（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破攻堅(jiān)

1、“主新特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，加快對(duì)“主新特”產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施淅減中意車輛底盤(pán)懸架產(chǎn)品研發(fā)、福森醫(yī)藥生產(chǎn)遷址遷建、淅水新型建材綜合生產(chǎn)線等36個(gè)“主新特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年完成投資30億元。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。圍繞配套服務(wù)“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施洲億汽車博覽城、中合農(nóng)投農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈交易中心、丹江小三峽生態(tài)文化旅游區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資15億元。

3、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)村生活設(shè)施便利化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為重點(diǎn)，突出抓好扛穩(wěn)糧食安全、鞏固脫貧成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，實(shí)施淅川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奶羊生態(tài)高效養(yǎng)殖、淅川縣鑫蔓服飾有限公司服裝加工等12個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資10億元。

4、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)等重大布局，緊抓南陽(yáng)市建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市的重大機(jī)遇，構(gòu)建全縣鐵路、高速公路、丹江古航道等現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。全面做好澠淅高速淅川至豫鄂省界段（二期）、丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)與水質(zhì)保護(hù)綠色通道（西岸工程）等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快倉(cāng)房經(jīng)清泉至湖北賈寨公路、盛灣至泰山公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投用。突出“兩新一重”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型基礎(chǔ)設(shè)施和能源、水利等重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施8個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資15億元。

5、社會(huì)民生項(xiàng)目。圍繞民生需求，以改善人民生活品質(zhì)、提升群眾滿意度為導(dǎo)向，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)。增加普惠教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，尊重居民意愿加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，建設(shè)一批民生實(shí)事重大工程。實(shí)施德威書(shū)院高中部建設(shè)、第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建、西灣棚戶區(qū)改造等7個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資11億元。

（三）聚焦招商引資突破攻堅(jiān)

1、強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。圍繞“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)布局和我縣產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)路線圖，立足京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、“一帶一路”等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名企業(yè)，開(kāi)展靶向招商、鏈?zhǔn)秸猩?，著力招引一批高質(zhì)量、高科技、高附加值的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極與全國(guó)著名科研院所、“雙一流”高校等緊密合作，建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，加速項(xiàng)目孵化轉(zhuǎn)化。

2、推進(jìn)龍頭企業(yè)招商。以淅減公司、福森集團(tuán)、中聯(lián)水泥等龍頭企業(yè)為載體，開(kāi)展以商招商，吸引上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，發(fā)揮汽車零部件、現(xiàn)代中藥、新型建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)典型引領(lǐng)作用，有針對(duì)性地引進(jìn)核心企業(yè)、高端品牌和產(chǎn)品生產(chǎn)線，快速形成規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、豐富招商模式。鼓勵(lì)園區(qū)招商，用活資本招商，做精節(jié)會(huì)招商、駐地招商、回歸創(chuàng)業(yè)、委托招商，探索開(kāi)展股權(quán)招商、龍頭企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、眾創(chuàng)孵化招商、“技術(shù)+資本+項(xiàng)目”招商、云招商等模式，突出抓好勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資、招才引智四項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拉長(zhǎng)。

4、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。落實(shí)招商引資政策，引進(jìn)各行業(yè)內(nèi)核心企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、集群橫向配套，盡快形成產(chǎn)業(yè)體系，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。探索實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商體系化、精準(zhǔn)化。

（四）聚焦要素保障突破攻堅(jiān)

1、拓寬投融資渠道。緊盯國(guó)家重大政策，積極做好新增中央投資、地方政府專項(xiàng)債券、補(bǔ)短板“982”工程等政策性資金爭(zhēng)取工作，確保中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券資金、政策性銀行貸款額度占全市的1/10以上。吸引各類產(chǎn)業(yè)基金入駐，采取“基金+產(chǎn)業(yè)”雙向互動(dòng)模式，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)有條件的企業(yè)上市（掛牌），支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資方式，全年直接融資5億元以上。完善重大項(xiàng)目銀企合作機(jī)制，做好銀企對(duì)接，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)“融資+融智”優(yōu)勢(shì)，同步推進(jìn)項(xiàng)目謀劃與融資方案設(shè)計(jì)，提高金融供給與需求匹配度。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，快速做大做強(qiáng)，全年平臺(tái)融資10億元以上。

2、強(qiáng)化土地保障。建立重點(diǎn)項(xiàng)目土地保供機(jī)制，及時(shí)梳理上報(bào)用地需求，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。嚴(yán)格工業(yè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)消化批而未供土地，堅(jiān)持以用為先處置閑置土地，創(chuàng)新模式盤(pán)活低效工業(yè)用地，探索推行工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，主動(dòng)為項(xiàng)目單位出謀劃策解決用地難題。提高用地審批效率，確保土地及時(shí)供給。實(shí)施工業(yè)用地收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全縣每年收儲(chǔ)工業(yè)用地不低于200畝，新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)化廠房或定制廠房面積不低于20萬(wàn)平方米。

（五）聚焦項(xiàng)目管理突破攻堅(jiān)

1、深入開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)?？h發(fā)改委、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、住建局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心對(duì)標(biāo)對(duì)表全市先進(jìn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任和節(jié)點(diǎn)，建立季度工作臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤督辦，加強(qiáng)與市直相關(guān)部門(mén)對(duì)接，確保行業(yè)考評(píng)位居全市前列。一是提高項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備質(zhì)量，杜絕只求數(shù)量不求質(zhì)量、重謀劃輕落地問(wèn)題。二是加大招商引資力度，加快簽約落地一批高質(zhì)量的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。三是提高服務(wù)質(zhì)量，把服務(wù)項(xiàng)目工作質(zhì)量納入績(jī)效考評(píng)，作為縣直相關(guān)單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四是強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，將“四比四看”活動(dòng)作為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的總抓手，建立健全相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

2、實(shí)行精準(zhǔn)化調(diào)度。將重大項(xiàng)目建設(shè)納入日常管理，達(dá)到可視、可控、可溯，實(shí)行督查通報(bào)制度，半月組織一次全面督查，每月對(duì)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，以及地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、補(bǔ)短板“982”工程等項(xiàng)目實(shí)際完成投資情況、開(kāi)工竣工、形象進(jìn)度等情況進(jìn)行督查通報(bào)。堅(jiān)持重大新開(kāi)工和集中開(kāi)工項(xiàng)目周報(bào)告制度，每周梳理一次新開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況，形成“重大項(xiàng)目前期工作清單”，提請(qǐng)各分包縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各相關(guān)職能部門(mén)加快項(xiàng)目審批辦理。

3、強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批服務(wù)。繼續(xù)深化放管服改革，實(shí)行線上審批，推行“工改”和聯(lián)審聯(lián)批相結(jié)合，優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時(shí)限。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，積極推廣容缺辦理、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估、全程代辦等模式。實(shí)行部門(mén)手續(xù)辦理倒逼機(jī)制，凡因前期手續(xù)辦理滯后影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)，確保新開(kāi)工項(xiàng)目市縣級(jí)權(quán)限內(nèi)審批事項(xiàng)6月底前基本完成。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況實(shí)行跟蹤管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)與縣發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局銜接溝通，積極主動(dòng)做好配合，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位盡快完善統(tǒng)計(jì)入庫(kù)手續(xù)，確保符合入庫(kù)條件的重大項(xiàng)目應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，各位分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，推進(jìn)本轄區(qū)、本單位“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。相關(guān)職能部門(mén)要樹(shù)立項(xiàng)目至上理念，相互配合支持，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）完善工作機(jī)制。建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、“3個(gè)30”等重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專班分包制度，全面推行首席服務(wù)員制度，打通項(xiàng)目服務(wù)“最后一公里”。堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中開(kāi)工、現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)等機(jī)制，從項(xiàng)目謀劃、手續(xù)辦理、資金籌措、建設(shè)實(shí)施到竣工投用，實(shí)行全程分包。各分包縣領(lǐng)導(dǎo)每周開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)辦公或?qū)ｎ}會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。每周召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)，重大問(wèn)題由縣效能服務(wù)中心跟蹤督辦。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把重大項(xiàng)目建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)縣直單位年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表市“四比四看”和重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)辦法，完善重大項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)細(xì)則，加大省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、“一主一新一特”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核權(quán)重。縣效能服務(wù)中心、發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的日常督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，定期晾曬進(jìn)度，每半年由縣委辦、政府辦牽頭，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展實(shí)地考評(píng)。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)快、工作成效好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)推進(jìn)不力、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的通報(bào)約談，并進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查。

（四）加大輿論宣傳。廣泛利用報(bào)刊、廣播、電視、公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及其他方式，全方位、多角度宣傳項(xiàng)目建設(shè)工作。各單位要對(duì)工作中的先進(jìn)典型和重大標(biāo)志性項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)道宣傳，并及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造全縣項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。