物，對來水進行凈化處理；在坑塘周邊利用道路邊溝種植植物，形成凈化面源污染的截留溝，對匯水進行凈化。

6.提升整體景觀

對位于村內(nèi)或村旁的坑塘，岸坡以生態(tài)護坡為主，坑塘內(nèi)可種植具有觀賞性和凈化水質(zhì)能力的水生植物，岸邊種植本地適生的垂柳、竹子、黃楊、石楠等綠色植物，沿岸因村制宜修建獨具特色的鄉(xiāng)村文化廊道、休閑型棧道、鮮花格柵和休閑娛樂廣場等，使其具備景觀和休閑娛樂功能。

（三）管理辦法

坑塘整治竣工驗收后，嚴格按照程序進行移交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對坑塘建檔立卡、定位、編號，明確管理主體、管理制度和管理人員，落實后期管理維護費用，將坑塘管理納入“河長制”體系，實行“塘長制”，確保坑塘產(chǎn)權(quán)明晰、管護到位。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。縣政府成立由分管領(lǐng)導任組長、縣直相關(guān)單位負責同志為成員的淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌負責全縣農(nóng)村坑塘整治的組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)、推進落實，并下設(shè)辦公室，具體負責各項日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責組織推進本轄區(qū)的坑塘整治工作，確保夯實領(lǐng)導、壓實責任。

（二）制定方案，科學組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、先易后難、分步實施、注重實效的原則，科學制定坑塘整治實施方案，并明確目標任務(wù)、責任分工、完成時限等，建立統(tǒng)一臺賬，倒排整治工期，有計劃、有步驟地推進整治工作開展，確保整治工作科學有序推進。

（三）多元投資，保障需要。要依托農(nóng)村人居環(huán)境改善、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等涉水涉農(nóng)項目爭取上級資金，采取金融信貸、政府和社會資本合作、社會捐助、債券融資、股份合作、大戶承包等方式廣泛吸納社會投資，通過財政獎補的方式加大財政投入力度，努力構(gòu)建多渠道、多元化、多形式的投資機制?？h財政按照每整治1座坑塘獎勵2000-10000元的標準落實獎補資金。縣鄉(xiāng)兩級要列支專項資金用于坑塘日常維護。

（四）嚴格督查，兌現(xiàn)獎懲。縣“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室要成立專項督查組，全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)坑塘整治工作的督導檢查，并嚴格落實一月一督查、一季度一排隊制度。對目標任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內(nèi)通報表揚，并給予資金獎勵補助，同時優(yōu)先考慮安排下一年度水利項目；對目標任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將在全縣范圍內(nèi)通報批評，并對有關(guān)責任人進行約談問責。

 

附件：淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導小組成員名單

 

 

 

 

 

附件：

 

淅川縣“千村萬塘”綜合整治工作領(lǐng)導小組

成 員 名 單

 

組  長：辛澤濤    縣政府黨組副書記

副組長：楊景娥    縣政府辦主任科員

        劉建農(nóng)    縣水利局局長

成  員：余立新    縣發(fā)改委黨組書記

        徐卷林    縣財政局局長

        嚴國良    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記

        武建宏    縣林業(yè)局局長

        聶俊義    縣自然資源局黨組書記

        李建濤    縣環(huán)保局局長

        周保全    縣扶貧辦主任

        劉建立    縣住建局局長

        張寶柱    縣審計局局長

        陳大明    縣水產(chǎn)發(fā)展中心主任

李建軍    縣水利局副主任科員

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，劉建農(nóng)同志兼任辦公室主任，李建軍同志兼任辦公室副主任。