淅政辦〔2010〕23號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位：
　　2009年，我縣按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建"平安暢通縣"活動為載體，緊緊圍繞"降事故、保安全、保暢通"的總體目標(biāo)，始終堅持"政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理"的工作要求，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，精心組織，周密部署，各項創(chuàng)建工作取得顯著成效，為建設(shè)平安、和諧淅川營造了良好的道路交通環(huán)境。現(xiàn)通報如下：
　　一、工作成效
　　（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的組織保障我縣高度重視創(chuàng)建"平安暢通縣"工作，把實施平安暢通縣工作提高到實踐"科學(xué)發(fā)展觀"、"構(gòu)建和諧社會"和建設(shè)"平安淅川"的高度來認(rèn)識，將其作為政府工程、民心工程來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，注重實效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。我縣成立了以主管道路交通安全工作的副縣長王培理同志為組長，縣公安、交通、建設(shè)、安監(jiān)等16個部門的一把手為成員的全縣道路交通安全委員會，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、檢查、督導(dǎo)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通安全委會，明確了一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全管理工作。在轄區(qū)行政村設(shè)立了交通安全宣傳員具體負(fù)責(zé)本村、社區(qū)道路交通安全管理工作。全縣已基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級道路交通管理機(jī)制。二是明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為確保創(chuàng)建工作扎實有序開展，縣政府先后組織召開了 "2.24"、"7.17"、"11.13"全縣道路交通安全管理工作會議，印發(fā)了《淅川縣創(chuàng)建平安暢通縣實施方案》、《淅川縣進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》、《淅川縣農(nóng)村道路綜合整治方案》、《淅川縣道路交通秩序集中整治方案》等一系列文件，明確了創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門的工作職責(zé)。三是加強(qiáng)督查，扎實推進(jìn)。為確保創(chuàng)建"平安暢通縣"取得實效，縣政府組織道路交通委員會，開展三次專項督查，并下發(fā)了督查通報，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門工作開展情況進(jìn)行督促、檢查、整改。四是建立制度，完善機(jī)制。進(jìn)一步建立完善了縣、鄉(xiāng)道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析全縣道路交通安全形勢，研究制定預(yù)防道路交通事故的對策和措施，安排部署道路交通安全工作，解決工作中遇到的困難和問題；建立了公安派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理的工作機(jī)制，彌補(bǔ)了交警部門警力不足，有效解決了農(nóng)村交通安全管理失管、漏管面大的問題；完善了道路交通安全工作考評獎懲機(jī)制，把預(yù)防道路交通事故納入社會治安綜合治理和全縣安全生產(chǎn)工作考評，做到一級抓一級，層層抓落實，確保了各項工作任務(wù)的圓滿完成。
　　（2）強(qiáng)化宣傳，有效提升全民參與道路交通安全活動的自覺性和責(zé)任感為了進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識和法制觀念，使其養(yǎng)成文明交通的良好習(xí)慣，縣政府按照全縣道路交通安全宣傳規(guī)劃，進(jìn)一步明確了公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)、司法、教育、宣傳新聞等相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，深入開展了交通安全"五進(jìn)"宣傳教育活動：一是依托媒體，營造聲勢。在縣電視臺《平安淅川》欄目中，定期制作創(chuàng)建平安暢通縣活動專題電視節(jié)目，播放交通安全宣傳教育片和宣傳字幕，擴(kuò)大了宣傳教育的輿論氛圍。二是開拓陣地，創(chuàng)新形式。經(jīng)常性的在城區(qū)人民路、解放路等主干路段開展交通知識宣傳咨詢活動，及時向廣大群眾發(fā)放《交通安全宣傳手冊》和《創(chuàng)建平安暢通縣知識讀本》等宣傳材料。同時，公安交警部門成立了交通安全大篷車，編排了許多豐富多彩的交通安全宣傳節(jié)目，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。三是以案示法，警醒市民。公安交警部門利用典型的交通事故案例、宣傳掛圖和教育警示片，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和一些事故易發(fā)地段村莊進(jìn)行展播，并在客運(yùn)站、集鎮(zhèn)等重要地段開展巡回宣傳教育活動，取得了良好的宣傳效果。四是突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。以中小學(xué)生交通安全宣傳教育為重點(diǎn)，以組建小交警隊，聘用交通安全法制副校長等示范活動為依托，有效地把中小學(xué)生交通安全進(jìn)校園活動納入教育、公安交警部門的日常工作，并通過各種豐富多彩的宣傳教育活動在全縣營造了"小手拉大手"的良好宣傳氛圍。五是部門聯(lián)合，強(qiáng)化宣傳。安監(jiān)部門把交通安全列入"安全生產(chǎn)月"活動內(nèi)容；農(nóng)機(jī)部門結(jié)合農(nóng)時特點(diǎn)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃?；司法行政部門將交通安全法規(guī)和交通安全常識列入普法教育計劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在轄區(qū)主干道路和主要村組出入口設(shè)立"禁止農(nóng)用車及拖拉機(jī)違法載人"警示標(biāo)牌，刷寫宣傳標(biāo)語，設(shè)立交通安全宣傳員。據(jù)統(tǒng)計，2009年全縣共組織交通安全宣傳活動120場次，播放電視專題片23部，懸掛宣傳橫幅180條，制作警示標(biāo)牌260幅，刷寫宣傳標(biāo)語1600條，擺放宣傳展板860個，發(fā)放警示光碟3000張，發(fā)放宣傳書籍等資料10萬份。通過努力，全縣道路交通參與者遵守交通法規(guī)的意識得到明顯提高，交通秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，交通安全狀況得到明顯改善。
　?。?）齊抓共管，切實有效規(guī)范道路通行秩序，提高通行能力在2009年全縣創(chuàng)建平安暢通縣活動中，縣道路交通安全委會充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、督促的重要作用，定期組織公安、交通、公路、城建、衛(wèi)生、教育等職能部門開展道路交通安全聯(lián)席會議，研究探索交通秩序整頓、交通管理設(shè)施建設(shè)、交通管理科技建設(shè)等重點(diǎn)問題的解決對策，并經(jīng)常性的組織開展了以打擊非法營運(yùn)、馬路市場、車輛亂停亂放為重點(diǎn)的交通秩序整頓，促進(jìn)了交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)。各職能部門也充分發(fā)揮職能作用，切實有效的開展了各項工作。公安交警部門發(fā)揮主力軍作用，在全縣開展了城區(qū)道路交通秩序、機(jī)動車涉牌涉證和酒后駕駛等專項整治活動，做到了發(fā)現(xiàn)一起、查糾一起、教育一起，依法處理，決不姑息；交通部門開展了非法營運(yùn)車輛專項整治；交通、建設(shè)部門加大資金投入，在道路交通管理設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公共交通等方面做了大量工作；城市建設(shè)、工商等部門分別在馬路占道、城區(qū)道路廣告規(guī)范設(shè)置等方面加大了整治力度；宣傳、教育部門在電視、廣播等媒體上開展道路交通安全宣傳，提高了廣大市民尤其是全縣中小學(xué)生的交通安全意識和法制觀念；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也根據(jù)本轄區(qū)的交通實際情況，采取多種形式，加大了交通安全宣傳力度和交通秩序的整治，轄區(qū)道路安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。 據(jù)統(tǒng)計，年全縣共清理馬路市場2處，違章占道35處，查扣非法營運(yùn)車輛145臺，查糾各類道路交通違法行為46700人（次），查扣機(jī)動車2870臺，查扣證照524本，行政拘留210人。
　?。?）加強(qiáng)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理，切實預(yù)防道路交通事故發(fā)生一是公安交警部門、農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)、車輛檢測關(guān)和駕駛員審驗關(guān)，嚴(yán)格做到駕駛員考試不合格的不發(fā)證、車輛檢驗不合格不簽證、駕駛員審驗不合格不簽證。 二是交通部門加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其建立健全并落實交通安全責(zé)任制。尤其是嚴(yán)把客運(yùn)車輛的市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)等級關(guān)、資質(zhì)關(guān)，杜絕安全隱患車輛和手續(xù)不全的車輛參加營運(yùn)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每月在轄區(qū)開展兩次以上的農(nóng)用車違法載人專項整治。并采取在農(nóng)用車、拖拉機(jī)車身上噴涂"嚴(yán)禁載人"字樣等措施，加強(qiáng)對農(nóng)用車、拖拉機(jī)的源頭管理。四是教育、公安交警部門聯(lián)合開展校車及駕駛?cè)税踩[患專項整治。在及時督促學(xué)校對駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性交通安全教育的同時，對全縣所有校車和駕駛?cè)诉M(jìn)行全面排查，及時消除交通安全隱患。并加大路面管控力度，對校車超員超速，從嚴(yán)處罰。
　　（5）進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效消除道路交通安全隱患2009年縣政府先后組織交通、公路、公安交警、安監(jiān)等部門實際勘察道路，制定了詳細(xì)的整改方案，明確了整改的目標(biāo)，落實了整改責(zé)任，確保了各項工作有序開展。據(jù)統(tǒng)計：2009年全縣共累計投入建設(shè)資金170萬元，對省、市級交通安全隱患路段全部進(jìn)行了整改，對縣級交通安全隱患路段分批進(jìn)行整改。目前，已完成整改任務(wù)的70%。同時，根據(jù)城區(qū)道路交通狀況，有效改善人、車流，解決了縣城區(qū)一小、一初中、二初中等重點(diǎn)擁堵路段和安全隱患路段的通行隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合轄區(qū)道路實際，采取了設(shè)置警示標(biāo)志、安裝防護(hù)設(shè)施等措施，有效地解決了轄區(qū)道路通行安全隱患問題。特別是在轄區(qū)開展了平交路口專項整治工作，減速帶設(shè)置率達(dá)到了50%以上。
　?。?）整治農(nóng)村道路交通違法行為，有效預(yù)防和遏制農(nóng)村道路交通事故發(fā)生一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織轄區(qū)行政村對車輛和駕駛員情況進(jìn)行排查摸底，建立臺帳，并組織專人逐村逐戶督促車輛及駕駛?cè)藪炫妻k證，切實提高了轄區(qū)車輛及駕駛?cè)说牧泄苈?。二是交通管理部門對轄區(qū)營運(yùn)客車線路進(jìn)行了摸底調(diào)查，取締了轄區(qū)三級以下達(dá)不到夜間通行條件的線路。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通運(yùn)管部門對轄區(qū)開展非法從事客運(yùn)的三輪車、面包車進(jìn)行了專項整治。四是公安、教育部門對農(nóng)村校車及駕駛員進(jìn)行了一次認(rèn)真細(xì)致檢查，并對存在安全隱患的，及時進(jìn)行了整改或取締。五是公安部門按照"交警管線，派出所管片"工作要求，針對農(nóng)村"五小車輛"交通違法行為發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)路面巡邏的密度和強(qiáng)度，嚴(yán)查農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人；校車、城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛超速、超員；無牌無證；超期未檢；不繳納第三者強(qiáng)制保險；駕駛拼裝、報廢車輛等嚴(yán)重交通違法行為。并做到該拘留拘留，該罰款罰款，決不姑息。
　　二、存在的問題
　　雖然2009年我縣創(chuàng)建平安暢通縣工作取得一定成效，但與上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
　　1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對創(chuàng)建"平安暢通縣"工作重視不夠、工作部署的多，落到實處的少，工作力度不足，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。
　　2.工作責(zé)任制落實不力。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、組僅僅是簽訂了交通安全目標(biāo)責(zé)任書，而對具體的村民交通安全教育工作還不夠重視，缺乏日常檢查督促落實。
　　3.我縣道路交通安全隱患整治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)級道路及村村道路大多還存在等級低，路窄、彎多、坡陡且缺乏配套的安全設(shè)施等交通安全隱患，極易誘發(fā)和造成重大交通事故。
　　4.廣大交通參與者的法制觀念和交通安全意識還有待提高，無證駕駛、超速行駛、酒后駕車和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為還在一定程度上存在，沒有得到完全遏制。
　　5.農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展還很滯后，農(nóng)民群眾乘車難、出行難的問題還將繼續(xù)存在。
　　6.公安交警力量不足，管理覆蓋面有限。
　　7.創(chuàng)建平安暢通縣工作任務(wù)量大，但資金不足，在一定程度上制約了創(chuàng)建工作的開展。
　　2010年全縣創(chuàng)建平安暢通縣工作已經(jīng)正式啟動。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)2009年工作，查找不足，積極整改。此外，還要認(rèn)真按照2010年全縣創(chuàng)建平安暢通縣工作統(tǒng)一部署，切實把"創(chuàng)建"活動提高到關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化宣傳教育，狠抓責(zé)任落實，確保圓滿完成我縣爭創(chuàng)二等的工作目標(biāo)。
　　二○一○年三月二十二日