淅政辦〔2009〕48號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為切實(shí)抓好我縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《淅川縣二○○九年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　二○○九年四月三日

淅川縣二○○九年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

　　為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院2004年第394號(hào)令）、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部1998年第4號(hào)令）、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（河南省人民政府1999年第45號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我縣地質(zhì)環(huán)境特征和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本狀況，特制定2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照"安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的工作方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群測(cè)群治為主要手段，以維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害損失，促進(jìn)人與自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、防治原則
　　1、堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，搬遷避讓與工程治理相結(jié)。
　　2、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，因地制宜，注重實(shí)效。
　　3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，綜合治理，分類實(shí)施。
　　4、堅(jiān)持"誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理"的原則，對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)治理。
　　5、堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
　　三、2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況
　　我縣地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫和采空區(qū)塌陷為主。主要分布在荊關(guān)、寺灣、西簧、毛堂、馬蹬、盛灣、大石橋、倉(cāng)房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年全縣共有98處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，其中重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)13處、800多人，潛在經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元左右。災(zāi)害特點(diǎn)為持續(xù)強(qiáng)降雨和采礦等人為活動(dòng)造成，主要發(fā)生在6月至9月的強(qiáng)降雨期間。由于我縣采取了切實(shí)有效的防治措施，沒(méi)有造成人員傷亡，從而最大程度減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　四、2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段預(yù)測(cè)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生常與降水密切相關(guān)。根據(jù)我縣歷年的降雨以及往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，確定我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為5-9月，其中6月至8月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。
　?。ǘ?009年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)段
　　1、馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村塌陷-滑坡-泥石流。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于馬蹬鎮(zhèn)關(guān)防村青桐溝組煤窯洼處，石煤開(kāi)采過(guò)度，山體已被挖空。由于長(zhǎng)期的地質(zhì)作用，致使山體塌陷并出現(xiàn)裂縫，長(zhǎng)300米、寬0.3-0.7米，塌陷區(qū)面積近2平方公里。附近居住十幾戶村民、近百人，如遇到暴雨或持續(xù)陰雨天氣，易發(fā)生山體滑坡。
　　2、荊紫關(guān)鎮(zhèn)大扒村滑坡-泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)由下扒組滑坡體及中扒組滑坡體兩個(gè)滑坡體組成，屬古老滑坡體，曾先后在1960、1970、1981、1992年汛期發(fā)生過(guò)四次蠕動(dòng)現(xiàn)象。目前存在一條寬約0.5米，長(zhǎng)約200米的滑坡體。在滑坡體下游雙河村2.5公里內(nèi)溝谷狹窄，坡降大，溝內(nèi)多滾石、角礫等碎石（物），一旦發(fā)生滑坡、泥石流，后果不堪設(shè)想，直接威脅滑坡體下方居住的12戶51名村民及下游雙河村村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　3、盛灣鎮(zhèn)陰坡村滑坡-泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于盛灣鎮(zhèn)西南部15公里處陰坡村，該村沿瓦廟河沿岸而居，河岸較為陡峭，地層為沉積地層，構(gòu)造疏松。如遇陰雨天氣極易出現(xiàn)地質(zhì)滑坡，潛在危險(xiǎn)極大。直接威脅到居住在岸邊20戶114名 群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　4、倉(cāng)房鎮(zhèn)侯家坡村林莊組滑坡-泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于倉(cāng)房鎮(zhèn)東南約1.5公里處的丹江岸邊林莊組，構(gòu)造屬第四紀(jì)紅色粘土，坡度較大。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅到居住在附近24戶123名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　5、荊紫關(guān)鎮(zhèn)小石槽溝村滑坡-泥石流。災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于荊關(guān)鎮(zhèn)小石槽溝村，該處地層屬于白堊紀(jì)紅土地層，穩(wěn)定性差。如遇暴雨或陰雨天氣，極易發(fā)生滑坡，直接威脅到居住在附近12戶50名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　6、寺灣鎮(zhèn)大峪溝村山體滑坡。災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)-中災(zāi)。該滑坡體為新發(fā)現(xiàn)的滑坡體，由碎石、粘土等組成，東西長(zhǎng)2000米，南北寬50米，體積約50萬(wàn)立方米，坡度35°，直接威脅當(dāng)?shù)鼐幼〉?6戶55名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　7、寺灣鎮(zhèn)飛虎崖裂縫-滑坡。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：中災(zāi)-大災(zāi)。該隱患點(diǎn)位于丹江河中段，寺灣鎮(zhèn)南約0.5公里處，地質(zhì)特征屬白堊紀(jì)礫巖、砂礫巖及第四紀(jì)覆蓋物，質(zhì)地松軟，坡度較陡，高約100米左右，受自然因素影響，極易誘發(fā)地裂縫及地質(zhì)滑坡現(xiàn)象。1981年曾發(fā)生過(guò)一次滑坡，2004年該處出現(xiàn)裂縫，裂縫長(zhǎng)100余米、寬10-80厘米。如遇強(qiáng)降雨天氣，一旦滑坡，將會(huì)造成附近寺灣鎮(zhèn)至湖北劉洞鎮(zhèn)公路被毀、丹江河道堵塞，直接影響河道暢通及防洪排澇，危及兩鎮(zhèn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　8、大石橋鄉(xiāng)陡嶺村顧家崖組滑坡。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)-中災(zāi)。該處地層地質(zhì)構(gòu)造破碎，穩(wěn)定性差。加之當(dāng)?shù)匕傩战ǚ客诨鶗r(shí)破壞了原坡地平衡點(diǎn)，如遇暴雨容易誘發(fā)滑坡。此處2007年7月底和8月初曾連續(xù)兩次發(fā)生滑坡，造成5戶房屋受損，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)十萬(wàn)元，但未造成人員傷亡。
　　9、毛堂鄉(xiāng)黨元村五組、六組滑坡--泥石流。預(yù)測(cè)災(zāi)害等級(jí)：微災(zāi)--中災(zāi)。該處隱患點(diǎn)坡度大，危及9戶39名村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。遭遇強(qiáng)降雨或長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)性降雨天氣，易出現(xiàn)山體滑坡，2002年曾發(fā)生滑坡致使兩戶房屋倒塌。
　　除上述9處為重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（段）外，我縣仍有不少地段存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。如省道上荊路落陽(yáng)山段沿線，國(guó)道西簧鄉(xiāng)前灣段，209國(guó)道大石橋鄉(xiāng)磨峪灣段及部分礦山和旅游景點(diǎn)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣國(guó)土、水利、交通、旅游等部門須引起足夠重視，加強(qiáng)防范。
　　五、防治措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)防治。地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體管理，縣水利、氣象、電力、建設(shè)、交通、旅游、衛(wèi)生、民政等部門作為協(xié)作單位，要按照各自職責(zé)，搞好地質(zhì)災(zāi)害的防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查工作。汛期前，國(guó)土資源部門要會(huì)同建設(shè)、水利、交通、旅游等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。要堅(jiān)持"以人為本"的原則，有針對(duì)性地開(kāi)展巡查工作，對(duì)查出的隱患點(diǎn)，要及時(shí)確定管理要求和應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
　　（三）加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。針對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣的實(shí)際，充分發(fā)揮群測(cè)群防作用，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，把地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象所在地的村組干部作為群測(cè)群防的主要依靠力量，強(qiáng)化對(duì)險(xiǎn)情、險(xiǎn)段的觀測(cè)巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)采取防范措施，避讓或化解災(zāi)害威脅，落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，努力減少災(zāi)害損失。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)群眾的防災(zāi)教育，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，提高群眾防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
　?。ㄋ模┙∪黜?xiàng)制度，確保防災(zāi)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定出操作性強(qiáng)的"防、搶、撤"防災(zāi)預(yù)案；要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊暢通。國(guó)土資源局要設(shè)置24小時(shí)值班電話，并對(duì)外公布，安排專人值守。
　　國(guó)土局值班電話：69251396  135******8552