淅政辦〔 2010〕 56號(hào)

 

 

 

淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《淅川縣 2010年煙葉生產(chǎn)工作意見》的

通       知

 

各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

    《淅川縣 2010年煙葉生產(chǎn)工作意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                              二○一○年五月十四日

 

 

淅川縣 2010年煙葉生產(chǎn)工作意見

 

    2010 年是我縣被國(guó)家、省煙草局確定為“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣”的第一年，抓好該年的煙葉生產(chǎn)工作，對(duì)于推動(dòng)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了切實(shí)搞好 2010年我縣煙葉生產(chǎn)工作，特制定如下工作意見。

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為契機(jī)，以農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞“穩(wěn)定發(fā)展、依靠科技、規(guī)模種植、提高效益”的總體思路，按照“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)”的要求，積極實(shí)施“三大”發(fā)展戰(zhàn)略（即發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶），努力推動(dòng)我縣 2010年煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

圍繞炕房容量落實(shí)自然種植面積 1.3萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn) 130公斤以上，實(shí)現(xiàn)煙葉平均畝效益 2000元以上；收購(gòu)煙葉 169萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉稅 550萬(wàn)元以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)規(guī)劃，狠抓面積落實(shí)。

1 、統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片布局?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)要打破行政村界限，統(tǒng)一規(guī)劃煙田；示范區(qū)外要以行政村為單位，

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統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施大方連片種植。平原區(qū)連片種植面積在 200畝以上、山區(qū)在 50畝以上，連片面積達(dá) 80％以上。

2 、實(shí)施政策傾斜，培育大方、大村、大戶。要把有限的計(jì)劃資源向生產(chǎn)力水平高、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有技術(shù)、有勞力的科技戶集中。重點(diǎn)發(fā)展 500畝以上的方、 1000畝以上的村、 20畝以上的戶，優(yōu)化種植布局，優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。

3 、搞好土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”和“依法、有償、自愿”的原則，探索土地轉(zhuǎn)租、入股、合作等土地流轉(zhuǎn)形式，使土地資源向科技大戶集中，推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營(yíng)。

4 、提倡煙菜接茬，提升種植效益。實(shí)踐證明，煙菜接茬有利于改善煙田土質(zhì)，提高煙田的綜合效益，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的種植模式。

5 、規(guī)范合同管理，狠抓面積落實(shí)。規(guī)范簽訂合同是確保面積扎實(shí)可靠的有效措施，要在深入宣傳發(fā)動(dòng)、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照計(jì)劃與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，實(shí)施訂單種植，規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保 1.3萬(wàn)畝煙葉種植面積落到實(shí)處。

（二）打造精品示范園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。 經(jīng)過(guò)努力，我縣被國(guó)家、省列為全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一。植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)打造精品示范園區(qū)，推進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建

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設(shè)。厚坡鎮(zhèn)要建成 2000畝精品示范方 2個(gè)，九重要建成 2000畝以上精品示范方 1個(gè)，香花要建成 500畝以上精品示范方 1個(gè)。全縣示范方面積要達(dá)到 7000畝，平均單產(chǎn)要達(dá)到 150公斤以上，以此帶動(dòng)我縣煙葉整體生產(chǎn)水平的提高。

（三）實(shí)施科技興煙，提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量。先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用到位率的高低是衡量煙葉生產(chǎn)水平、基地建設(shè)水平、煙葉效益高低的重要標(biāo)志。 2010年，各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓七項(xiàng)植煙技術(shù)、措施的落實(shí)。

1 、普及推廣優(yōu)良品種。以云煙 85、云煙 87為主栽品種，良種覆蓋率保持在 100%。

2 、普及推廣集約化育苗技術(shù)。 2010年進(jìn)一步鞏固完善大棚集約化育苗技術(shù)，使全縣漂浮育苗面積達(dá)到 100%。

3 、普及推廣平衡施肥技術(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，加大施肥量。全縣按氮、磷、鉀 1： 1.5： 3-4的比例確定施肥結(jié)構(gòu)，畝施純氮量平均達(dá)到 5-6公斤，加大磷肥、有機(jī)肥、鉀肥和微肥的施用量，在施肥方法上要做到早施、深施（ 5寸以上）、分層施（壟肥、溝肥、窩肥相結(jié)合）。

4 、普及推廣地膜覆蓋、膜下小苗移栽技術(shù)。全縣地膜覆蓋面積要達(dá)到 90%以上，大力推廣小苗膜下移栽。

5 、普及推廣育根攻葉的田間栽培技術(shù)。前期要做到合理密植、規(guī)范栽培、及時(shí)中耕、適時(shí)追肥，后期要做到及時(shí)揭膜培土、適時(shí)打頂、化學(xué)抑芽、防旱防澇。

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6 、普及推廣密集烘烤技術(shù)。 2010年，我縣植煙面積有所增加，在充分利用好現(xiàn)有烤房資源的基礎(chǔ)上，在九重、厚坡兩鎮(zhèn)建智能密集炕房 250座（其中厚坡 200座、九重 50座），每 50座為一個(gè)單元，集中建設(shè)，擴(kuò)大烘烤容量，提高烘烤質(zhì)量。

7 、普及推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)。全面落實(shí)培育無(wú)病壯苗、高質(zhì)量整地移栽、規(guī)范田間管理、適時(shí)藥物防治等綜合措施，嚴(yán)防“三病兩蟲”發(fā)生。

三、保障措施

（一）加大生產(chǎn)投入。 為調(diào)動(dòng)種煙積極性，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高生產(chǎn)水平，煙草公司要按照上級(jí)規(guī)定的煙葉生產(chǎn)投入額度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)耕、育苗、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥等煙用物資和技術(shù)推廣項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的投入，并積極向上爭(zhēng)取優(yōu)惠扶持政策，改善煙草生產(chǎn)條件。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要拿出一定資金對(duì)育苗、地膜、面積落實(shí)等進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。要采取產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的辦法，努力提高投入實(shí)效。育苗、農(nóng)藥、農(nóng)膜補(bǔ)貼在產(chǎn)前投入，肥料補(bǔ)貼采取上打下的辦法，收購(gòu)后以實(shí)物形式兌現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一是以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，圍繞示范區(qū)建設(shè)集中布局，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保證示范區(qū)炕房、水利建設(shè)達(dá)標(biāo)。二是積極申請(qǐng)項(xiàng)目。對(duì)植煙面積較大且連片成方較好的村，優(yōu)先安排項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施。三是規(guī)范項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照“九統(tǒng)一”的要求，搞好項(xiàng)目設(shè)

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計(jì)、論證、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、建檔等工作，確保項(xiàng)目管理規(guī)范，質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要積極整合農(nóng)綜開發(fā)、土地治理、電網(wǎng)改造等項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排植煙鄉(xiāng)村，綜合配套使用，發(fā)揮整體效益。

（三）完善生產(chǎn)組織管理服務(wù)體系。 進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)的科技推廣體系。煙草公司要加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，鎮(zhèn)、村要聘用一定數(shù)量的技術(shù)員，加強(qiáng)對(duì)煙草生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，在全縣形成煙草生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)員要承包到戶，加強(qiáng)考核，確保所包煙方技術(shù)落實(shí)到位，管理到位。要積極發(fā)展煙農(nóng)協(xié)會(huì)、烤煙合作社等煙農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高煙葉生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。要以降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)難度、減少用工時(shí)間為目標(biāo)，加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，組織專業(yè)機(jī)械隊(duì)對(duì)煙田進(jìn)行冬耕，加快起壟機(jī)、施肥覆膜機(jī)和大型植保機(jī)械的推廣應(yīng)用，積極探討專業(yè)化烘烤。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、植煙新區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，要集中建設(shè)密集烤房，組織烘烤專業(yè)戶為煙農(nóng)代烤煙葉，實(shí)現(xiàn)種烤分離，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的社會(huì)化分工。

（四）建立和完善保障機(jī)制。 一是實(shí)行煙葉保險(xiǎn)制度。按自然面積每畝煙葉保額 500元、保費(fèi) 24元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府、煙草公司、煙農(nóng)各負(fù)擔(dān)保費(fèi)的 50%、 40%、 10%，力爭(zhēng)將所有煙田投保，以解除煙農(nóng)的后顧之憂。二是健全激勵(lì)機(jī)制。縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村實(shí)行目標(biāo)獎(jiǎng)，在機(jī)耕、育苗、起壟、移栽、大田管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立環(huán)節(jié)獎(jiǎng)，對(duì)環(huán)節(jié)考核前 2-3名的進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為

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契機(jī)，積極圍繞“規(guī)模種植、提高單產(chǎn)、膨脹總量”這一主題，制定政策措施，改進(jìn)完善技術(shù)，做到目標(biāo)明確、思路正確、執(zhí)行到位?？h煙葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)煙葉工作的巡回指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的困難和問(wèn)題，確保煙葉政策、工作措施和關(guān)鍵技術(shù)落到實(shí)處。植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)煙辦室力量，明確一名得力的副職專抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲體系，促進(jìn)煙葉工作扎實(shí)高效地開展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。