淅政辦〔2009〕42號(hào)

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)部門(mén)：
　　現(xiàn)將《袁耀生同志在香九厚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年工作會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們。望認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好工作落實(shí)。
　　
　　                  二○○九年三月二十七日
　　

袁耀生同志在香九厚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年工作會(huì)議上的講話 （2009年3月25日 根據(jù)錄音整理）

同志們：
　　全縣工作會(huì)議和人大、政協(xié)會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，今年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作已經(jīng)確定。那么，我們今年主要任務(wù)可以高度概括為"兩手抓"，即：一手抓移民遷安，一手抓加快發(fā)展。這兩方面都是全縣工作重點(diǎn)。移民遷安工作是階段性重點(diǎn)工作，是工作中的重中之重，是第一責(zé)任，這項(xiàng)工作關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定和移民的切身利益，也關(guān)系到我們能否與中央政府保持高度一致，是一項(xiàng)政治責(zé)任；加快發(fā)展是永恒主題，發(fā)展是中心，是第一要?jiǎng)?wù)。這"兩手"都是我們今年工作的主要任務(wù)，都必須抓好。作為香九厚板塊，如何按照加快發(fā)展的要求，來(lái)進(jìn)一步明確定位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)突破，是今天會(huì)議解決的問(wèn)題。剛才，吉成主任就香九厚板塊的工作作了系統(tǒng)地回顧總結(jié)，三個(gè)鎮(zhèn)的書(shū)記就去年工作和今年的打算也作了明確表態(tài)發(fā)言，希望三個(gè)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)按照吉成主任的要求抓好落實(shí)。下面，我講四層意思：
　　第一層意思：要堅(jiān)定一個(gè)信念。就是要把香九厚板塊打造成為淅川縣的次中心這樣一個(gè)信念。一個(gè)地方的發(fā)展要有重點(diǎn)，有重點(diǎn)才有突破。縣委、政府決定了塊狀發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略，這幾個(gè)板塊都非常重要?？h城作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心位置，已確定。根據(jù)目前各種要素的分析，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)這五個(gè)方面，經(jīng)過(guò)綜合分析，縣委、政府認(rèn)為，我縣發(fā)展的次中心應(yīng)該在香九厚板塊，它的優(yōu)勢(shì)非常明顯。上次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上我曾經(jīng)分析過(guò)，交通，高速路的出口在香九厚板塊，鐵路要架過(guò)來(lái)，一級(jí)公路也要修過(guò)來(lái)，直接通向丹江口、鄧州、南陽(yáng)，交通優(yōu)勢(shì)非常明顯；區(qū)位優(yōu)勢(shì)，厚坡這一塊是唯一不在丹江口水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)是其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法比擬的；土地優(yōu)勢(shì)，香九厚土地面積大，空間大；勞力優(yōu)勢(shì)，人口比較多，厚坡一個(gè)鎮(zhèn)就達(dá)10萬(wàn)多人。所以綜合各方面優(yōu)勢(shì)，我們有條件、有基礎(chǔ)把這里打造成為淅川發(fā)展的次中心，這個(gè)信念要堅(jiān)定不移。要通過(guò)3-5年努力，形成一個(gè)與淅川縣城相媲美的宜工宜商宜居的一個(gè)城鎮(zhèn)地位。我們這個(gè)方略制定之后，經(jīng)過(guò)大家一年的共同努力，特別是在管委會(huì)及管委會(huì)辦公室、三個(gè)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)的共同努力下，已初步顯示出了香九厚板塊發(fā)展的蓬勃活力。對(duì)去年的工作，縣委、政府是肯定的，對(duì)大家的辛勤努力是認(rèn)可的。在此，我代表縣委政府，對(duì)管委會(huì)及管委會(huì)辦公室的全體同志，對(duì)三個(gè)鎮(zhèn)的廣大干部群眾，對(duì)有關(guān)縣直部門(mén)的同志，在建設(shè)香九厚板塊中的辛勤工作和奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！
　　目前，整個(gè)工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展形勢(shì)非常喜人，也非常逼人。如果不加快發(fā)展，不去努力工作，有可能我們?nèi)ツ赀M(jìn)入全省工業(yè)集聚區(qū)的這種地位就會(huì)被淘汰，所以我們要認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)定位，努力工作，加快發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)打造淅川縣次中心的目標(biāo)。
　　第二層意思：要突出兩個(gè)重點(diǎn)。兩個(gè)重點(diǎn)，就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招商工作。這兩項(xiàng)任務(wù)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)集聚區(qū)的重點(diǎn)工作。我們規(guī)劃這里進(jìn)行建設(shè)，是白手起家，是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展的，如果不去栽好梧桐樹(shù)，是引不來(lái)金鳳凰的。因此，必須把基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃好、配套好。只有良好的、配套完善的基礎(chǔ)條件，才能引來(lái)大項(xiàng)目。"筑巢引鳳"首先就是要把巢筑好，具體說(shuō)就是水、電、路，特別是路和電。一方面，我們要做好五個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃是先導(dǎo)，是前提，是綱，綱舉目張。把規(guī)劃做好了，可以通過(guò)6月份省里對(duì)集聚區(qū)的評(píng)審，才能獲得法定地位，把規(guī)劃做好了，也為科學(xué)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。所以，五個(gè)規(guī)劃，管委會(huì)和管委會(huì)辦公室要在有關(guān)單位的配合下，上半年必須完成。另一方面，是建設(shè)問(wèn)題。關(guān)于三條路的建設(shè)，我上次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)時(shí)明確要求，要在今年入秋之前，路基和橋涵必須完成。經(jīng)過(guò)雨季后，年底前工業(yè)大道的鋪油要結(jié)束，路燈、電力配套要跟上，希望交通、電業(yè)部門(mén)要按照要求如期完成工程量。三鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的路基建設(shè)要按時(shí)完工?；A(chǔ)建設(shè)能否形成園區(qū)框架，這三條道路的建設(shè)至關(guān)重要。如果還是目前現(xiàn)狀，還是鄉(xiāng)村道路，說(shuō)是工業(yè)集聚區(qū)也好，說(shuō)是淅川縣次中心也好，就看不出個(gè)門(mén)道來(lái)。再就是招商引資。招商引資是我們兩個(gè)工作重點(diǎn)之一。如果一個(gè)工業(yè)集聚區(qū)沒(méi)有項(xiàng)目，靠零打碎敲，靠小企業(yè)，這個(gè)集聚區(qū)就沒(méi)有生命力，也不可能支撐長(zhǎng)久發(fā)展。要使板塊有生命力、有活力，真正成為次中心，必須有大項(xiàng)目支撐，必須有骨干企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)去年這塊有了一定突破和發(fā)展，但感到整個(gè)項(xiàng)目偏少，招商引資的整個(gè)局面沒(méi)有形成。所以今年，一方面要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目加快發(fā)展、膨脹規(guī)模，形成生產(chǎn)力，特別是今年確定的三個(gè)企業(yè)（九信、金泰源、艾特合金），要支持他們跨入全縣骨干企業(yè)，跨進(jìn)第一梯隊(duì)，給予全力扶持培育，盡快形成生產(chǎn)規(guī)模。目前來(lái)看，九信公司一只腳已邁入第一梯隊(duì)，問(wèn)題不大；金泰源還需要努把力；艾特公司問(wèn)題比較大，需要積極培育，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)發(fā)展中的問(wèn)題，盡快形成規(guī)模。另一方面，要走出去招商引資?？h里會(huì)上已經(jīng)明確，管委會(huì)除了日常管理外，也要加大招商引資力度，也要引進(jìn)1-2個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，這作為管委會(huì)的一項(xiàng)考核指標(biāo)。三鎮(zhèn)每個(gè)至少要引進(jìn)1個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，作為年度考核指標(biāo)，通過(guò)招商引資，促使工業(yè)集聚區(qū)盡快形成規(guī)模。要抓住金融危機(jī)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)重新洗牌的機(jī)遇，承接?xùn)|南沿海地區(qū)企業(yè)，以商招商，以情招商，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商，來(lái)加快發(fā)展。
　　第三層意思：要確立三個(gè)目標(biāo)。要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)次中心位置，要有三個(gè)目標(biāo)來(lái)支撐。支撐之一就是工業(yè)發(fā)展的高地，之二就是全縣旅游的龍頭，之三就是農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)中心。通過(guò)打造這三個(gè)目標(biāo)，來(lái)形成全縣次中心。工業(yè)高地，要通過(guò)基建、招商引資的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，來(lái)打造新的工業(yè)高地。旅游龍頭，全省打造20家旅游重點(diǎn)，淅川占兩家（丹江旅游區(qū)、荊紫關(guān)古街），在全省旅游工作會(huì)上，明確了我縣這兩個(gè)旅游重點(diǎn)。全市打造旅游重點(diǎn)10家，把宋崗碼頭和渠首主題公園列為重點(diǎn)。省委省政府高度重視淅川旅游，淅川旅游的名片在丹江，亮點(diǎn)在丹江，龍頭也在丹江，所以，我們除了要把工業(yè)集聚區(qū)打造好之外，還要把旅游搞好。今年整個(gè)旅游形勢(shì)很好，香花鎮(zhèn)應(yīng)該受到表?yè)P(yáng)，香花鎮(zhèn)通過(guò)跟蹤接洽，把青島世美爾集團(tuán)引了過(guò)來(lái)，準(zhǔn)備投資5個(gè)億，把宋崗碼頭打造為中國(guó)北方千島湖，規(guī)劃和初步協(xié)議已經(jīng)形成，今年世美爾集團(tuán)首先要把丹江明珠建起來(lái)，建成標(biāo)志性建筑。另外要建一個(gè)五星級(jí)賓館及大型停車(chē)場(chǎng)，形成淅川旅游龍頭。下步，包括金街、演藝場(chǎng)也要建起來(lái)，要把丹江景區(qū)建成一個(gè)有吸引力、有魅力的旅游風(fēng)景區(qū)。同時(shí)，首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)是南陽(yáng)人，他對(duì)丹江口水庫(kù)印象非常好，對(duì)渠首主題公園很感興趣，又派人來(lái)考察。首鋼一年產(chǎn)值上千億，九重鎮(zhèn)要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，與曉蘭縣長(zhǎng)聯(lián)系，跟上去，爭(zhēng)取把渠首主題公園交給首鋼建設(shè)，如果渠首公園建設(shè)好了，我們還有機(jī)會(huì)引來(lái)首鋼的工業(yè)項(xiàng)目。如果宋崗碼頭和渠首主題公園有這兩個(gè)大集團(tuán)來(lái)打造，這塊旅游就會(huì)開(kāi)發(fā)得非常靚麗。五星級(jí)賓館建成，設(shè)施條件要超過(guò)縣城，所以旅游龍頭這個(gè)目標(biāo)，今年有條件打造成。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)中心，香花鎮(zhèn)這么多年來(lái)，已形成了全國(guó)辣椒的集散地。我到淅川工作之前，唯一知道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是香花，對(duì)淅川印象最深的就是辣椒。在大家心目中，香花辣椒這個(gè)品牌不能丟了，要加快市場(chǎng)建設(shè)，重振香花辣椒雄風(fēng)，形成全國(guó)辣椒的集散中心、價(jià)格中心、加工中心。今天西班牙客商要過(guò)來(lái)，搞辣椒加工，香花鎮(zhèn)要積極跟上去。通過(guò)打造工業(yè)高地、旅游龍頭、市場(chǎng)中心，來(lái)真正形成全縣次中心。
　　第四層意思：要健全四個(gè)體系。我們要把香九厚一體化做好，要把經(jīng)濟(jì)次中心這個(gè)地位確立起來(lái)，除了要有完善的基礎(chǔ)條件，要有工業(yè)項(xiàng)目支撐，還必須有完善的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。對(duì)此，要建立健全四個(gè)體系：一是管理服務(wù)體系。我們要一體化開(kāi)發(fā)，必須要有統(tǒng)一的管理服務(wù)體系，管理服務(wù)體系是針對(duì)管委會(huì)而言，必須建立健全管理服務(wù)機(jī)制，如何領(lǐng)導(dǎo)、如何協(xié)調(diào)、如何組織、如何監(jiān)督、如何服務(wù)，在去年的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)完善。三個(gè)鎮(zhèn)要在管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，分工協(xié)作，形成合力。管委會(huì)辦公室根據(jù)一年來(lái)的工作服務(wù)情況，包括例會(huì)制度、督查制度、獎(jiǎng)懲考核，形成一套完善的制度，使工作更加科學(xué)、更加規(guī)范的往前推進(jìn)；二是規(guī)劃建設(shè)體系。這個(gè)體系是對(duì)縣直部門(mén)而言，由管委會(huì)統(tǒng)一牽頭，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，縣直部門(mén)和三個(gè)鎮(zhèn)密切配合，把整個(gè)一體化規(guī)劃，一體化建設(shè)，重點(diǎn)分區(qū)做好建設(shè)。這個(gè)體系建設(shè)，需要明確縣直部門(mén)和三個(gè)鎮(zhèn)的分工，明確各自職責(zé)，明確考評(píng)要求。三是招商引資體系。管委會(huì)要有統(tǒng)一的招商引資政策，要有統(tǒng)一的招商引資機(jī)構(gòu)，要有招商引資辦公室，三個(gè)鎮(zhèn)也要設(shè)立招商局，對(duì)外要以招商一局、二局、三局、四局的名義出現(xiàn)，這樣便于聯(lián)系、便于招商。招商政策要統(tǒng)一制定，分頭實(shí)施，各自完成各自招商任務(wù)。四是環(huán)境保障體系。主要是軟環(huán)境，需要我們?cè)趦?yōu)惠政策制定上、服務(wù)上創(chuàng)造新的機(jī)制。我認(rèn)為必須貫穿兩個(gè)概念，一個(gè)概念是保姆式服務(wù)，所謂保姆式服務(wù)，就是項(xiàng)目來(lái)了一條龍服務(wù)，上不讓企業(yè)去找政府領(lǐng)導(dǎo)，下不讓企業(yè)去接觸群眾，通過(guò)包辦代替，把一切手續(xù)辦好，讓客商來(lái)了后，感到服務(wù)很到位、環(huán)境非常好。如果還是讓客商到處找部門(mén)審批，我們的軟環(huán)境就無(wú)從與外地競(jìng)爭(zhēng)。另一個(gè)概念就是封閉化管理，要打造一個(gè)特區(qū)，5-7年內(nèi)，縣直有關(guān)部門(mén)不準(zhǔn)到這個(gè)地方罰款收費(fèi)，需要檢查，必須通過(guò)管委會(huì)同意，不管哪個(gè)單位，不經(jīng)允許來(lái)檢查罰款，縣委、政府要堅(jiān)決追究責(zé)任。環(huán)境保障體系非常重要，要真正實(shí)現(xiàn)"三個(gè)一"：一門(mén)代辦受理、一次會(huì)議審批、一個(gè)公章生效，來(lái)確保園區(qū)建設(shè)有一個(gè)良好的環(huán)境。
　　同志們，工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，縣委、政府的決心已經(jīng)明確，希望三個(gè)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，努力工作，團(tuán)結(jié)一致，不分心，不爭(zhēng)論，不折騰，開(kāi)拓進(jìn)取，把香九厚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為淅川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次中心。
　　謝謝大家！