淅政辦[2004]34號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
　　5月12日，我縣召開人口和計劃生育工作獎懲會議，縣長崔軍主持會議并作重要講話，全面、正確地分析了我縣計生工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對下步工作提出了明確要求?，F(xiàn)將講話印發(fā)給你們，望迅速貫徹落實。

崔軍同志在全縣人口和計劃生育工作獎懲會議上的講話
（2004年5月12日）
　　今天會議我們對市、縣先進單位進行了表彰，建軍同志代表縣委、政府對下一步全縣計生工作做了具體部署，王書記站在全縣的高度對計生工作提出了明確要求，對做好全年計生工作具有很強的指導(dǎo)意義。就會議精神的貫徹落實我強調(diào)三點：
　　第一、提高認識，強化責(zé)任。
　　應(yīng)當(dāng)看到，計劃生育工作越來越受到自上而下的高度重視。今年3月lO日中央召開了第十四次人口資源環(huán)境座談會，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，對人口和計劃生育工作提出了新的要求；省、市分別在4月日、30日相繼召開會議貫徹落實，會議范圍很大，參會領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格很高，這一切說明計劃生育工作地位在不斷加強。我縣雖然連續(xù)11年保持了省、市人口和計劃生育工作一類縣的榮譽，成績不小，任務(wù)很重，問題不少，差距很大，最后1名與第名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分相差三、四百分。同時，隨著省、市考核獎懲標準的變化，去年我們沒有進入全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣行列。這對我們應(yīng)該是一個警示。實事求是地講，我縣計劃生育工作確實存在一些不容忽視的問題：如：重檢查輕落實，重上跑輕基礎(chǔ)，重穩(wěn)定輕創(chuàng)新，對目前我縣存在的人口低生育和高增長量之間、群眾落后生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障滯后之間三大突出矛盾，缺乏強有力的應(yīng)對舉措，同時還存在著自我滿足、不思進取的松懈情緒。這次會上我們對一些問題進行了全面的剖析，希望引起大家高度關(guān)注。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位尤其是計劃生育工作始終比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，要認真查找問題，要與縣內(nèi)的先進比，更要與縣外的先進比，增強憂患意識，奮起直追，共同把全縣計劃生育工作提高到一個新的水平。
　　第二、嚴格政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓落實。
　　一要嚴把政策落實關(guān)。各單位要嚴格把握計生四大政策(生育、節(jié)育、獎勵、處罰)，今年第一季度計生檢查發(fā)現(xiàn)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴重的政策外生育現(xiàn)象，節(jié)育檢查沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨生子女優(yōu)惠政策落實不到位，對違反計劃生育人員處罰不到位，甚至存在隨意降低處罰標準，以罰代生現(xiàn)象。我在這里強調(diào)，計劃生育工作必須嚴管重罰，嚴格獎懲，對政策的執(zhí)行決不允許走樣，不許隨意變更。近幾年來，縣委、縣政府從保護干部的角度出發(fā)，對個別落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真細究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有重獎輕罰的傾向。今后，我們要依據(jù)今天會議下發(fā)的《關(guān)于迸一步加強人口和計劃生育工作嚴格落實獎懲的意見》(淅發(fā)【2004】7號文件)，重獎嚴懲?？h委常委會已決定，由方書記、趙書記對2003年度計生工作后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉性談話，今年工作再落后，要堅決落實黃牌警告和一票否決。過去，我們在對落后鄉(xiāng)村通報處理的名額上，照顧了個別落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情面，今后要硬起手腕，落后的鄉(xiāng)村有多少處理多少，好的鄉(xiāng)村有多少要表揚多少，真正做到鼓勵先進，鞭策落后。二要爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。今年我縣計生工作的目標是創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，高標準、嚴要求，積極主動為育齡群眾提供生育、節(jié)育和不孕不育、生殖健康服務(wù)，千方百計為群眾排憂解難。要重點解決好群眾關(guān)心的、長時間得不到有效解決的問題，從根本上把群眾的后顧之憂排除掉，掃清工作障礙。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到千家萬戶。三要堅持落實對計劃生育戶的獎勵優(yōu)惠政策。當(dāng)前，社會保障能力脆弱，部分群眾想生男孩、多生孩子愿望還比較強烈，做好這些群眾的工作，除了要靠宣傳、教育和引導(dǎo)外，還必須創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，對農(nóng)村計劃生育家庭提供獎勵扶助。會上下發(fā)了《關(guān)于進一步建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制發(fā)展社會保障事業(yè)的意見》，著力加快農(nóng)村社會保障體系的建立，探索對農(nóng)村獨生子女和雙女家庭進行獎勵，對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭進行扶助。這些政策要確保落實到位。四是切實加強基礎(chǔ)陣地建議。重點是加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村室建設(shè)。沿路村室必須達標，配套設(shè)備要按要求充實到位，這要作為今年計劃生育工作一項硬指標進行考核。五要堅持依法行政?！缎姓S可證》今年7月1日正式實施，我們在計劃生育工作中要堅持依法辦事，按程序辦事，增強法律意識，增強法制觀念，不能執(zhí)法違法。
　　第三、明確任務(wù)，加強督查，確保計生工作再上新臺階。
　　要嚴格落實計劃生育工作一票否決制。黨政一把手要親自抓，負總賁，全面落實目標管理責(zé)任制，明確工作責(zé)任，確保賁任到位、措施到位、投入到位。縣委、縣政府對計劃生育工作實行一季度一考核一通報，四個季度檢查考核的結(jié)果作為全年獎懲的依據(jù)。今年縣里檢查直接進村，住宿一律自理，不再打擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要騰出力量抓好落實?？h委、政府督查室要依據(jù)實際情況和工作重點，開展跟蹤督查、重點督查，督促各基層單位把計生措施落實到位。
　　同志們，人口和計劃生育工作是全面建設(shè)小康社會的一項十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作。各級各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成全省市下達的各項計生目標任務(wù)，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣，扎實工作，努力把我縣計劃生育工作推向一個新的階段。