淅政辦〔2008〕172號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《淅川縣集中整治違法違規(guī)用地工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行并組織實(shí)施。
　　
　　                                                 二○○八年十二月十九日

淅川縣集中整治違法違規(guī)用地工作方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范我縣土地管理秩序，遏制和糾正違法違規(guī)用地行為，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于集中整治違法違規(guī)用地的通知》（豫政辦明電〔2008〕209號(hào)）精神，經(jīng)縣政府研究，決定即日起在全縣范圍內(nèi)開展以查處違反土地利用總體規(guī)劃、未批先用、亂占耕地等違法用地為重點(diǎn)的集中整治行動(dòng)。特制訂如下方案：
　　一、統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)集中整治的重要意義
　　實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度是我國的基本土地管理政策。為此，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）以及監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（第15號(hào)令），對(duì)有關(guān)責(zé)任追究問題作出了明確規(guī)定。
　　當(dāng)前，我縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵階段，又面臨著擴(kuò)內(nèi)需、保增長的新形勢，建設(shè)用地供需矛盾突出，保護(hù)資源與保障發(fā)展的任務(wù)艱巨。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)國家加強(qiáng)土地管理，制止違法違規(guī)用地的嚴(yán)肅性、堅(jiān)定性和果斷性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家基本土地管理政策上來，統(tǒng)一到依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的要求上來，嚴(yán)格按照省、市政府部署，認(rèn)真做好這次集中整治違法違規(guī)用地工作，為我縣土地管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　二、集中整治的指導(dǎo)思想
　　以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等法律法規(guī)和文件精神，對(duì)今年衛(wèi)星遙感執(zhí)法、集體建設(shè)用地清理、"百日行動(dòng)"中遺留的各類違法違規(guī)用地進(jìn)行集中整治。通過集中整治，增強(qiáng)各級(jí)各部門及社會(huì)各界依法依規(guī)、節(jié)約集約管理和使用土地的觀念，糾正和查處土地違法違規(guī)行為，規(guī)范土地管理秩序，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的資源保護(hù)和保障環(huán)境。
　　三、集中整治的范圍和原則
　?。ㄒ唬┻@次集中整治的范圍："百日行動(dòng)"清查出來但未上報(bào)辦理用地手續(xù)的遺留土地違法違規(guī)行為；今年貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號(hào)）清理出來的違法違規(guī)行為。
　?。ǘ┥鲜鲞`法違規(guī)行為要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律法規(guī)及專項(xiàng)行動(dòng)的要求處理到位；對(duì)雖符合城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，但不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬于禁止供地項(xiàng)目的，必須依法整治到位。
　　四、集中整治的要求
　　這次集中整治行動(dòng)從2008年12月18日開始，12月31日結(jié)束。縣國土資源管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況，扎實(shí)組織好集中整治工作。
　?。ㄒ唬└叨戎匾?，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次集中整治違法違規(guī)用地行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大。國土資源部門要立即組織專門工作隊(duì)伍，抓好集中整治和違法案件上報(bào)處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任是第一責(zé)任人，對(duì)集中整治工作負(fù)總責(zé)；要成立專門工作機(jī)構(gòu)，迅速安排部署集中整治工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。
　　（二）嚴(yán)密組織，強(qiáng)化協(xié)作配合。這次集中整治行動(dòng)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制。國土資源、監(jiān)察、發(fā)改、公安、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、信訪、工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、電力等單位要按照各自的職能認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，確保這次集中整治工作順利開展。
　?。ㄈ┳ズ寐鋵?shí)，確保整治到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要狠抓整治工作落實(shí)，對(duì)轄區(qū)發(fā)生的違法違規(guī)用地案件進(jìn)行排查處理。各級(jí)各部門要堅(jiān)決按照上級(jí)的工作部署和要求，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，采取切實(shí)可行措施，按照整治范圍和原則，堅(jiān)決將查處糾正工作落實(shí)到位。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和國土資源部門要采取多種形式，大力宣傳國家加強(qiáng)土地管理、嚴(yán)格保護(hù)耕地和依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的政策和要求，宣傳國家堅(jiān)決制止土地違法違規(guī)行為的堅(jiān)定決心，為集中整治行動(dòng)營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
　?。ㄎ澹?qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處務(wù)于2008年12月28日前將集中整治情況上報(bào)縣國土資源局，經(jīng)縣政府審核后匯總上報(bào)市政府。對(duì)集中整治工作組織不力、完不成任務(wù)或造成新的違法違規(guī)用地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并責(zé)令限期整改到位；對(duì)造成重大影響或嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要責(zé)任人的責(zé)任。
　　（聯(lián)系人：縣國土資源局辦公室  孫君永  69251396）