淅川縣人民政府辦公室

關(guān)于城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)審核認(rèn)定及處理意見(jiàn)的

補(bǔ)  充  規(guī)  定

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《淅川縣城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)審核認(rèn)定及處理意見(jiàn)》（淅政〔 2010〕 8號(hào)）印發(fā)實(shí)施后，對(duì)違法建設(shè)處理提供了指導(dǎo)依據(jù)。但是隨著清理處理工作的深入推進(jìn)，在工作中發(fā)現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題需要做進(jìn)一步明確和細(xì)化。為確保審核認(rèn)定及處理工作全面扎實(shí)順利推進(jìn)，經(jīng)縣清理整治非法買(mǎi)賣(mài)土地和違法建設(shè)指揮部研究，并報(bào)縣政府同意，特作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、關(guān)于漏登和錯(cuò)登問(wèn)題的處理 。以?xún)涉?zhèn)兩街道為主，進(jìn)一步澄清底子，爭(zhēng)取不漏一戶(hù)；在此基礎(chǔ)上，要分清城鎮(zhèn)干部

職工和世居戶(hù)的底子、開(kāi)發(fā)和自住的底子；待漏登戶(hù)排查澄清后，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等職能部門(mén)做好配合，重新進(jìn)行集體審核認(rèn)定。對(duì)于錯(cuò)登需要更正的，由違建戶(hù)所在小組、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行核實(shí)，逐級(jí)簽字蓋章后上報(bào)整治辦審查認(rèn)定組統(tǒng)一修改、認(rèn)定，及時(shí)辦理；對(duì)于已形成非法買(mǎi)賣(mài)土地事實(shí)，但未進(jìn)行建設(shè)的，堅(jiān)決杜絕上報(bào)處理，已經(jīng)上報(bào)的要立即撤回；各職能部門(mén)在辦理手續(xù)時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，嚴(yán)防借機(jī)圈地辦證。

二、關(guān)于違建戶(hù)分戶(hù)、合戶(hù)問(wèn)題的處理 。由違建戶(hù)所在小組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行核實(shí)，逐級(jí)簽字蓋章后上報(bào)整治辦審查認(rèn)定組統(tǒng)一認(rèn)定，及時(shí)辦理。

三、關(guān)于土地分類(lèi)定級(jí)繳納出讓金問(wèn)題的界定 。辦理國(guó)有出讓土地使用證的，由國(guó)土部門(mén)按照違法占地建設(shè)戶(hù)的實(shí)際位置，結(jié)合《淅川縣城區(qū)住宅用地土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)圖》對(duì)照確定土地級(jí)別和應(yīng)繳出讓金總額。

四、關(guān)于非法小型房產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題的處理 。對(duì)個(gè)人占地 400平方米以下涉嫌小型房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，按照《淅川縣城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)審核認(rèn)定及處理意見(jiàn)》接受處理后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)時(shí)，國(guó)土部門(mén)在確認(rèn)土地出讓金足額上繳后，依法辦理整體國(guó)有土地出讓證明文件；房管部門(mén)只能針對(duì)申報(bào)戶(hù)主辦理整體產(chǎn)權(quán)手續(xù)。如果已經(jīng)出售或需要出售的，按照土地和房產(chǎn)分割出讓的規(guī)定，依次報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并繳足相關(guān)罰款和稅費(fèi)后再行辦理分戶(hù)手續(xù)。對(duì)于三層以上臨街的，自行委托有資質(zhì)的房屋安全質(zhì)量鑒

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定機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告，接受處理后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；不臨街的，自行委托有資質(zhì)的房屋安全質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具房屋質(zhì)量安全鑒定報(bào)告，按照相關(guān)法律法規(guī)處罰到位后，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。占地面積較大、涉嫌個(gè)人違法開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的，除追繳非法房產(chǎn)開(kāi)發(fā)罰款及相關(guān)稅費(fèi)外，用地手續(xù)必須按招拍掛程序辦理。

五、關(guān)于已繳費(fèi)用核減問(wèn)題的界定 。 2007年“雙清”時(shí)繳納的部分費(fèi)用，在進(jìn)行核減時(shí)，由相關(guān)職能部門(mén)（規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管）對(duì)繳款票據(jù)予以認(rèn)定后，在此次該部門(mén)核算應(yīng)繳的費(fèi)用中扣除?！半p清”以后相關(guān)部門(mén)對(duì)違法建設(shè)戶(hù)已進(jìn)行處罰但處罰不到位的，在此次處理中按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊后，可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。在處理意見(jiàn)規(guī)定激勵(lì)期間繳納的，應(yīng)扣除原繳納費(fèi)用后再享受激勵(lì)政策。

六、關(guān)于辦理手續(xù)問(wèn)題的界定 。世居戶(hù)不愿辦理國(guó)有出讓土地使用證的，需出具身份證、戶(hù)口本等有效身份證件和村組（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）證明，可以不繳納出讓金，辦理集體建設(shè)用地手續(xù)，但所使用的土地及地上附著物不允許交易，私下發(fā)生交易不受法律保護(hù)；不屬于世居戶(hù)的必須繳納土地出讓金，辦理國(guó)有出讓土地使用證。因辦理國(guó)有出讓土地使用權(quán)證和集體土地使用權(quán)證需要按照權(quán)限上報(bào)審批手續(xù)，凡符合辦理土地使用權(quán)證的，在接受處理后，由國(guó)土部門(mén)向辦證對(duì)象出具承諾書(shū)，待清理整治工作結(jié)束后，半年內(nèi)予以辦理完畢。在承諾時(shí)間內(nèi)，辦證對(duì)象可持指揮部完善手續(xù)通知書(shū)和國(guó)土部門(mén)的承諾

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書(shū)到規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理。

七、關(guān)于優(yōu)惠期限順延問(wèn)題的界定 。根據(jù)近期群眾接受處理的情況，匯集各方面的意見(jiàn)，決定對(duì)于自覺(jué)申報(bào)、主動(dòng)接受處理的違建戶(hù)繳納規(guī)費(fèi)和罰款 30%的優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至 5月 20日，其他優(yōu)惠期限依次順延。

八、進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律 。即日起，城區(qū)兩鎮(zhèn)兩辦加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法建設(shè)一律落實(shí)停工措施。對(duì)非法買(mǎi)地戶(hù)借機(jī)強(qiáng)行施工的，必須強(qiáng)制拆除到位。監(jiān)管不力、出現(xiàn)違法建設(shè)反彈和圈地囤地的，啟動(dòng)違法建設(shè)責(zé)任追究措施，分別對(duì)分管和主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。同時(shí)，各部門(mén)在辦證過(guò)程中要嚴(yán)格工作紀(jì)律，必須在確認(rèn)按照政策規(guī)定全部處理到位后，按程序辦理相關(guān)手續(xù)，要相互會(huì)商協(xié)作，嚴(yán)禁只顧部門(mén)利益；如果出現(xiàn)證件辦理性質(zhì)錯(cuò)誤或徇私舞弊辦理的，將追究相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)各部門(mén)核查確認(rèn)不清，而出現(xiàn)未建已批現(xiàn)象的，將逐級(jí)追查相關(guān)責(zé)任人員的失職、瀆職行為。

二○一○年五月十三日