淅政辦〔2009〕96號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為深入落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任，加強(qiáng)道路交通安全管理工作，預(yù)防和減少道路交通事故，為建設(shè)秀美富強(qiáng)和諧新淅川創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《河南省道路交通安全條例》、《河南省人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見的通知》（豫政辦〔2009〕30號(hào)）及《南陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見的通知》（宛政辦〔2009〕62號(hào)）等，法律法規(guī)和政策要求，經(jīng)縣政府同意，提出如下意見：
　　一、落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處道路交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
　　1、加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、安監(jiān)、宣傳、交通、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、工商、旅游、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、廣電、教育、司法行政、文明辦等相關(guān)部門參加的道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制、交通事故應(yīng)急機(jī)制以及道路交通安全狀況評(píng)估機(jī)制，保障道路交通安全經(jīng)費(fèi)，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，形成"政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理"的道路交通安全工作格局，全面抓好淅川縣道路交通安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任是本轄區(qū)預(yù)防道路交通事故的第一責(zé)任人，要確定一名副職具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全工作，明確村委會(huì)和社區(qū)交通安全職責(zé)，設(shè)立農(nóng)村及社區(qū)交通安全協(xié)管員，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)村公路及社區(qū)道路交通秩序和加強(qiáng)車輛及駕駛?cè)税踩逃嚷氊?zé)。
　　2、把道路交通安全工作納入重要議事日程。根據(jù)國家和省、市道路交通安全規(guī)劃，縣政府將制定道路交通安全工作規(guī)劃和道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)道路安全將工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。道路交通委員會(huì)要定期分析道路交通安全形勢(shì)，統(tǒng)籌研究和部署階段性道路交通安全工作，及時(shí)向市政府報(bào)告工作情況；及時(shí)研究解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地制定治理道路交通安全隱患的具體措施；細(xì)化、量化各成員單位的職責(zé)任務(wù)，抓好各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)；督促相關(guān)部門協(xié)作配合，信息共享，形成工作合力，積極預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實(shí)把轄區(qū)道路交通安全管理納入議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，制定具體方案，確保各項(xiàng)交通安全管理工作措施落到實(shí)處。
　　3、建立健全道路交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)部門社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)及其負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本轄區(qū)各相關(guān)部門履行道路交通安全管理職責(zé)，逐級(jí)簽訂《道路交通安全責(zé)任書》，切實(shí)把交通安全責(zé)任落實(shí)到單位、基層和個(gè)人。
　　4、扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。借鑒云南及我省信陽固始、羅山等地經(jīng)驗(yàn)，通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，逐步將農(nóng)村公共交通延伸至村，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型的公交和"新農(nóng)巴士"。要采用市場(chǎng)化手段，公司化經(jīng)營，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，深入推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
　　二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通安全工作主體責(zé)任
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)駕駛?cè)私逃芾?br> 　　1、在全縣開展"公民守法行，單位創(chuàng)文明"活動(dòng)，將個(gè)人和單位遵守交通法律法規(guī)情況納入文明單位（含文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明學(xué)校等）、文明個(gè)人考評(píng)內(nèi)容。由縣文明辦牽頭，公安、交通、農(nóng)機(jī)部門配合，對(duì)全縣各類駕駛員組織職業(yè)道德和技能培訓(xùn)，并對(duì)各單位交通違法及交通事故情況進(jìn)行定期通報(bào)。車輛所有單位要建立健全駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)賬，組織本單位駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性的交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育和職業(yè)道德教育，教育本單位駕駛?cè)宋拿黢{駛、遵章駕駛。
　　2、交通運(yùn)輸、公安、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)培訓(xùn)條件達(dá)不到規(guī)定要求以及教學(xué)管理混亂，存在使用無資格教練員、非教練車號(hào)牌車輛培訓(xùn)、隨意進(jìn)入城區(qū)及主干公路等問題的駕校，暫停受理其報(bào)考申請(qǐng)，責(zé)令限期整改。整改后培訓(xùn)條件仍然達(dá)不到要求的，取消培訓(xùn)資格。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立健全教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)體系，落實(shí)駕?？荚囐|(zhì)量排名通報(bào)制度，完善培訓(xùn)與考試工作銜接機(jī)制，對(duì)駕校培訓(xùn)質(zhì)量較差，應(yīng)減少受理報(bào)考人數(shù)，暫停受理報(bào)考申請(qǐng)，并限期整改。要強(qiáng)化駕駛學(xué)員培訓(xùn)的規(guī)范化管理，嚴(yán)密培訓(xùn)記錄，規(guī)范培訓(xùn)檔案，認(rèn)真落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)教學(xué)大綱的要求，強(qiáng)化對(duì)駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)、醫(yī)療急救技能、冰雪泥濘等復(fù)雜道路條件下駕駛技能的教育培訓(xùn)。
　　3、公安、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚒l(fā)證和審驗(yàn)工作。公安車管所要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證特別是申領(lǐng)農(nóng)用三輪汽車、摩托車駕駛證的考試，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)條件的審查和駕駛培訓(xùn)記錄的審核。要強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)、能力和法律法規(guī)知識(shí)、復(fù)雜路面等條件下駕駛技能的考試。落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛考試責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好拖拉機(jī)駕駛證的考試發(fā)證工作。
　　4、交通部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格培訓(xùn)、考試制度建設(shè)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，嚴(yán)格審查申請(qǐng)客運(yùn)經(jīng)營駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷。
　　5、公安部門要嚴(yán)格落實(shí)交通違法記分制度，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，要強(qiáng)制教育培訓(xùn)，并重新考試；要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門通報(bào)道路運(yùn)輸從業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況。依法嚴(yán)格對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管，落實(shí)終身禁駕等懲罰制度。農(nóng)機(jī)部門要完善拖拉機(jī)駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違法拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)说陌踩逃?br> 　　5、旅游部門要協(xié)助公安、交通運(yùn)輸部門，加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管；督促旅游客運(yùn)企業(yè)落實(shí)道路交通安全管理措施，加強(qiáng)導(dǎo)游員、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)说嚷糜螐臉I(yè)人員道路交通知識(shí)培訓(xùn)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)車輛安全管理
　　1、車輛所有單位要建立健全機(jī)動(dòng)車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)制度，淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛及車輛安全運(yùn)行技術(shù)檔案；定期開展車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好。
　　2、工商部門要依法查處銷售未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型和不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入國家產(chǎn)品公告目錄的機(jī)動(dòng)車及配件行為；依法查處非法回收、銷售報(bào)廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛行為。
　　3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)銷售不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛的商家依法進(jìn)行查處；對(duì)檢測(cè)設(shè)備未通過檢定、未取得計(jì)量認(rèn)證證書的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安檢機(jī)構(gòu)），依法進(jìn)行查處；對(duì)不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可的安檢機(jī)構(gòu)，會(huì)同公安交通管理部門依法進(jìn)行查處并責(zé)令其停止檢驗(yàn)工作。
　　4、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS（全球定位系統(tǒng)）等裝備；全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)禁不具備資格的人員駕駛客運(yùn)車輛，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)條件的車輛上路行駛，杜絕以掛靠名義出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)懲以包代管、只收費(fèi)不管理的行為，督促客運(yùn)場(chǎng)站做好車輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作，杜絕客車超員出站。
　　5、公安部門要按照機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車登記，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車唯一性確認(rèn)，依法嚴(yán)肅查處為不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車發(fā)放號(hào)牌的行為。對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和校車等重點(diǎn)車輛實(shí)行檔案化管理。要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛的定期檢驗(yàn)、審驗(yàn)，定期核查報(bào)廢車輛，并向社會(huì)公告，及時(shí)監(jiān)督對(duì)報(bào)廢的大型客、貨車及其他營運(yùn)車輛進(jìn)行解體。
　　6、農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)把好拖拉機(jī)、農(nóng)用機(jī)械的登記、檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。
　　7、教育部門要會(huì)同公安等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛安全的監(jiān)管力度，繼續(xù)開展接送學(xué)生車輛、學(xué)校及周邊道路交通安全隱患排查整治，科學(xué)核定接送學(xué)生及幼兒車輛的定員數(shù)量，建立健全校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取Ｅ浜瞎膊块T堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車輛、低速貨車、拖拉機(jī)等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生。
　　8、縣武裝部及政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍、警車和號(hào)牌的管理，不得轉(zhuǎn)借使用，要會(huì)同公安部門打擊偽造軍、警車號(hào)牌違法行為。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)道路管控
　　1、公安部門要認(rèn)真分析交通事故的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、客車超員、貨車超載、違法超車、違法停車、不按規(guī)定車道行駛、套牌假牌、故意遮擋號(hào)牌、貨車不按規(guī)定粘貼反光標(biāo)、農(nóng)用車及拖拉機(jī)違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)組織開展道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，改善道路通行秩序。要統(tǒng)一組織交警、巡警、派出所民警等一線警力適時(shí)開展集中整治，充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面交通監(jiān)控。
　　加強(qiáng)與交通、城管等部門配合，繼續(xù)深入開展城區(qū)交通秩序綜合整治工作，嚴(yán)厲打擊各類影響城區(qū)交通安全和暢通的交通違法行為，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)三輪車、"摩的"、"黑的"；加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)等部門配合，整治非法占用人行道路及機(jī)動(dòng)車道等行為，合理規(guī)劃城區(qū)臨時(shí)停車泊位，加大城區(qū)大型建筑物停車場(chǎng)的管理力度，對(duì)于擅自改變停車場(chǎng)使用性質(zhì)和面積的，責(zé)令限期改正。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。
　　2、交通、公路部門負(fù)責(zé)公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目，按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施；按照實(shí)施公路安全保障工程的要求，結(jié)合公路危險(xiǎn)路段排查情況，綜合運(yùn)用交通工程措施，對(duì)國道、省道和縣鄉(xiāng)主干道路上急彎、陡坡、長(zhǎng)下坡等危險(xiǎn)路段進(jìn)行整治，在交叉路口設(shè)置減速設(shè)施；對(duì)農(nóng)村公路臨水、臨崖及急彎等危險(xiǎn)路段，逐步安裝波形防撞護(hù)欄，改善公路的安全狀況。
　　加強(qiáng)對(duì)公路及公路用地范圍的管理，對(duì)在公路上及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為，嚴(yán)格依照《中華人民共和國公路法》予以強(qiáng)制拆除并從重處罰。
　　嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，對(duì)途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行條件路段的夜間客運(yùn)班線不予審批，并監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)客運(yùn)班車夜間運(yùn)行的規(guī)定。
　　3、規(guī)劃部門要加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃編制和實(shí)施，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用地布局和綜合交通，避免出現(xiàn)跨路市場(chǎng)；要加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，要規(guī)劃配建、增建停車場(chǎng)；停車泊位不足的，及時(shí)制定計(jì)劃進(jìn)行改建和擴(kuò)建，把停車場(chǎng)建設(shè)和居民小區(qū)出入口建設(shè)列入建筑項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)達(dá)不到要求的建筑項(xiàng)目，一律不予發(fā)放規(guī)劃許可證。
　　4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)城區(qū)道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)道路，保持路面完好；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城區(qū)路、橋梁，對(duì)排查出的城區(qū)道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段，督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)進(jìn)行整改。會(huì)同工商部門清理城區(qū)道沿以上違章占道，取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、沿街叫賣等行為，設(shè)置規(guī)劃建設(shè)城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，進(jìn)行規(guī)范管理。
　　5、旅游部門負(fù)責(zé)旅游區(qū)內(nèi)道路安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患路段排查治理工作，維護(hù)和完善道路安全防護(hù)設(shè)施。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村道路交通管理
　　1、深入推進(jìn)"平安暢通縣"創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門政府要認(rèn)真總結(jié)開展創(chuàng)建"平安暢通縣"活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及成效，以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，深入研究、準(zhǔn)確把握當(dāng)前道路交通安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建"平安暢通縣"活動(dòng)開展。同時(shí)要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及相關(guān)單位加大督導(dǎo)力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。
　　2、加強(qiáng)農(nóng)村交通安全組織體系建設(shè)。公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管部門要推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，健全相關(guān)信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，完善道路交通安全社會(huì)化管理體系，發(fā)展農(nóng)村專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村派出所、交通協(xié)管員、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等基層交通管理組織的作用，壯大農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理力量。
　　3、強(qiáng)化農(nóng)村道路通行秩序管理。公安部門要認(rèn)真落實(shí)"交警管線、派出所管片"機(jī)制，將農(nóng)村道路交通安全管理納入農(nóng)村派出所日常業(yè)務(wù)工作，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村交警中隊(duì)，建立機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)伺_(tái)賬，不間斷地開展農(nóng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處農(nóng)村道路多發(fā)的低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無證駕駛、摩托車無牌無證等嚴(yán)重交通違法行為。要改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)車輛和駕駛?cè)斯芾矸绞?，將部分車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)代辦，堅(jiān)持推行車輛管理所下鄉(xiāng)服務(wù)模式，提高農(nóng)村"五小"車輛及駕駛?cè)说牧泄苈?，農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車辦牌辦證率要達(dá)到85%以上。農(nóng)機(jī)部門要建立完善拖拉機(jī)及其駕駛?cè)伺_(tái)賬，會(huì)同公安部門加強(qiáng)對(duì)無牌無證拖拉機(jī)、農(nóng)用車違法載人的治理。
　　4、繼續(xù)推進(jìn)"創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管部門要制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作交流，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立一批先進(jìn)典型，組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)車輛安全監(jiān)管。
　　5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通部門要大力改善農(nóng)村道路交通條件，進(jìn)一步加大資金投入，不斷加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)和安全設(shè)施建設(shè)。
　　在交通規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造中充分考慮農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，逐步提高道路建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與安全管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)水平。在國道、省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道路平交口要全部修建減速帶和設(shè)置行車讓行標(biāo)志。
　　6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與人保、財(cái)險(xiǎn)部門緊密配合，充分發(fā)揮村民委員會(huì)作用，深入開展機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)宣傳，教育機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思败囕v所有人積極繳納機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)，使農(nóng)村機(jī)動(dòng)車投保率，農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車投保率達(dá)到80%以上。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)惡劣天氣條件及突發(fā)事件應(yīng)急交通安全管理工作
　　公安部門要進(jìn)一步完善惡劣天氣道路交通管制信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣下的路面管控。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同氣象部門進(jìn)一步完善惡劣天氣氣象信息預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制。公路部門要加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)行狀況的監(jiān)控，及時(shí)掌握路面交通情況，并通過新聞媒體向社會(huì)公布路況信息；會(huì)同公安部門制定實(shí)施公路霧、雪、雨等惡劣天氣工作預(yù)案，在降雪區(qū)域配備除雪設(shè)備、溶雪劑，及時(shí)消除事故隱患。安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門制定完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件應(yīng)急交通安全工作預(yù)案，落實(shí)人員和應(yīng)急裝備、物資保障，適時(shí)組織預(yù)案演練。
　?。┘訌?qiáng)劇毒、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理
　　1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭組織對(duì)全縣危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行摸底排查，審核運(yùn)輸車輛及駕駛員資質(zhì)，建立完善相關(guān)安全監(jiān)管制度，并制定泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)施救聯(lián)動(dòng)方案和措施，確保不發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的重特大交通事故及火災(zāi)事故。
　　2、公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸證件審批工作，劃定禁行區(qū)域，采取抽查方法加大路面查處力度；要配備民警防護(hù)裝備。
　　3、交通運(yùn)輸部門從嚴(yán)管理從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛和從業(yè)人員。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)其駕駛員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)。監(jiān)督駕駛員經(jīng)市交通運(yùn)輸部門考核合格，取得上崗資格證方可上崗作業(yè)。所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v均應(yīng)安裝GPS裝置。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)道路交通事故緊急搶救機(jī)制建設(shè)
　　衛(wèi)生、公安等部門要積極探索、建立并完善交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系的整體功效，提高交通事故傷者和危重患者的搶救成功率，降低傷殘率和死亡率。
　　衛(wèi)生部門要指定有條件、服務(wù)好的醫(yī)院作為專門救治醫(yī)院。完善交通事故急救通訊系統(tǒng)，建立110（119、122）報(bào)警服務(wù)臺(tái)與120急救電話之間交通事故信息相互通報(bào)和反饋制度，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療急救單位同步聯(lián)動(dòng)，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間，減少傷員死亡。
　　公安部門要會(huì)同衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)駕駛員、事故處理民警等人員的緊急救護(hù)培訓(xùn)，提高交通事故傷員救治率。
　?。ò耍┘訌?qiáng)道路交通事故理賠工作
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。
　　三、落實(shí)道路交通安全宣傳教育工作責(zé)任
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要切實(shí)按照道路交通安全有關(guān)規(guī)定，組織制定、實(shí)施道路交通安全宣傳方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)群眾的宣傳教育，在政策、資金等方面加大傾斜，加大道路交通安全宣傳教育力度，建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力開展"交通安全村"、"交通安全社區(qū)"、"交通安全學(xué)校"、"平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)、村、戶"創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中村民的交通法治意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)。要積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)牌或板報(bào)，刷寫宣傳標(biāo)語，加大交通安全宣傳力度，構(gòu)建覆蓋面廣、影響力大的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員全民共同參與和維護(hù)道路交通安全。
　　宣傳、廣播電視等部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行道路交通安全宣傳教育，豐富宣傳手段，普及交通安全知識(shí)，發(fā)布道路交通安全公益廣告，報(bào)道道路交通安全信息，使交通安全宣傳進(jìn)報(bào)刊、進(jìn)廣播、進(jìn)電視、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成有影響、有聲勢(shì)的濃厚宣傳氛圍。
　　教育部門要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，切實(shí)將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，經(jīng)常性開展交通安全宣傳教育活動(dòng)。
　　司法行政部門要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。
　　四、落實(shí)道路交通安全責(zé)任追究規(guī)定
　　1、行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《河南省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理，其中予以罰款處罰的，執(zhí)行《河南省道路交通安全條例》規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生交通事故，致人員重傷、死亡或公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕33號(hào)）的規(guī)定處理。
　　3、發(fā)生重特大道路交通事故后，根據(jù)事故等級(jí)，縣政府統(tǒng)一組織，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭，公安、交通運(yùn)輸、監(jiān)察等部門參加，迅速組織調(diào)查組，對(duì)事故原因和行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和責(zé)任倒查。
　　對(duì)轄區(qū)一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起以上重大死亡事故或發(fā)生1起死亡3人以上特大事故，所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府寫出書面檢查并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)全年社會(huì)治安綜合治理考評(píng)一票否決。
　　4、發(fā)生重特大道路交通事故，要堅(jiān)決做到"四不放過"（事故原因未查清不放過、當(dāng)事人沒有受到教育不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、沒有制定切實(shí)可行預(yù)防措施不放過），查明原因，分清責(zé)任，提出事故責(zé)任者處理建議以及事故防范和整改措施。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)于負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門、車輛所有單位存在不按規(guī)定履行職責(zé)、義務(wù)情形的，對(duì)事故的防范、發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
　　對(duì)事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人需要追究行政責(zé)任的，按照國務(wù)院和省、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　5、對(duì)道路交通安全管理責(zé)任制不落實(shí)、交通安全隱患突出、交通責(zé)任事故較多的車輛所有單位，公安部門應(yīng)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門聯(lián)合下發(fā)限期整改通知書；對(duì)整改不力的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　6、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)因不履行或者不正確履行交通安全責(zé)任而發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和依法追究行政責(zé)任。
　　
　　二○○九年七月十日