淅政辦〔2008〕141號

　　
　　
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　現(xiàn)將《袁耀生同志在縣政府十三屆十次常務(wù)（擴大）會議上的講話》整理印發(fā)，望認真學(xué)習(xí)，抓好工作落實。
　　
　　
　　
　　

二○○八年十一月四日

　　

袁耀生同志在縣政府十三屆十次常務(wù)（擴大）會議上的講話   （2008年10月22日，根據(jù)錄音整理）

  
　　
　　
同志們：
　　今天召開這次政府常務(wù)會議的目的是，對縣政府班子成員進行分工，回顧前九個月工作取得的成績，并對后三個月的工作進行強調(diào)和部署。剛才根據(jù)縣委政府研究的意見，對縣政府班子成員進行了具體的分工，趙鵬、培理兩位同志作了簡短的發(fā)言。下面，我講三點意見：
　　一、分析形勢，把握機遇，堅定完成今年各項目標任務(wù)的信心
　　前九個月我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，元至9月份，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元，同比增長14%，其中限額以上企業(yè)完成增加值17.8億元，同比增長25%，實現(xiàn)利潤5.9億元，同比增長109.3%，高于市定目標87個百分點；完成地方財政一般預(yù)算收入2.13億元，同比增長23.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資45億元，同比增長51.8%。這說明我縣發(fā)展勢頭和發(fā)展后勁強勁。對此，市委、市政府對我縣的整體工作也給予了充分肯定，在全市工業(yè)經(jīng)濟分析會上我縣作為唯一一個縣作了典型發(fā)言，在全市城建觀摩會上我縣的城鎮(zhèn)工作也得到了表彰。
　　回顧前九個月，成績是主要的，應(yīng)該充分肯定。但我們也要清醒地認識到我們目前面臨的嚴峻形勢和工作中存在的問題，特別是正在世界范圍內(nèi)迅速蔓延的金融風暴，是繼上世紀三十年代以來最大的一次經(jīng)濟危機，不僅對我國珠江三角洲等外向度高的地方形成了強大的沖擊，同時也對我縣的工業(yè)經(jīng)濟形成了一定沖擊。鋁業(yè)集團因原材料價格和產(chǎn)品價格形成倒掛，導(dǎo)致電解鋁項目已基本停產(chǎn)。福森鎂粉項目上月因匯率發(fā)生變化，出口受損。減振器因汽車行業(yè)受沖擊，市場行情不利。玉典化冶公司部分冶煉爐子也已停產(chǎn)。這種嚴峻形勢，給我縣完成全年經(jīng)濟目標任務(wù)和財政目標任務(wù)形成了很大的壓力。再加上前段時間，河南電視臺對我縣濫采釩土礦問題進行了曝光，反映了我縣在生態(tài)保護和礦山管理上還存在很多問題。
　　當然，我縣經(jīng)濟發(fā)展也有較多的優(yōu)勢：一是工業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣工業(yè)連續(xù)七年保持較高的增長勢頭，整體實力穩(wěn)居南陽市第一方陣。二是政策性帽子較多。特別是南水北調(diào)工程已經(jīng)啟動，我縣該享受的優(yōu)惠政策和資金將隨之而來。這對我縣來說，是一個挑戰(zhàn)，更是一個機遇。目前1萬名移民的試點方案已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，1.89億元的金河－大石橋的復(fù)建工程款已批復(fù)，1.29億元的土地開墾和耕地占用稅已批復(fù)，其他資金也將陸續(xù)撥付我縣。同時，省政府還專門召開了政府常務(wù)會，根據(jù)郭省長在我縣現(xiàn)場辦公的要求，對淅川的情況進行了研究，將對淅川按照最高等級、最高檔次給予扶持，省直部門的優(yōu)惠政策也將陸續(xù)出臺，這對我縣來說是一個更大的機遇。因此，我們不僅要看到目前存在的問題和發(fā)展中遇到的障礙，更要看到前進中的有利條件和優(yōu)勢，把握目前所面臨的機遇，按照“干在實處，走在前列”的要求，扎實工作，奮力拼搏，努力把淅川推向一個新的發(fā)展高度。
　　二、突出重點，全力沖刺，確保圓滿完成全年目標任務(wù)
　　后三個月是完成全年各項目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，各分管領(lǐng)導(dǎo)和政府的組成部門要突出重點，加大力度，全力沖刺，確保全年各項任務(wù)圓滿完成。重點是要抓好七項工作：
　?。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟。當前要全力以赴抓好五大續(xù)建項目和八大新建項目。鋁業(yè)集團年產(chǎn)10萬噸鋁箔毛料及PS版基項目，要加快設(shè)備安裝，確保如期投運，盡早達產(chǎn)；33萬安培大電解鋁項目，要抓緊解決影響施工的線路改造問題，確保項目在明年上半年建成。汽車減振器新增400萬支產(chǎn)能項目，要加快設(shè)備的購置和安裝，克政同志和園區(qū)辦要加大督促力度，確保設(shè)備盡快安裝到位，年底前調(diào)試生產(chǎn)；要了解減振器廠上市情況，幫助做好上市前的準備工作，確保明年在新加坡上市。福森藥業(yè)大輸液生產(chǎn)線，要盡快爭取通過GMP認證；鎂粉項目，要盡快完善有關(guān)手續(xù)；鋁鎂合金項目，要做好前期的可研性研究，使該項目能盡早立項，炳濤同志要發(fā)揮特長，積極參與該項目。創(chuàng)業(yè)大廈、標準化廠房及玉典化冶超低余溫發(fā)電項目，要加快進度；中聯(lián)水泥二期，要加大與中聯(lián)公司的對接，抓緊立項；九信公司2臺大容量電石爐項目，要爭取在年底前封頂，明年年初就能點火運營。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，督促、幫助、協(xié)助解決問題，確保今年的八大新建項目和五大續(xù)建項目能夠如期完工。
　　（二）項目工作。要抓好兩個方面：一是爭取政策性項目。郭省長對淅川視察時，給予我縣含金量很高的政策，我們要按照政策全力爭取。前期，已組織財政、水利等有關(guān)部門對政策進行了研究，下步要對這些政策進行系統(tǒng)的研究、歸納，繼續(xù)向上爭取。目前我縣出臺的爭取優(yōu)惠政策還滯留在市里十幾天了，趙鵬同志要盡快協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，力爭將各項優(yōu)惠政策盡快上報。二是招商引資。招商引資問題今年整體形勢不錯，漢江集團的招商引資，對新加坡一家公司的招商引資，以及對上海、深圳招商引資，取得了明顯成效，有的已經(jīng)到位，有的正在洽談。下步，商務(wù)局要對正在洽談的項目緊盯住不放，主動與項目方銜接，使項目能夠盡快落地。
　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年初確定的八大市政工程，雖然取得了一定成效，但由于穩(wěn)定的需要，有些項目做適當延緩。從目前看，除了蠡街改造、北崗游樂園、上九路配套、城區(qū)主干道鋪油等項目完成之外，健康路的打通、北護岸壩的延伸、垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)等項目欠帳較大，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照年初確定的目標任務(wù)，倒排工期，逐個現(xiàn)場辦公，加快建設(shè)進度，確保今年確定的八大市政工程能夠如期完成。城市管理方面。前段百日整頓工作取得了一定成效，但近段有所反彈。下步，要認真研究城市管理的長效機制，發(fā)揮城管隊伍和兩個辦事處兩級三支隊伍的作用，各級聯(lián)動，做好我縣的城市管理工作。
　?。ㄋ模┴斦ぷ鳌Ｖ攸c要做好增收節(jié)支，確保全年財政收支平衡。當前大的形勢對我縣的財政工作非常不利，一方面由于受國際金融危機的沖擊，我縣的鋁業(yè)集團、福森藥業(yè)、玉典化冶等企業(yè)產(chǎn)品價格下跌、利潤減少，導(dǎo)致稅收同比下降。另一方面國家對稅費進行了調(diào)整，所得稅由原來的33%下調(diào)到25%，下調(diào)了8個百分點，僅此一項我縣減收了1000多萬元。其三是原本進入預(yù)算籠子的3000多萬元土地收益，因掛牌的土地全部流拍，目前已全部落空；去年已出售的兩塊土地，今年要退地，因此要退付2000萬元，兩項共計5000多萬元。從支出來看，壓力也很大。隨著物價上漲，各單位經(jīng)費非常緊張，加上今年增人增資剛性支出，導(dǎo)致今年我縣的財政缺口在1.3億元左右。下步，增收節(jié)支的任務(wù)非常繁重。趙鵬同志要切實加大征管力度，增收節(jié)支。在這里，我明確一點，原則上年前一切臨時預(yù)算一律不批；同時對今年大的基建項目要認真研究，需要壓縮的壓縮，需要延緩的延緩，特別是今年的校建工程、文化藝術(shù)中心、規(guī)劃展示館等大的工程，要根據(jù)情況，該壓縮的壓縮，該延緩的延緩，要盡快拿出意見。
　?。ㄎ澹┬罗r(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，是我縣的一個薄弱環(huán)節(jié)，在全市處于落后位次。從八九月份開始縣委政府高度重視之后，目前比前幾個月有所進展，但與好的縣市相比差距還非常大。今年要確保10個示范村、20個試點村建設(shè)任務(wù)的完成。農(nóng)建工作，是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢工作，也是我縣的一個亮點，我們連續(xù)六七年獲得省“紅旗渠”杯，今年要確保爭取省“紅旗渠”杯。水利部門前期已經(jīng)完成了招標，目前14個項目區(qū)已經(jīng)開工，要保證4000多萬元國債項目專款專用。林業(yè)工作，要按照造林計劃，抓住適宜季節(jié)，在春節(jié)前要大頭落地，確保33萬畝造林計劃的全面完成，確保造林工作在去年的基礎(chǔ)上有一個新的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變造林機制，今年除了滅荒林、生態(tài)林之外，一律采用先造林驗收合格后再補助的機制；樹苗購置問題，原則上由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求自行籌苗，林業(yè)局不再統(tǒng)一購苗，待樹苗成活并驗收合格后，給予補助。
　?。┌踩a(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。安全生產(chǎn)工作，這是我們經(jīng)常講，天天講的一件重要工作。我縣是安全生產(chǎn)大縣，事故隱患較多，問題較大。從省市來看，今年召開的各項會議較多，尤其到了年底，是安全事故的多發(fā)期，全縣上下不能掉以輕心，各個分管領(lǐng)導(dǎo)要在抓好本職工作的同時，要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好安全生產(chǎn)工作。社會穩(wěn)定方面，奧運會結(jié)束后有所反彈，希望要按照過去的分工，落實好責任，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，確保社會大局穩(wěn)定。
　　（七）關(guān)于十件實事。十件實事，是今年縣政府對縣人大和全縣人民的莊嚴承諾，能否圓滿完成，不僅關(guān)系到能否為群眾辦實事、辦好事，更關(guān)系到政府的形象。今年以來，十件實事進展不錯，但部分進展不夠好，落實好的有涉農(nóng)補貼政策、新農(nóng)合補貼，村組干部待遇已經(jīng)落實到位，但高點居民供水和安全飲水工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)、老年設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)中心建設(shè)等工作還有一定的工作量，各分工領(lǐng)導(dǎo)要按照年初的目標有序往前推進。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風
　　今天，對新的班子成員進行了分工，各位政府成員要迅速進入狀態(tài)，抓好各項分管工作，確保各項工作不斷檔，不失控。政府各位班子成員要按照新的分工，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，尤其是新到任的同志，要盡快熟悉淅川的情況，了解分管部門的情況和存在問題，迅速抓好工作落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照年初的分工目標和任務(wù)，理清思路，查找問題，查漏補缺。政府各部門要按照分工情況，做好與分管領(lǐng)導(dǎo)的對接、匯報和銜接工作，主動積極地提供情況，讓分工領(lǐng)導(dǎo)了解本部門目前目標完成情況、目標進展情況和存在問題，確保各項工作銜接有序，高效運轉(zhuǎn)。
　　雖然今天對領(lǐng)導(dǎo)進行了分工，但年初的目標、任務(wù)沒有變，各分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，全面完成最后的沖刺任務(wù)。同時，“兩辦”要做好督查，加強對重點工作的督查、對目標的機動督查。通過督查，督促各項工作落實。
　　總之，新的班子成員，新的分工，要有新的工作形象、新的工作面貌。希望通過今天這個會議，各位班子成員能夠按照新的分工，迅速調(diào)整狀態(tài)，迅速進入角色，迅速調(diào)好銜接，迅速把工作抓起來，確保全年工作圓滿完成。
　　
　　主題詞：文秘工作  袁耀生  常務(wù)會講話  通知
　　淅川縣人民政府辦公室           2008年11月4日印發(fā)
　?。ü灿?60份）