淅政辦〔2017〕63號(hào)

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淅川縣金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直有關(guān)單位:

《淅川縣金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年7月21日

淅川縣金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)工作方案

縣、鄉(xiāng)、村金融扶貧服務(wù)體系是指在縣級(jí)設(shè)立金融扶貧服務(wù)中心、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立金融扶貧服務(wù)站、在村級(jí)設(shè)立金融扶貧服務(wù)部，三級(jí)金融扶貧服務(wù)體系實(shí)行信息共享、協(xié)同辦公、各司其職、三級(jí)聯(lián)動(dòng)。為積極探索可復(fù)制、能推廣的金融扶貧服務(wù)體系新模式，更好發(fā)揮金融助推扶貧的作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際，就金融扶貧服務(wù)體系建設(shè)制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以金融精準(zhǔn)扶貧和普惠金融工作目標(biāo)為指引，有效整合“政、銀、擔(dān)、保、投”等各類資源，加大信用體系建設(shè)力度、盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極推動(dòng)“信用+信貸”、“支農(nóng)再貸款+銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?span>+保證保險(xiǎn)”、“三權(quán)”（農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）抵押貸款等信貸模式落實(shí)，為建檔立卡貧困戶和扶貧作用明顯的龍頭企業(yè)、全縣農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體提供快捷、高效的一站式金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融支持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心

設(shè)主任一名，副主任三名，分別由扶貧辦、金融辦、人行的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。中心工作人員從縣直相關(guān)單位和各專業(yè)金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)。

具體職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)全縣信用體系建設(shè)工作，在鄉(xiāng)村兩級(jí)金融扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)信息采集的基礎(chǔ)上，整合多部門信息資源，對(duì)全縣農(nóng)戶和中小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，建立完善、共享的信用信息數(shù)據(jù)庫；

（2）負(fù)責(zé)全縣建檔立卡貧困戶和帶貧作用明顯的中小微企業(yè)貸款申請(qǐng)的受理、批轉(zhuǎn)和督辦。受理、登記各類主體的貸款申請(qǐng)，批轉(zhuǎn)相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)貸款流程，督導(dǎo)相關(guān)部門按照辦結(jié)時(shí)限完成；

（3）負(fù)責(zé)全縣扶貧擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

（4）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制建設(shè)和業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；

（5）負(fù)責(zé)扶貧小額貼息貸款利息補(bǔ)貼的及時(shí)撥付；

（6）負(fù)責(zé)全縣不良資產(chǎn)處置及不良貸款清算、償付工作；

（7） 對(duì)全縣金融扶貧服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（8）完成金融扶貧臨時(shí)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金融扶貧服務(wù)站

設(shè)主任一名，由主管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)副主任二名，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦主任和駐該鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，另抽調(diào)3至5名專職人員（駐該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)至少2人以上參加）負(fù)責(zé)具體工作。

具體職責(zé)：

（1）政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)政策，定期不定期開展扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知扶貧政策；

（2）信息整合：收集、審核、整理村級(jí)金融服務(wù)部農(nóng)戶信息，建立全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶信用信息電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息共享；做好上情下達(dá)、下情上達(dá)等工作；

（3）申貸受理：收集整理農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)上傳縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心；

（4）監(jiān)督管理：對(duì)區(qū)域內(nèi)村級(jí)金融扶貧服務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排到村級(jí)金融扶貧服務(wù)部的工作進(jìn)行督辦；

（5）組織落實(shí)：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心開展信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作；

（6）完成縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心安排的臨時(shí)性工作。

（三）村級(jí)金融扶貧服務(wù)部

設(shè)主任一名，由村支部書記擔(dān)任，成員由駐村工作人員及村組干部組成，每村至少五人以上。

具體職責(zé)：

（1）政策宣傳：收集、整理黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)政策，定期不定期開展扶貧政策宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾充分了解并熟知扶貧政策；

（2）信息整合：采集、整理本村農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；

（3）申貸受理：收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)上傳鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站；

（4）配合工作：配合縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金融扶貧服務(wù)站做好信用體系建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)清收等工作；

（5）完成鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站安排的臨時(shí)性工作。

三、保障措施

（一）縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織必須有固定辦公場(chǎng)所、明顯標(biāo)志，有專職工作人員，除本辦法規(guī)定的兼職人員外，縣鄉(xiāng)兩級(jí)金融扶貧服務(wù)組織抽調(diào)的人員一經(jīng)確定，必須專職從事金融扶貧服務(wù)工作。

（二）縣鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工作需要，安排必要的辦公經(jīng)費(fèi)，提供必要的條件保障。

（三）建立專門的金融扶貧服務(wù)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各級(jí)金融扶貧機(jī)構(gòu)工作和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工作人員評(píng)價(jià)結(jié)果反饋原工作單位，作為績(jī)效、晉級(jí)主要依據(jù)。