淅辦〔2010〕6號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位：
　　《中共淅川縣委、淅川縣人民政府關(guān)于對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)》（淅發(fā)〔2008〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）實(shí)施以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹信訪評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但仍有個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)不進(jìn)行信訪評(píng)估，或在信訪評(píng)估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問(wèn)題和群體性事件，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。為深入貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》精神，強(qiáng)化信訪評(píng)估責(zé)任主體的責(zé)任，推動(dòng)信訪評(píng)估工作深入開(kāi)展，現(xiàn)就加強(qiáng)信訪評(píng)估工作通知如下：
　　一、提高對(duì)信訪評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)
　　對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評(píng)估，有利于提高各級(jí)各部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，有利于增強(qiáng)宗旨意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，超前化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和解決信訪突出問(wèn)題，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。
　　二、進(jìn)一步明確信訪評(píng)估的責(zé)任主體
　　嚴(yán)格按照誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由決策單位負(fù)責(zé)組織開(kāi)展信訪評(píng)估工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直單位對(duì)本轄區(qū)和本系統(tǒng)內(nèi)的信訪評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，要切實(shí)擺上日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保信訪評(píng)估制度落到實(shí)處?？h委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促檢查各職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的信訪評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的跟蹤、監(jiān)測(cè)和考核，督促信訪評(píng)估結(jié)果的正確運(yùn)用。
　　三、進(jìn)一步嚴(yán)格信訪評(píng)估的工作要求
　　各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》規(guī)定的原則、程序開(kāi)展信訪評(píng)估工作，堅(jiān)持把信訪評(píng)估融入涉及國(guó)計(jì)民生的決策制定和項(xiàng)目論證審批的全過(guò)程。責(zé)任單位決策中形成的信訪評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估的項(xiàng)目，未經(jīng)信訪評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的，不得審批立項(xiàng)?？h委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)信訪評(píng)估情況列入年度考核。
　　四、強(qiáng)化信訪評(píng)估的責(zé)任追究
　?。ㄒ唬┻`反《意見(jiàn)》規(guī)定，有下列情形之一，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分：
　　1、對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估的重大決策事項(xiàng)不評(píng)估的；2、不按信訪評(píng)估程序開(kāi)展評(píng)估，評(píng)估圖形式、走過(guò)場(chǎng)，編報(bào)虛假評(píng)估報(bào)告，或不正確運(yùn)用評(píng)估結(jié)論的；3、對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估而未評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的項(xiàng)目予以審批立項(xiàng)的；4、需要有關(guān)單位配合開(kāi)展的信訪評(píng)估，有關(guān)單位不提供必要的協(xié)助配合，影響信訪評(píng)估正常進(jìn)行的；5、阻撓、干擾信訪評(píng)估工作，或妨害信訪評(píng)估結(jié)論執(zhí)行的；6、不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的信訪評(píng)估工作改進(jìn)、措施完善的意見(jiàn)和建議的。
　?。ǘ┻`反《意見(jiàn)》規(guī)定，符合問(wèn)責(zé)條件的，依照《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)。
　?。ㄈ┻`反《意見(jiàn)》規(guī)定，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，依照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制實(shí)施辦法〉的通知》（豫辦〔2009〕23號(hào)）精神，予以一票否決。
　　（四）違反《意見(jiàn)》規(guī)定，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)。
　　對(duì)需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、實(shí)行問(wèn)責(zé)、予以一票否決的，縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組向相應(yīng)的有權(quán)決定實(shí)施的機(jī)關(guān)提出書(shū)面建議，有權(quán)決定實(shí)施的機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定和程序處理。責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng)的，由縣委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　中共淅川縣委辦公室
　　淅川縣人民政府辦公室
　　2010年3月23日