淅政辦〔2009〕152號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為了加強全縣建設(shè)項目的管理，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)秩序，提高縣城城市品位，經(jīng)縣政府研究，決定對縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目和農(nóng)民建房規(guī)劃、建設(shè)、辦證等審批程序進行規(guī)范。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、建設(shè)項目審批程序
　?。ㄒ唬┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)的項目，建設(shè)單位向規(guī)劃局提出建設(shè)選址申請，規(guī)劃局依據(jù)建設(shè)性質(zhì)和縣城規(guī)劃，經(jīng)主管縣長同意后，發(fā)放《建設(shè)項目選址意見書》；以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，由規(guī)劃部門出具規(guī)劃設(shè)計條件，作為土地出讓合同的法定條件。
　?。ǘ┌磭乙?guī)定需要立項的，建設(shè)單位向縣發(fā)改委申請辦理立項審批手續(xù)。
　　（三）建設(shè)項目需要進行環(huán)評的，由建設(shè)單位向環(huán)保部門申請出具環(huán)保初審意見，并按要求進行環(huán)境影響評價。
　?。ㄋ模┮?guī)劃局出具建設(shè)項目用地紅線圖，經(jīng)主管縣長批準(zhǔn)后，發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和紅線圖到國土局辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)；占用農(nóng)用地的，對于符合土地利用總體規(guī)劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，按規(guī)定進行土地報批；所有建設(shè)項目必須由國土部門統(tǒng)一辦理土地征收手續(xù)，并報有審批權(quán)的部門審批；嚴(yán)禁建設(shè)單位私自和村組協(xié)商征用土地。
　?。┙ㄔO(shè)單位委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位設(shè)計平面布置效果圖和單體建設(shè)效果圖，報主管縣長批準(zhǔn)。
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位設(shè)計施工圖，報縣建設(shè)局，獲得批準(zhǔn)手續(xù)，并辦理建設(shè)工程報建審批手續(xù)。
　?。ò耍┙ㄔO(shè)單位到相關(guān)部門辦理地震安全、消防設(shè)施、人防工程、文物發(fā)掘等審批手續(xù)。
　?。ň牛┦亲≌ㄔO(shè)的，住宅建設(shè)單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
　?。ㄊ┮?guī)劃局依據(jù)上述有關(guān)手續(xù)，向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。
　?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)單位到建設(shè)局辦理工程劃類、定額審查、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，核發(fā)《施工許可證》副本。
　?。ㄊ┯梢?guī)劃局、建設(shè)局到現(xiàn)場放線開工。
　　（十三）房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及有關(guān)手續(xù)，到房管局辦理《商品房預(yù)售許可證》。
　?。ㄊ模┕こ炭⒐ず螅ㄔO(shè)單位向環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局申請竣工驗收。屬商品房開發(fā)的，由房管局組織相關(guān)部門進行驗收。驗收合格后，規(guī)劃局發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本；城建局發(fā)放《施工許可證》正本，辦理工程備案手續(xù)；國土局代表縣政府發(fā)放《土地使用權(quán)證》。
　?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)單位持《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》、房屋竣工驗收資料及其它有關(guān)證明文件到房管局辦理《房屋所有權(quán)證》。
　　二、農(nóng)民建房審批程序
　?。ㄒ唬﹪?yán)禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地。
　?。ǘ┓蟿澱鶙l件的村（居）民向所在村（社區(qū)）提出書面申請，由村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對其申請條件進行初審后，申請人持擬劃宅基地位置現(xiàn)狀地形圖到縣規(guī)劃局申請領(lǐng)取《宅基地申請表》。
　?。ㄈ┮?guī)劃局對擬批宅基地位置是否符合縣城規(guī)劃進行審查，初審?fù)夂?，發(fā)放《宅基地申請表》并提出規(guī)劃意見。申請人按規(guī)定征求四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）意見并簽章。涉及臨街或其它重點地段的要報主管縣長批準(zhǔn)。由規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
　?。ㄋ模┥暾埲顺帧督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》到國土部門辦理土地批準(zhǔn)手續(xù)。
　?。ㄎ澹┥暾埲顺滞恋嘏鷾?zhǔn)文件及房屋設(shè)計方案到規(guī)劃局領(lǐng)取《建房申請表》，由四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）簽署意見后報規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），其中臨街建筑或其它重點地段建筑應(yīng)出具效果圖，由規(guī)劃局把關(guān)后報主管縣長批準(zhǔn)。
　?。υ信f房，申請人因家庭人口增加或危房改造等原因，可以由社區(qū)（村）或危房鑒定機構(gòu)出具證明文件，向規(guī)劃局提出改建、擴建申請，按規(guī)定提交土地證、房權(quán)證后，領(lǐng)取《建房申請表》，由四鄰、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）簽署意見后報規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本），其中臨街建筑或其它重點地段建筑應(yīng)出具效果圖，由規(guī)劃局把關(guān)后報主管縣長批準(zhǔn)。
　?。ㄆ撸┤龑蛹叭龑右陨戏课莼蚪ㄖ娣e超過300平方米的房屋，要按照《建筑法》的要求到縣建設(shè)局辦理《施工許可證》。
　?。ò耍┯梢?guī)劃局、國土局、建設(shè)局、社區(qū)（村）到現(xiàn)場放線開工。
　?。ň牛┓课菘⒐ず笕齻€月內(nèi)，申請人向規(guī)劃局申請規(guī)劃竣工驗收，驗收合格或經(jīng)整改合格后換發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
　?。ㄊ┥暾埲顺帧锻恋厥褂脵?quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》及其他法定資料向房管局辦理《房屋所有權(quán)證》。
　　三、需要明確的幾個問題
　?。ㄒ唬╆P(guān)于建設(shè)項目的責(zé)任劃分：規(guī)劃局對建設(shè)項目的布局、建筑風(fēng)格、建筑形式負責(zé)；國土局對建設(shè)項目的用地性質(zhì)負責(zé)；建設(shè)局對建筑市場秩序和應(yīng)納入管理的建設(shè)項目的施工管理、質(zhì)量、安全負責(zé)；房管局對商品房開發(fā)管理和房屋權(quán)屬證件負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、組對個人建房申請宅基地的條件負責(zé)。
　?。ǘ└鞑块T要根據(jù)自己的職責(zé)權(quán)限，制定有利于項目建設(shè)的審批管理措施，盡量減少審批環(huán)節(jié)和審批時間，并向社會公開服務(wù)承諾，做好宣傳解釋工作，切實為縣城建設(shè)提供方便快捷的服務(wù)。
　?。ㄈ└鞑块T要按照本通知規(guī)定，切實負起責(zé)任，既有分工，又有協(xié)作，嚴(yán)禁任何部門超越權(quán)限，不按法律法規(guī)要求和規(guī)定的程序進行審批辦證。違規(guī)者，一經(jīng)查處，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
　?。ㄋ模┍就ㄖ韵掳l(fā)之日起執(zhí)行，以往有關(guān)規(guī)定與本通知有抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。
　　二○○九年十二月二十一日