各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關單位：
    現(xiàn)將《淅川縣農產品質量安全專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

    根據(jù)南陽市農產品質量安全專項整治領導小組辦公室《關于印發(fā)南陽市農產品質量安全專項整治行動方案的通知》（宛農通[2007]62號）、南陽市政府和市農業(yè)局的統(tǒng)一要求，縣政府決定組織縣直相關單位在全縣范圍內開展農產品質量安全專項整治行動。具體方案如下：
   一、指導思想
   以提高農產品質量安全水平為核心，對農產品質量安全進行專項整治，建立健全追溯體系和責任追究制度，實施農產品質量安全全程監(jiān)管，著力解決當前存在的突出問題，著力強化基層監(jiān)管和服務，著力構建農產品質量安全長效機制，推進農產質量安全工作邁上一個新的臺階。
    二、目標任務
    通過開展農產品專項整治，達到四項目標，強化三個重點，落實六項任務，實現(xiàn)標本兼治，構建農產品質量安全監(jiān)管長效機制。
    （一）四項目標。通過專項整治，力爭今年年底實現(xiàn)：
    1、縣城區(qū)農產品批發(fā)市場和香花辣椒城等農業(yè)部定點批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；
    2、農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；
    3、蔬菜、畜禽、水產品農藥和獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；
    4、杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
    （二）三個重點
    1、重點農業(yè)投入品檢查。以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為；以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查；以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。依法查處各類違法行為。
    2、重點環(huán)節(jié)用藥檢查。突出抓好水產養(yǎng)殖用藥檢查，重點查處水產品養(yǎng)殖過程使用氯霉素等禁限用藥物行為；檢查畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農藥行為；加快推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未佩戴耳標的生豬不許調運，嚴禁不合格生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。
    3、重點產品檢查。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產品資質確認，加強農產品質量安全市場準入管理。同時，加大對農產品批發(fā)市場銷售農產品的監(jiān)測頻率和力度，確保全部納入監(jiān)測范圍，堅決依法查處銷售不合格農產品行為。
    （三）六項任務
    1、高毒農藥與種植業(yè)產品整治。加大對違規(guī)生產、經營高毒農藥行為的查處力度，加強農藥的登記、生產、經營和使用管理，加快替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，杜絕違規(guī)生產、經營和使用禁限用農藥。開展農藥市場檢查，抽查5種高毒農藥的替代產品和近年抽查發(fā)現(xiàn)存在質量問題的農藥產品，重點檢測是否含有甲胺磷等禁用農藥成分。追根溯源，徹底搗毀制假售假和非法生產高毒農藥的“黑窩點”，抓源頭、打慣犯，對涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定移交司法機關處理。

    2、畜產品質量安全整治。以飼料添加劑和寵物飼料為重點，加強“瘦肉精”等違禁藥物、進口飼料質量安全監(jiān)督抽查力度，強化市場監(jiān)督，對非法生產、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進行嚴厲打擊，從源頭治理違禁添加物非法生產和流入飼料生產領域。加大進口飼料產品質量安全監(jiān)督抽查力度，努力提高飼料和畜產品質量安全水平，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    3、獸藥和生豬生產整治。加大違法經營、使用禁用藥物查處力度，組織對獸藥經營、獸醫(yī)醫(yī)療機構和養(yǎng)殖場排查活動，發(fā)現(xiàn)禁用藥物嚴厲查處。加大獸藥生產企業(yè)監(jiān)管力度，對企業(yè)GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查，并將重點監(jiān)控企業(yè)、列入獸藥質量通報企業(yè)作為重點檢查對象，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為，采取措施，依法處理。加大獸藥市場整治力度，加強獸藥監(jiān)督抽檢，結合獸藥市場監(jiān)管工作，組織開展對非法生產行為、假劣獸藥、過期失效產品的清查行動，發(fā)現(xiàn)違法產品，要立案排查，建立追蹤機制，徹底搗毀制售假劣獸藥窩點。加大獸藥標簽清查力度，治理整頓獸藥標簽違法、不規(guī)范行為。加大獸藥使用單位監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄制度。加大口蹄疫、禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟等疫苗監(jiān)督力度，加強重大疫苗檢測、生產供應工作。加強產地檢疫和屠宰檢疫，推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量安全可追溯體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。組織對病死豬進行無害化處理。
    4 、水產品質量安全整治。重點開展對魚類、蝦蟹類等養(yǎng)殖水產品的集中整治，加大在養(yǎng)水產品藥殘監(jiān)測頻率和力度，查處未領取苗種生產許可證和未按批準范圍從事水產苗種生產的行為；查處水產養(yǎng)殖過程中違法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物和氯霉素的行為；查處使用限用藥物但未遵守休藥期制度售賣不合格水產品的行為；查處無公害水產品生產基地、健康養(yǎng)殖示范小區(qū)、出口原料備案基地、苗種生產企業(yè)未依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄的行為。
    5、認證產品質量安全整治。全面檢查認證管理制度建立和運行現(xiàn)狀，包括內部管理制度和工作程序建立情況，申報材料、年檢資料等文件檔案的管理情況，認證審查工作時限執(zhí)行情況以及“三品”質量安全預警制度建立情況等。狠抓原料、添加劑、農業(yè)投入品的使用情況檢查，從源頭上保障“三品”質量安全，重點檢查獲證單位是否使用禁（限）用農（獸）藥；農（獸）藥、肥料、食品添加劑、飼料添劑的使用是否符合相關準則，綠色食品獲證單位是否執(zhí)行原料（飼料）訂購合同；采收、屠宰或捕撈是否符合農（獸）藥安全間隔期或休藥期的要求；原料及投入品貯存是否有專人管理和適宜場所。檢查必須包裝的“三品”是否經包裝后上市銷售；產品或包裝上是否標注標志和發(fā)證機構名稱；標稱“三品”的產品其證書是否有效；是否存在偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為等。
    6、農產品批發(fā)市場整治與監(jiān)測。組織對縣城區(qū)農產品批發(fā)市場及香花辣椒等農業(yè)部定點批發(fā)市場銷售的農產品開展抽查監(jiān)測，堅決依法查處批發(fā)市場銷售不合格農產品行為。對仍未建立入市檢測制度和不合格產品報告制度的批發(fā)市場，要依法處罰。農業(yè)部門要制定計劃，落實方案，加大監(jiān)測頻率和力度，確?？h城區(qū)農產品批發(fā)市場和農業(yè)部定點批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。
    三、時間安排
    （一）部署階段（9月4日—9月20日）
    成立淅川縣農產品質量安全專項整治領導小組，討論制定工作方案，做出部署安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要建立相應工作機構，制定本區(qū)域農產品專項整治行動方案并付諸實施。

    （二）集中整治階段（9月21日—12月9日）
    上下聯(lián)動、突出重點、集中整治，加強農藥、獸藥、肥料、種子等農業(yè)投入品監(jiān)督管理和監(jiān)督抽查。9月下旬組織督促檢查農產品專項整治方案的落實情況；11月中旬對專項整治行動情況進行重點抽查，公布典型案件。
    （三）總結驗收階段（12月10日—25日）
    農業(yè)局負責組織有關成員單位赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢查驗收專項整治工作情況。成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將開展農產品質量安全專項整治工作情況總結上報縣農產品整治領導小組，形成縣農產品 整治領導小組工作總結上報南陽市產品質量和食品安全整治領導小組辦公室。
    四、保障措施
    （一）加強組織領導?？h政府成立由縣農業(yè)局、發(fā)改委、公安局、商務局、水產局、工商局、質監(jiān)局、畜牧局參加的縣農產品整治領導小組。負責統(tǒng)一組織實施和部署全縣農產品質量安全專項整治工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農產品專項整治工作的指導和督查。協(xié)調各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實《南陽市農產品質量安全專項整治行動方案》（宛農通[2007]62號）。
    縣直相關部門要加強協(xié)作，結合本單位工作職責，全力搞好專項整治工作。縣農業(yè)局負責制定農產品質量安全專項整治工作方案，并牽頭組織實施，負責全縣農產品質量安全專項整治綜合協(xié)調和信息發(fā)布，負責批發(fā)市場質量安全整治和認證農產品質量安全整治以及高毒農藥整治，對制售假劣種子、未審先推、虛假廣告、無證或借證經營等違法行為進行整治，搞好產地環(huán)境監(jiān)測。發(fā)改委、公安、商務、水產、工商、質監(jiān)、畜牧等部門予以支持和配合。發(fā)改委重點加強對甲胺磷等5種高毒農藥生產監(jiān)管；公安部門重點加強重大案件查處和督辦；商務部門重點加強豬肉質量安全管理；水產部門重點加強水產品質量安全管理；工商部門圍繞重點單位、重點區(qū)域，重點檢查農副產品和食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點等流通領域農產品質量安全監(jiān)管；質監(jiān)部門重點加強相關農業(yè)投入品生產企業(yè)、認證產品監(jiān)管；畜牧局負責畜產品質量安全、獸藥、生豬生產和認證畜產品的整治。
    （二）強化責任。按照“縣級以上地方人民政府對農產品質量安全負總責，生產經營者是農產品質量安全第一責任人”的要求，專項整治期間發(fā)生的農產品質量安全事件，要依法從嚴、從重、從快處理。對工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表揚，對工作開展差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行通報批評。對農產品質量安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動單位負責人，要嚴肅查處，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象。
    （三）建立健全工作制度。一是會議制度?？h農產品整治組將不定期召開會議，通報工作進展情況，研究需要解決的問題，安排下一步工作。二是信息通報制度。對農產品專項整治進展情況和農資打假進展建立周報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每周周一上午8：30前將上周農產品專項整治情況以及農資打假進展情況及時報送縣農業(yè)局（聯(lián)系電話<傳真>：69212954，Email: lajiao@lajiao.goo.cn），并于每月月底向縣農產品質量安全整治領導小組報送專項整治工作小結。重大案件及突發(fā)事件，應迅速報告。報送材料要綜合整治行動各參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。三是工作報告制度?？h農產品整治組辦公室每周一要向市農產品整治組辦公室和有關領導報告一次工作進展情況，重大情況要及時報告。四是聯(lián)合督促制度?？h農業(yè)局負責組織有關成員單位赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）開展督導，督促完成各項整治目標任務。

主題詞：農業(yè)    農產品質量安全整治    工作方案    通知
抄  送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦
淅川縣人民政府辦公室               2007年9月2日印發(fā)
（共印40份）