淅政辦〔2009〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直相關(guān)單位：
　　《淅川縣2009年度湖桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
　　
　　                                           二○○九年二月六日

　　

淅川縣2009年度湖桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

　　2008年，因受全球經(jīng)濟危機影響，我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定沖擊，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性受挫。但總體上看，繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為我國傳統(tǒng)的外向型產(chǎn)業(yè)，危機過后，"東桑西移"步伐將進一步加快，繭絲綢產(chǎn)業(yè)布局將出現(xiàn)大的調(diào)整，我縣桑蠶發(fā)展將具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。面臨新的發(fā)展機遇，必須站在生態(tài)立縣的高度，迎難而上，大力發(fā)展。為進一步培育壯大我縣桑蠶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就2009年度桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
　　一、指導思想以縣委十屆四次全會精神為指針，以生態(tài)建設(shè)和增加農(nóng)民收入為目的，因地制宜，合理規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)湖桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益同步提高。
　　二、目標任務(wù)2009年，全縣新發(fā)展桑園1.6萬畝。具體任務(wù)為：在荊紫關(guān)、寺灣、大石橋、滔河、盛灣、金河、馬蹬、九重8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展2000畝，通過實施標準化種植養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升桑蠶種養(yǎng)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，爭創(chuàng)全國桑蠶產(chǎn)業(yè)名縣。
　　三、工作重點
　　1、抓好基地建設(shè)。一是合理規(guī)劃布局。在鞏固優(yōu)化荊紫關(guān)、寺灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)老桑蠶園區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合南水北調(diào)建設(shè)需求，在大石橋、滔河、盛灣、金河、馬蹬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，擴大規(guī)模。規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合小流域治理生物配套、生態(tài)示范園建設(shè)和退耕還林等項目的實施，在海拔162米以上的灘涂、平地、溝垱、山坡集中連片規(guī)劃發(fā)展，實現(xiàn)湖桑產(chǎn)業(yè)沿河灘向坡耕地和有土層的荒山荒坡地的梯次開發(fā)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1-2個500畝以上種植基地，實現(xiàn)湖桑產(chǎn)業(yè)集中連片種植。二是搞好示范帶動。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，通過土地置換、返租倒包、"四荒"資源開發(fā)等途徑，有針對性地培植桑蠶種植大戶，在政策、資金、技術(shù)上給予扶持，使之盡快形成規(guī)模，示范帶動桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是高標準栽植。要嚴格按照桑蠶生產(chǎn)標準化技術(shù)規(guī)程要求，高標準栽植。首先要高標準整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住冬季農(nóng)建的有利時機，搞好新發(fā)展桑園的整地工作，土層瘠薄地塊要開溝施足底肥，坡平地和灘涂地要搞好冬耕深翻，留足發(fā)展地塊。其次要高標準栽植。山坡地每畝栽植600株，灘涂和平地每畝栽植1000-1200株，成活率要達到95%以上；要嚴格選用苗木，選擇苗木直徑在0.4厘米以上，品質(zhì)好、質(zhì)量高的育-711和農(nóng)桑系列品種。
　　2、抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。要挖掘桑蠶在保健、藥用、菌類種養(yǎng)、食品、飲料等領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進桑蠶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是改造提升已有繅絲加工企業(yè)。荊紫關(guān)鎮(zhèn)原有繅絲廠要擴大生產(chǎn)規(guī)模，改進生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。二是引進培育新的繅絲加工企業(yè)?；亟ㄔO(shè)規(guī)模達到萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在1-2年內(nèi)引進一個繅絲規(guī)模在4800緒以上的自動繅絲企業(yè)，在2-3年內(nèi)引進一個投資在2000萬元以上的織綢、印染等深加工企業(yè)。通過引進加工企業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，鞏固"龍頭+基地+農(nóng)戶"發(fā)展模式，形成產(chǎn)、加、銷良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　3、加大科技投入。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過技術(shù)培訓、試驗、示范等多種形式，加強對桑蠶品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格簇等新技術(shù)新裝備的 推廣，以種植大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村、大戶為重點，培訓一批桑蠶生產(chǎn)技術(shù)能人。要扎實推進省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建設(shè)50個以上省力化養(yǎng)蠶大棚，以點帶面、解決勞力和房舍不足問題。龍頭企業(yè)要通過科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，向農(nóng)戶統(tǒng)一提供良種，統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)戶建立利益共同體。
　　4、加強市場管理。維護蠶繭市場收購秩序，保護繭絲綢加工流通企業(yè)與蠶農(nóng)之間所建立的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和互利關(guān)系，保護龍頭企業(yè)的合法權(quán)益?？h質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要相互協(xié)作，加強對蠶種、蠶藥、蠶具、鮮繭收烘等市場的管理，嚴把鮮繭收購資格審批關(guān)和經(jīng)營執(zhí)照辦理關(guān)，對無鮮繭收購許可證的不予辦理營業(yè)執(zhí)照，對無證非法經(jīng)營的單位和個人，要加大執(zhí)法打擊力度，為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展及合法企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
　　四、保障措施
　　1、加強組織領(lǐng)導。為穩(wěn)步推進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣委、縣政府成立以縣委常委、縣委辦主任郭希朝同志為組長，縣政府副縣長趙紅亮同志為副組長，縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導要親自牽頭抓好該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并確定一名班子成員主抓，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾和問題，為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障?？h直有關(guān)單位要結(jié)合職能，支持桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)局要積極組織技術(shù)人員分包到有發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃，搞好技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系列服務(wù)；質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)等部門要分別搞好蠶種生產(chǎn)經(jīng)營、蠶藥桑肥及烘繭設(shè)施監(jiān)管、鮮繭收購資格認定和蠶繭市場管理等工作，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
　　2、政策項目扶持。要在資金、項目、技術(shù)、信息等方面加大對桑蠶產(chǎn)業(yè)的支持。一是項目扶持。把湖桑產(chǎn)業(yè)列入退耕還林、小流域治理、濕地保護、商務(wù)、農(nóng)綜開發(fā)、移民、扶貧、以工代賑等項目扶持范圍，項目相關(guān)單位要通過項目傾斜支持桑蠶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)或加工企業(yè)發(fā)展。林業(yè)、水利、濕地保護部門要把湖桑作為退耕還林、小流域治理、生物配套和濕地保護的首選樹種，及早著手聯(lián)系苗木，規(guī)劃建立苗木繁育基地，保證苗木供應，對蠶農(nóng)購買桑苗給予苗款補助或直接向農(nóng)民調(diào)運桑苗；水利、農(nóng)綜辦、移民等部門要通過項目扶持，配套桑蠶基地農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)，改善桑蠶基地生產(chǎn)條件；扶貧辦要加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助貧困戶解決發(fā)展資金問題；對省力化養(yǎng)蠶大棚建設(shè)，縣政府給予適當補助。二是政策傾斜。銀信部門要為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定的信貸支持。對投資在1000萬元以上，年產(chǎn)值在3000萬元以上的繭絲綢加工企業(yè)，享受我縣出臺的有關(guān)招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　3、強化督導考評?？h委、縣政府把桑蠶產(chǎn)業(yè)納入年度目標考評。對種植面積落實、先進技術(shù)推廣應用等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作落實情況進行督導檢查，年底觀摩評比，嚴格獎罰。對工作不力，完不成當年桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得參評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化單項獎；對完成年度發(fā)展任務(wù)，并且建設(shè)1-2個1000畝以上不同類型示范基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及對爭創(chuàng)繭絲綢名牌產(chǎn)品有功單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政給予一定獎勵。