淅辦〔2009〕8號 （2009年3月24日）

　　為深入貫徹落實國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》（以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》），切實加強我縣公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合《淅川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》精神，提出如下實施意見：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進和諧”的方針，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動全社會力量共同參與，開展面向未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的“四大主要行動”，實施科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)和科普基礎(chǔ)設(shè)施“四大基礎(chǔ)工程”，建立和完善政策法規(guī)、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)和監(jiān)測評估“四大保障體系”，大力加強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為加快構(gòu)建和諧社會、推進富民強縣、率先實現(xiàn)小康奠定雄厚的人力資源基礎(chǔ)。
　　二、總體目標
　　到2010年，全縣科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，全縣公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例有較大幅度的提高。圍繞公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)性的問題，實現(xiàn)以下目標：
　　1、促進科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。結(jié)合建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣目標任務(wù)，重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。
　　2、以重點人群科學(xué)素質(zhì)建設(shè)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。未成年人對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。
　　3、進一步強化公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到明顯加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑明顯增多，初步形成公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的長效機制。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┪闯赡耆丝茖W(xué)素質(zhì)行動
　　1、樹立科學(xué)的教育觀，切實把科學(xué)教育擺在中小學(xué)素質(zhì)教育的重要位置。針對幼兒園、小學(xué)、中學(xué)不同年齡階段的特點，制訂我縣中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實施計劃，落實科學(xué)素質(zhì)教育的各項任務(wù)，把未成年人科學(xué)教育貫穿于學(xué)校教育全過程?？h教體局要定期檢查學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，指導(dǎo)學(xué)校開展科學(xué)教育工作。建立健全“縣科技教育先進學(xué)?！钡目荚u體系，把科技教育先進學(xué)校的評比工作納入學(xué)校的綜合評估體系，發(fā)揮評比活動的激勵作用。通過樹立典型、以點帶面，促進全縣青少年科技素養(yǎng)的全面提高。
　　2、培養(yǎng)青少年科技興趣，廣泛開展中小學(xué)生科學(xué)實踐活動。根據(jù)未成年人各年齡階段的生理、心理特點和知識能力，廣泛開展“智力七巧板”活動、“青少年科技創(chuàng)新大賽”、“青少年奧林匹克競賽”、“青少年科技模型競賽”和“中小學(xué)電腦制作活動”等系列科普競賽活動，著力培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，促進全縣中小學(xué)提高科技教育水平。鼓勵各學(xué)校利用班、團、隊活動，廣泛開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、心理生理健康、安全避險知識和生活中的科學(xué)現(xiàn)象等各種知識的科普活動。
　　3、整合校外科學(xué)教育資源，完善科技教育輔導(dǎo)機制。進一步強化青少年科技教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建立校外科技活動與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的長效機制，充分發(fā)揮博物館、圖書館、青少年校外活動中心、高新技術(shù)企業(yè)等科普教育功能，定期免費或優(yōu)惠向未成年人開放。建立健全全縣科技輔導(dǎo)員隊伍，不斷提高科技輔導(dǎo)員自身素質(zhì)以適應(yīng)科技發(fā)展的要求，完善科技輔導(dǎo)員考評體系。充分利用縣教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺對中小學(xué)生實施科學(xué)教育。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育。開展“快樂科學(xué)校園行”、“大手拉小手”、“科普大篷車”和“流動科技館”等多種形式的科普進農(nóng)村學(xué)?；顒樱瑵M足農(nóng)村中小學(xué)生的科學(xué)知識需求。充分發(fā)揮家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的重要作用，實施“母親素質(zhì)工程”，把家長對子女實施科學(xué)素質(zhì)教育的成效作為“和諧家庭、五好文明家庭”、“文明職工”評比的重要標準。繼續(xù)開展適合廣大青少年的科普教育基地創(chuàng)建活動，在全縣形成一個課堂教育與課外教育相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合，以校內(nèi)教育為主，科普場館和社區(qū)教育為補充的科普教育機制。
　　4、各類大眾傳媒要加大面向未成年人的科技傳播力度，為未成年人的健康成長營造良好的輿論氛圍。報刊、電臺、電視臺要開辟科普專欄、專題，加大科技傳播普及力度，為青少年提供一個健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。廣播電視、文體等部門，要努力為未成年人提供優(yōu)秀、有益、生動的科普作品。建立定期將優(yōu)秀科普圖書和少兒影片向城鄉(xiāng)學(xué)校輸送的綠色通道。
　?。ǘ┺r(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動
　　1、大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分利用全社會教育培訓(xùn)資源，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民全員培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)得到明顯提高，創(chuàng)業(yè)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力明顯提升，到2010年累計培訓(xùn)30萬人次。由縣委組織部、縣科協(xié)牽頭，開展以實用技術(shù)為主體的農(nóng)村黨員基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，開辦科普興農(nóng)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)農(nóng)村黨員干部的實際，與高校聯(lián)合開設(shè)大專、本科班，提高農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷層次。定期舉辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場會，對全縣種養(yǎng)戶進行現(xiàn)場培訓(xùn)。組織開展農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)，到2010年累計培訓(xùn)農(nóng)民經(jīng)紀人1500人次。組織開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，到2010年實現(xiàn)10000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。組織開展科技示范戶（基地）培育與培訓(xùn)，到2010年新培育500個學(xué)用科技示范戶（基地）。
　　2、廣泛開展農(nóng)村科普實踐活動。組織實施“百千萬科技興農(nóng)富民工程”和“雙百科技工程”，在全縣組織100名農(nóng)業(yè)科技專家分別與100個行政村進行結(jié)對掛鉤，幫助5000個農(nóng)戶，采取“村會掛鉤、專家進大戶、大戶帶小戶”的方式，加強科技服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民依靠科技增收致富。組織開展送科技入戶活動，到2010年實現(xiàn)送實用技術(shù)到5000個核心戶的目標。由縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭，繼續(xù)深入開展科普宣傳周、全國科普日、“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)民科技熱線服務(wù)、科技結(jié)對等活動。
　　3、建立和完善農(nóng)村科普示范體系。推進“全國科普示范縣”創(chuàng)建活動，深入開展科技進步示范鎮(zhèn)、科普示范鎮(zhèn)（村）、科普文明街道（社區(qū)、家庭）等創(chuàng)建活動，到2010年創(chuàng)建省級科普示范鎮(zhèn)5個。組織開展農(nóng)業(yè)科普示范基地創(chuàng)建活動，到2010年培育10個市級以上農(nóng)業(yè)科普示范基地。組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，培育和資助一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科普示范基地、農(nóng)業(yè)科普帶頭人，不斷促進農(nóng)村科普示范體系建設(shè)。
　　4、加強科普組織網(wǎng)絡(luò)和人才隊伍建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科協(xié)組織，明確分管科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職科協(xié)主席；在每個行政村建立科普活動站，明確一名專職或兼職科普員，并定期組織開展科普活動；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通服務(wù)組織，新培育30個農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，重點扶持10個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和科普傳播能力。
　　5、加大農(nóng)村科普力度。推進科普畫廊（宣傳欄）建設(shè)，到2010年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成10米科普畫廊1座，各行政村至少建成一座4米科普宣傳欄，加強一站一欄一員建設(shè)；制作一批符合淅川區(qū)域特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科教片，購置一批“流動科技館”，編印一批農(nóng)村教材和科普讀物，提供給農(nóng)村基層使用。
　?。ㄈ┏擎?zhèn)勞動人口科學(xué)素質(zhì)行動
　　1、加強對城鎮(zhèn)勞動人口科技教育培訓(xùn)的宏觀管理。將勞動人口應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程內(nèi)容和培訓(xùn)教材，將有關(guān)科學(xué)素質(zhì)的要求納入職業(yè)標準，作為各類職業(yè)培訓(xùn)、考核和鑒定的內(nèi)容。建立企事業(yè)單位從業(yè)人員帶薪學(xué)習(xí)制度，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，形成用人單位和從業(yè)人員共同投資職業(yè)培訓(xùn)的機制。
　　2、開展各種形式的職工在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，“十一五”期間培養(yǎng)8000名生產(chǎn)和服務(wù)一線特別是支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，使全縣中高級工以上技能人才新增比例達20%，其中技師、高級技師的新增比例不低于10%。
　　3、開展群眾性的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構(gòu)的作用，廣泛開展科普宣傳教育、“講、比”競賽、“兩爭一樹”（爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工，樹新時代職工形象）、“職工職業(yè)技能大練兵”等活動，著力弘揚科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神，全面提高職工的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)。
　　4、創(chuàng)新社區(qū)科普活動的機制和方式。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)科普學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、老干部學(xué)校的作用，面向社區(qū)居民開展科普教育和培訓(xùn)活動。積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織，建立多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)。
　　（四）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動
　　1、實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技素質(zhì)培訓(xùn)工程。加強對廣大干部科學(xué)思想、科學(xué)方法的傳播和新理論、新知識、新技能的培訓(xùn)，將現(xiàn)代科技知識課程列為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)主修課程之一，提高干部的執(zhí)政素質(zhì)、執(zhí)政本領(lǐng)和決策水平。到2010年培訓(xùn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部500名，公務(wù)員參訓(xùn)率達90%以上。
　　2、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)技術(shù)普及。舉辦高層次論壇、講座、主題報告會等科普活動，編輯出版適合領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科普讀物，開展科普知識有獎讀書競賽等，向領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加科普活動，每年至少參加1次科技報告會；公務(wù)員每年參與1次以上科普活動。
　　（五）科普基礎(chǔ)工程建設(shè)行動
　　1、實施科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程。組建專家?guī)旌椭v師團，向未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等不同群體提供科普志愿服務(wù)。加強中小學(xué)科學(xué)教育教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的科學(xué)教育教師。發(fā)揮各級學(xué)會特別是老科技工作者協(xié)會的作用，組織離退休科技工作者、教育工作者、公務(wù)員和企事業(yè)單位管理者參與科學(xué)教育與培訓(xùn)。建立中小學(xué)專兼職科技輔導(dǎo)員隊伍，重點開展對農(nóng)村科技輔導(dǎo)員的培訓(xùn)與輪訓(xùn)。加強科學(xué)教育研究，促進科學(xué)課程的完善與發(fā)展。根據(jù)不同人群的特點和需求，加強各類科學(xué)教育的教材建設(shè)。推進中小學(xué)?？茖W(xué)教育設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校因地制宜建設(shè)富有特色的科普活動場所。充分發(fā)揮縣委黨校、黨員培訓(xùn)基地、南陽信息工程學(xué)校、淅川縣中小學(xué)生校外活動中心、淅川縣科技電腦學(xué)校、基層黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校等機構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)資源優(yōu)勢，構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。
　　2、實施科普資源開發(fā)與共享工程。加大科普資源開發(fā)力度，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，鼓勵和吸引更多社會力量參與科普資源開發(fā)。制定重大科普作品選題規(guī)劃，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)科普作品的扶持、獎勵力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作。促進科普資源共享，建立數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)，不斷擴大科普信息資源的共享范圍。
　　3、實施大眾傳媒科技傳播能力工程。加大各類媒體的科技傳播力度，在淅川電視臺、廣播電臺開辟科普專題（專欄），加強科普網(wǎng)站建設(shè)，向公眾傳播科技動態(tài)和科技知識。制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，積極培育市場，推動經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高各類媒體對于公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件的反應(yīng)能力，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對突發(fā)事件。
　　4、實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，加大對公益性科普設(shè)施建設(shè)和運行經(jīng)費的投入，規(guī)范科普設(shè)施的建設(shè)與管理，完善基層科普設(shè)施功能。落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建一批省、市級科普教育基地，培育一批縣級青少年科技教育基地和科普教育基地。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)科技活動中心、科普畫廊、科普活動室以及進行遠程科普宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。
　　四、保障措施
　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、相關(guān)部門負責(zé)人參加的縣全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施，并嚴格檢查監(jiān)督，確保實施效果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科協(xié)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，并充分履行相關(guān)工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，切實推進公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
　　2、形成多渠道投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐年增加科普經(jīng)費投入，并將科普經(jīng)費列入財政預(yù)算。各有關(guān)單位要根據(jù)承擔(dān)的實施任務(wù)，按照預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費。鼓勵企業(yè)和社會各界贊助、捐贈科普事業(yè)，形成財政撥款、單位投入、企業(yè)贊助和廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人資助的多渠道科普經(jīng)費投入機制。鼓勵社會力量興辦各類公益性科普事業(yè)實體、捐助建設(shè)公益性科普設(shè)施和開展公益性科普活動。
　　3、建立監(jiān)測評估體系。以《中國公民科學(xué)素質(zhì)基準》為指導(dǎo)，結(jié)合淅川實際，建立我縣公民科學(xué)素質(zhì)狀況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作的監(jiān)測指標體系，并納入社會發(fā)展指標體系。定期開展全縣公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，加強對公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)進程的監(jiān)測評估，將監(jiān)測統(tǒng)計工作列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計制度。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，提出相應(yīng)對策和建議，不斷改進工作方法，加大工作力度，確保如期達到公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標。
　　4、培養(yǎng)人才隊伍。注重科學(xué)技術(shù)傳播與專業(yè)化人才的培養(yǎng)，不斷提升各級、各類學(xué)校的科學(xué)課教師、科技傳播媒介的采編人員、科普設(shè)施的輔導(dǎo)員等專職隊伍的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分調(diào)動在職科技工作者以及離退休科技教育工作者的積極性，努力形成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的兼職人才隊伍和志愿者隊伍。
　　5、建立獎勵制度。縣委、縣政府對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中作出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，并制訂激勵科普工作者的政策措施，解決專兼職科普工作者的工作、生活、待遇等問題，使科普工作者的勞動成果、科研成果和學(xué)術(shù)成果得到社會的承認和尊重。